论农村老年教育的困境与应对——以慈溪市龙山镇老年教育为例
【摘要】我镇老龄化比率高，约占镇总人口25%，而受教育率不足1%。老年人学习需求旺盛，现有社区学校难以满足老年人的学习需求；农村老年教育水平低，教育资源缺乏，经费不足。因此以社区学校为核心，多举措提高老年教育参与率。学校善用内力丰富老年学习组织，建立家庭学习点、成立老年文体团队、开办村级老年大学、结合社区其他教育。巧借外力进行数字化教育。凝聚合力完善老年活动阵地。善解压力探索老年教育发展的动力，促进多方投入，提高师资水平，开发校本课程，使老年教育多处开花。
【关键词】老年教育；困境；参与率；数字化；课程开发；
据统计，到2014年我国人口老龄化比率上升到14.9%，是世界上老年人口最多且增长最快的国家之一。老龄化问题已经引起国家和社会的普遍关注，城乡居民养老制度全覆盖，医疗卫生保障状况显著改善。相比于社会制度和物质保障，老年教育事业还处于基础阶段，老年教育理论尚未完善，农村老年教育更为薄弱。
一、农村老年教育困难重重
1.供求缺口极大。
龙山镇近年来人口出生下降快，年轻人进城比率大。2014年底，60岁以上老年人口15142人，约占总人口的25%，已远远高于国家平均数。镇老年大学的招生人数控制在180名左右，采用全免费的方式。因为经费有限，社区学校教育资源不足。现在就读147人，受教育的人数比率不足1%，不能满足当地老年人的学习需求。教育对象局限在国家公务员、教师、医生等人员、还有一部分文化层次较高的老年人，真正的农民学员极少。
2.教育资源缺乏。
老年机构少——全镇有一个老人院，属于专职养老机构，教育设施简单，教育能力欠缺；镇社区学院在各类教育工作安排中，老年教育常被忽视，人力物力经费安排都最少 。教师缺乏——老年教育事业是非赢利培训，起步晚，老年大学教育始于2008年，因此专门从事这类教育和管理的农村成校教师少，对于担任老年教育保健、书画等培训需求有一定困难。课程落后——由于国家和学校在老年教育方面的研究少，课程内容往往几年不变，已经不能满足老人们的学习需求。
3.经费来源不足。
镇老年大学经费是政府买单，免费式教育不能按需供应，每年按预算下拨2万元左右，人均不足2元。由于人口老龄化的迅速到来，人口红利带来的经济飞腾已然降温，国家和社会养老任务日益加重。国家社保基金近年来急报赤字，而且将来面临更严峻的养老问题。光靠国家财政增加预算，要让全镇老年人享受到教育的福利，短期来看还是有困难的。
因此，作为农村社区教育工作者不能等、靠、要，要积极地创造条件推进农村老年教育发展。随着老年人口比率逐年上升，老年人对整个地区发展的影响日益增强。我们要转变老年教育可有可无的观念，发展老年教育既是社区教育的重要组成部分，也是人类终身教育理念的体现。对于发展当地经济，提高居民整体素质起着重要作用。让更多的老年人享受学习的权利。
二、丰富老年学习组织，提供了老年学习场所。
社区是老年教育的沃土，只有充分利用社区学院的教育优势，结合三大学习共同体，
构建更多的老年组织，才能让老年教育多处开花。
1．建立和完善老年学习点
学校在各村建立家庭学习点，全镇共建78个，其中有35个为老年学习点，这些负责人为校老年大学学员。他们均退休在家，热心服务带动附近老年人共同学习。平时为读书读报上网等学习为主；每个点又可根据负责人爱好进行学习，如唱歌、跳舞、书、画、摄影、手工、英语等：学校每年组织2-3次主题活动，见下表：
时间 活动内容 负责老师 备注
2012年5月 观看影片《建国大业》 戎捷 送光盘
2012年10月 读《溪上文化纵谈》，聊家乡发展史 王凯艳 送读本
2013年3月 讲讲龙山方言，谈谈龙山风俗 黄丽丽 送《慈溪老话》读本
2013年11月 电脑简单故障维修 王友练 送光盘
2014年4月 太极拳二十四式学习 金文雅 送光盘
2013年我镇2个特色老年学习点，被评为慈溪市优秀学习点。其特色是学习和活动的次数多，范围广，效果好。
2．建立老年文体团队。
社团是学习型社区建设的一个主要内容，学校在全镇建立近50个社团，其中老年人为
主的社团有气排球、门球、桥牌、腰鼓、健身操、戏曲、太极拳、象棋等10多个，参与人数达1000多人。社团开展兴趣小组活动，每周2-5次不等，有组长、副组长进行管理。活动内容丰富，吸引更多老年人加入进来，趣味性强，自发参与人数增多，水平提高。如老年太极爱好者已有几百人，其佼佼者已多次在省市各级获大奖。几年来社团组织建立完善，其骨干中有30%是老年人，社团成员近一半是老年学员，在社区各项活动中他们成为了主力军。无论是学习和活动，他们都是最积极最忙碌的人。社团活动培养了一批文体骨干积极分子，他们往往参加多个兴趣小组，在活动中既是学员，又是组织和管理者。
3．鼓励村民学校开办老年大学。
村民学校是社区联结各村的纽带，通过优秀村民学校和学习型社区的建设活动，辖区内各村民学校做到教学设备齐全，负责人组织管理能力提高，能够组织和管理好村级各类培训。为鼓励村办老年大学，社区学院送教学用品——课桌椅等教学设备和报纸、书刊等；送人才——培养镇老年大学优秀学员成为村老年大学班长管理教学；送制度——教学活动参照镇学校建设，有计划、有记录、有学习、有活动。在政府和社区学校的促进下，目前镇内共开设8个村级老年大学。
时间 村级老年大学 人数 课时 教学内容
2012年 1个 52人 每周2课时 老年电视大学课程
2013年 4个 236人 每周2课时 老年电视大学课程
2014年 7个 382人 每周2课时 老年电视大学课程
2015年 8个 425人 每周2课时 老年电视大学课程
镇老年大学的扩班能力目前还不强，村级老年大学极大地提高了老年人学习参与率，随
着村集体经济发展，老年人学习愿望上升，将在每个村开设老年大学，让每一个老年人都有学习的地方，都能参加学习。
4． 建好“一村一室一园”
每村都建有老年活动室、公园、广场，为老年人参与文体活动提供了必要的场所。学校
与村委会共建，完善了书画、戏曲、活动室等，结合宣传健康知识，更新社会新闻，公布村委工作动态。开放学校公共设施提供活动场所：操场、图书馆、活动室、电脑室、体育馆面向群众开放，如缺专人管理，应先向老人开放，促进老年教育资源更加丰富。我校已经开放5年，每周有老人打桥牌、门球，到电子学习吧中上网、多媒体教室唱歌等。社区学校的做法也带动了其他学校，现有3所学校天天开放操场、体育馆，其他学校也正在筹划中。
三、发展数字化教育，提高了老年学习技巧。
数字化教育能够不受时空限制，使学习更便捷，这种学习尤其适合于老人，由于年纪大，
行动日渐不便，老人们的学习地最好是离家较近的区域，学校利用现代科学技术，让老年人的学习方式和学习内容更多样。
1． 完善数字化设施
学校建有1个双向视频教室，4套移动多媒体，2个电脑实训室；结合市级学习型社评
比，学校在邱王村、西门外村等6个村民学校建立电子学习吧，平均每个学习吧10台电脑，这些电脑有的是我们从中小学淘汰下来的电脑中挑选维修好的，有的是社区评比后用所获经费购买的，通上网络，普及数字化学习，村民（老人）随时可以进行线上学习。这是借力用力。
2． 掌握网上学习技能
结合镇老年大学学员需求，开设电脑操作培训，手把手教打字、浏览网页、看电子图书、文档操作等，学员们虽然年龄大、学习慢，但是学得很认真。其中90多岁的虞老爷爷因为学习努力，被评为慈溪市学习之星；陈增荣老人不断自学，把刻录光盘、简单维修电脑也学得灵活自如；龚能杰老人运用电脑写了厚厚一本书，同时还借助网络认识北京的老人，远程学习第二，学校对各家庭学习点负责人进行电脑培训，除了操作技术，还教会他们如何运用电脑在家中举行小型的学习活动。
3． 丰富网络教学资源
充分运用慈溪市（即99学吧）学分银行，管理和进行学习活动。在我市学习吧上，有
老年大学学习内容，包括远程教育、健康养生、长者空间、数码学院、技能培训等，老人们在此学习有学习记录，学分积累，到时还可以积分兑换，起到评价和激励学习的作用，数字化学习和管理可以让更多的人投入到学习中来。
充分运用双向视频教室，把兄弟学校的优秀资源分享给大家，如观海卫的太极教程、天元的古玩鉴赏等老年人热衷的课程进行空中学习，同时我校的獭兔饲养技术、电工技术培训、健康讲座等内容上传。
充分运用学习点、村级电子学习吧为老人们送去学习。上网查资料、百度提问，让老人学会了网上挂号、网上购物等，给自己的生活带来很多好处。学校也开辟了自己的网站，及时发布培训动态，让老人们及时关注社区动态，提出学习需求，参与到社区活动中来。
充分运用电视老年大学课程，让老人接受系统地学习，即使老年教育教师缺乏也可以让老人看电视自学。
四、丰富老年教育内容，提高了老年学习兴趣
1．多方投入老年事业。开展文化系列活动
联合卫生部门开展健康专题讲座，如老年人常见病的防治、中医保健、营养调理等，今
年已有8次讲座；联合文化站开展我镇乡土文化讲座，如利用我校开发的读本《溪上文化纵谈》，对慈溪围垦文化、青瓷文化等系统了解，传承地方文化，从而热爱家庭建设家乡；联合中小学开展尊老敬老活动，每年重阳节，为老人献上节日的问候；联合老龄委，每年举行一次老人联谊活动，让老人吹拉弹唱展现自我。
鼓励企业投入老年事业：企业冠名活动，2012年冠名活动10多个，“远东杯”老年气
排球、“龙发杯”桥牌赛、“永金杯”门球赛、“龙华杯”象棋赛、“喜尔美杯”音舞大赛等，培训指导费、比赛奖品均由企业出资；鼓励村委和居委投入老年教育，成校利用村民学校，把老年教育作为考核的重要内容，老年教育经费采用村委出一部分，成校助一部分（主要提供授课经费）；借助民间协会让学员自己负担一部分，老年戏曲协会邀请市文化站老师指导上课，此次活动由学校与协会各出一部分，协会经费为会员每年上缴的会费。
2．积极开发校本课程，丰富教育资源。
针对老年人对保健知识的关注，联合当地医院编写《老年人医学科普健康》；老年人对于家乡的一草一木都有着深厚感情，学校与地方志专家方东联合编写了《慈溪老话》、《溪上文化纵谈》两书，在学习中了解家乡文史、风俗习惯、传承文明方面发挥了巨大作用。
我校邀请社会各行各业专家、老人中有特长的人、各大中院校教师、高校学生志愿者担任老年教育培训教师；积极培训本校老师成为双师型人才，2012年我校老师100%通过中级专业技能考试，35.7%通过了高级专业技能考试，92.9%的教师为本科学历，为更好地服务于社区教育工作；在“优教”办学理念指导下，积极要求上级部门为我校分配专业技能型教师，逐年提高农村成校的师资力量。
4. 老年教育与学校其他教育紧密结合。
重视老年教育，也要结合其他人群教育活动，尤其是在农村，60—70岁老人是从农人员主力军。如农村实用技术培训，2014年举行的葡萄绿证培训有近100个老人，他们在农业行业中，还是佼佼者， 他们学习葡萄防病、压枝等，更掌握新的市场经济营销技术，学习电脑，通过农民信箱等推销农产品；在失土农民育婴师培训时很多超出55周岁的老年妇女接受培训，尽管市、镇两级没有补贴，但是学校鼓励她们学习，学了育婴知识，她们不仅可以科学养育第三代，还有很多人掌握技能在月子中心找到工作，这种实用性学习让老人重新找到自己的价值。学校积极开展各类教育培训的同时，也极大地带动了老年教育事业的发展，仅2014年一年，通过扫盲培训使300多个老人接受学习，在健康讲座、妇女教育等受众老人达1000多个。
五、多举措提高了老年教育参与率
经统计，我镇老年教育经费2014年增加到6万，2015年预计7万，增长了近3倍，
全社会都在关心老年事业。2014年全镇有2000多名老人接受我校教育，比上一年增加了15%
学校在解决诸多困难中， 吸引更多老年人投入学习。这是多种因素相互促进推动了老年教育发展：
1．从社区教育理论出发，发挥了社区学校的核心作用。
老年教育是社区教育的重要内容社区学校通过多方协调，作好政府和群众的纽带，把政
府、村委会、文化站、协会、社团、各企事业单位联合起来，构建了以老年大学为核心、文体团队为幅射、社会老年活动为辅助的老年学习圈。在这个学习共同体中，社区学校更易发挥指导和引领作用。学校借助社区内各项资源，推动老年教育的迅速推行和普及，建立了多元化的办学格局。
2．从人的发展理论出发，尊重老年人学习的需要。
老年人作为特殊的一个群体，一方面由于身体和心理等方面衰退，另一方面社会参与率降低，社会往往会忽视其教育的重要性。因此老年人更有学习、交往等需要。学校尊重老人的学习需求，开设内容丰富的课程；建立和完善老年文体团队，充实老年人的生活；开放各活动场所，适应老年人的兴趣爱好，让其“老有所乐”。要知道“老骥伏枥，志在千里，烈士暮年，壮心不已”。老年人的生活质量体现了一个民族的素质。让老年人重新适应社会，参与力所能及的社会活动，参加各类农业实用技术等培训，感觉到“老有所为”。
3．从学习的理论出发，创设有利于老年学习的条件。
学习是透过教授或体验而获得知识、技术、态度或价值的过程。学校积极开展老年教育，为老年教育提供有利的学习条件。学校善用内力丰富老年学习组织，建立家庭学习点、成立老年文体团队、开办村级老年大学。巧借外力进行数字化教育，提高学习技能。凝聚合力完善老年活动阵地。善解压力探索老年教育发展的动力，促进多方投入，提高师资水平，研发老年课程，激发学习兴趣；开展多种形式文化系列活动，使学习方法多样化。
搞好老年教育，提高全民素质，是发展社会的一项重要举措，要依靠全社会共同关注，从理论和实践上不断探索和完善，使老年教育多处开花。
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