培养农村科技致富带头人过程中存在的问题与对策
摘要：培养农村科技致富带头人是加快推进社会主义新农村建设的新要求、新举措。在培养过程中还存在些问题，如涉农类专业教师短缺，教师知识陈旧；教材困扰教学的进行；科技致富带头人的办学经费和助学金迟迟不能到位，影响了学校的发展和学生的稳定性；双带头人的文化素质比较低，有的致富带头人带领群众致富的意识不是很强；当地政府不重视对带头人的培养等。为了解决这些问题，我们从多方面入手，如尽快培养一支双师型教师，引进或聘请专家型队伍；选用并着手编写针对性强、实用性强的教材或技术资料；严格执行农村双带头人免学费政策和助学金政策；把好招生关，对学员严格管理；当地政府要重视对带头人的培养工作等，切实把培养带头人的工作做好。
关键词：培养 ； 致富带头人 ； 存在问题 ；对策
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期。党的十六届五中全会立足新的发展实践，作出了建设社会主义新农村的重大战略部署。党的十七届三中全会以来，党中央和省委又出台了一系列加快推进社会主义新农村建设的新要求、新举措。按照新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，加快推进社会主义新农村建设，有两方面的工作至关重要。一是培养一支素质高、能力强，具有强烈的进取心和奉献精神的农村基层党员干部队伍，使他们成为农村改革发展的带头人，这不仅是新农村建设必不可少的环节，也是我党农村政权建设的重要组成部分。二是培养一大批有文化、懂技术、会经营的技术人才和能够自主创业的新型农民，使他们成为科技致富的带头人，带动更多的农民提高素质，学习技能，脱贫致富。为落实中央及省委有关指示精神，实现上述目标，针对我省农村实际，省委组织部、省农办、省教育厅决定开展送教下乡，实施“新农村建设双带头人培养工程”。
一、农村科技致富带头人的作用
农村致富带头人是农村新技术、新品种最先尝试者和传授人；他们的收入和购买力相对较高，因此他们有能力率先接受并消费新产品，成为农村新的生活方式示范者；他们头脑灵活，善于学习，敢冒风险，敢于实践，能够用敏锐的眼光探索出致富的路子；他们吃苦耐劳、精打细算，一部分人在村里开展多种经营，给村民创造就业机会，另一部分人给村民产品的销售搭桥；他们具有经济能力并能承担一定社会责任，起到模范和引导作用。他们是农村经济发展的激活力量，通过其示范作用，在客观上促进了科学技术的推广应用，推动农村科技的进步与发展，在微观上为农村产业结构调整，农业产业化和社会化农村经济增长方式的转变和农民素质的提高，增加农民收入提供了内在的动力。
二、在培科技致富带头人中存在问题
虽然培养农村双带人有很多益处，但在实施过程也存在一些问题。
（一）、涉农类专业师资短缺，教师知识陈旧
多年以来，由于农村职业教育办学模式单一，机制不灵活，全省100多万中职学校在校生中，学习涉农专业的只有几千人，生源十分匮乏，职校的涉农专业教师无课可教，有的调走，有的转型改教其它课目，现在农村职业教育陷入缺专业教师的境地，就拿我县来说，种植和养殖专业已停办达15年之久，涉农类的专业教师已成功转型或转行，这么多年来没有从事涉农类专业的教学工作，对于农村科技日新月异发展的今天，知识观念还是原来的，没有经过更新，已经陈旧，且缺乏实践经验，不能给学生良好的技术示范和指导，已远远不能适应现代教学的需要。
（二）、教材困扰教学工作的进行
教材是教师组织教学、学生进行学习的重要载体，教材质量高低直接影响教学质量。虽然实施方案对选用教材做出了要求，但还存在一定问题。
1、教材选用的困扰。 公共基础课要求选用国家教育部和省教育厅指定的统编教材，但选用那套教材，才能适合双带头人培养的特点，体现教育的可操作性和技能性，适应职教发展的灵活性和多样性还需下功夫去探讨。
2、自编教材的困扰。专业基础课要求学校自编教材为主，由于当前师资缺乏，知识水平所限，及时间紧，任务重，短时间内不能编出适合当地发展实用性强的教材和操作要求高的实训教材。
（三）、科技科技致富带头人的办学经费和助学金迟迟有能到位，影响了学校的发展和学生的稳定性。
政策规定学习期间致富带头人按全日制中职生对待，免收全部学费，前两年享受国家每年1500元助学金。 虽然政策很好，但办学经费与助学金一年了还没有下拨，给学校领导教师和学员的感觉就是政策不明朗、模糊，带头人思想也产生了波动，阻碍了学校发展，影响了学校的招生，学员不能安心学习，害怕政策有变得不到资助，产生了许多负面的影响。
（四）致富带头人的文化素质比较低，有的致富带头人带领群众致富的意识不是很强
1、文化素质普遍较低。带头人中，高中以上文占31.2%，初中及以下文化占68.1%，大专及以上文化占0.7%。从年龄上看，35周岁以上的占66.3%，年龄在35周岁以下占33.7%。年龄文化结构层次不齐，这部人从毕业后一直没有参加任何学习。我们看到改革开放以来有一些乡镇企业、大的个体户因为文化水平不高，最后都结局不是很理想，有的人的实体徘徊不前，有的人的实体干脆黄了，甚至有的人因为法制观念淡薄、经营管理理念落后，而违法犯罪。带头人对知识的接受能力差别较大，不能齐头并进，给教学带来困难，势必影响到对带头人的的培养进度，从而影响新农村建设工作。
2、有些带头人思想存在问题。主要表现在出勤方面，出勤率不高仅80%左右，迟到早退现象严重，有的由于工作忙不能参加学习。其中有很大一部分学员是通过关系招来的，弄不清自己学什么，不知道自己的责任。有的学员是为1500元助学金而来，没有把带领群众共同致富做为自的首要任务。上述各种思想的存在严重阻碍了带头人的培养工作。
（五）、当地政府不重视对带头人的培养
我校属县级职教中心，在国家重视“三农”发展的大前提下，地方政府显得尤为重要，可以说，地方政府行为决定了对农村带头人培养成败。
当地政府及其领导者对农村致富带头人的培养重要性认识不足，他们把发展教育和“三农”问题割裂开来，认为培养带头人就是“教育”，培养带头人离他们所想象的立竿见影发展太远了，不符合政府和领导者个人在其任期内“显政绩”的目标，致使其忽视对农村带头人培养。
我校财力严重短缺，投入不足，政府只能保开资，学校建设基本靠贷款或自筹，学校连续几年负债运行，学校设置的专业实训基地少，专业教师少，实习设备陈旧落后，学员根本无法学到真正的知识和技能，极大地影响和限制了对带头人的培养。
三、解决培养科技致富带头人过程中存在问题的对策
为了解决培养致富带头人过程中存在问题，我们要采取各种措施进行应对，保证培养带头人的顺利进行。
（一）、尽快培养一支双师型教师，引进或聘请专家型队伍
教师作为学校人才培养、知识贡献的主体，是办学的主要力量，教师队伍的整体水平标志着一所学校的办学水平。迅速造就一批掌握现代科学技术并具有开拓创新涉农类专业教师，提高他们的知识水平和实践实力，既是教育事业发展的需要，也是师资队伍建设的重点，也是培养致富带头的需要。
1、重视对现有教师进行培训。对原有涉农类教师由省市职能部门培训，迅速提高他们的知知识水平和实践能力，并坚持校内与校外培训相结合，短期与长期培训相结合，自我培训与学校培训相结合的原则。安排专业教师走进千家万，积极参与到农业生产中去，了解自己所从事专业目前生产、技术、工艺、设备的现状和发展趋势，及时补充反映生产现场的新技术、新工艺；教师也可带着教学中的一些问题，向有丰富实践经验的技术人员请教，提高知识和实践的能力。尽快建立一支数量适中、素质良好、业务精通、结构合理、充满活力的“双师型”师资队伍。
2、引进或聘请教师。通过招聘引进有丰富实践经验和教学能力的农业技术人员业校做兼职教师。聘请职教师资培训基地专家进行专题讲座和学术交流，把握农技发展的最新动态。积极开展教研活动，就农技的发展问题进行研讨、交流。
3、专业教师进行继续教育。选拔部分教师到重点院校的对口专业进行深造，逐步提高教师的专业水平。
（二）、选用并着手编写针对性强、实用性强的教材或技术资料
１、选好教材。迅速组织有关人员对所用教材进行精心挑选，所选教材内容本着“为地方经济服务”的原则，增强学生所学专业的实用性为目的。确定所用教材的版本，并对其中的内容进行取舍。建立健全教材管理制度，规范教材建设、订购、发放程序。
2、编好教材。组织专业教师着手编写教材和实用技术资料，从大专院校科研机构聘请农业技术专家教授和当地一些有农业技术专长的农民参与到教材的编写当中，编写出适合当地经济发展实用性和操作性强的教材，确保教学需要。
（三）、严格执行农村带头人免学费政策和助学金政策。
省、市相关部门要经常检查政策的执行情况和农民培训项目落实情况，坚决纠正损害学员利益的突出问题，对政策落实和资金管理使用中存在的问题，及时发现及时解决。
助学资金涉及到每个学员切身利益，政府要高度重视，切实按照相关要求建立严格的助学资金管理制度，确保助学资金及时发放到每个学员手中。要加强宣传，让所有学员了解助学政策规定。要定期对学员进行随访、抽查，对学员反映出来的助学资金发放和使用存在问题及时整改、及时纠正。让带头人定下心来，安心学习，早日学好本领，带领群众致富。
双带头人免学费政策，要严格执行并及时落实，按时足额发放办学经费，使学校不因经费的短缺而影响到对带头人的培养，使学校调整好办学方向，做好双带头的培养工作，确保教育培养的质量和效果。
（四）、把好招生关，对学员严格管理
多招些文化程度高，年龄在35周岁以下有活力的青年人的参加学习，文化水平是带头人素质的基础，也是带领群众致富的基础。文化程度高了，学习起来才能得心应手，掌握科学文化知积和实践技能，才能成为农村科技致富带头人。
按国家教育部和省教育厅关于中等职业学校学员管理办法和学员守则，结合实际情况，制定严格的学员管理办法。建立科学、严密的考勤制度。教学点班主任与各乡镇组织员经常沟通熟悉学员的动态。学员要按规定参加上课、实训及实习活动。严格招生制度，在招生工作中学校要作为主体，组织部门、乡镇、村委做好辅助工作，认真选好学员。杜绝走后门和人情关系，确实招收一些文化素质好、思想先进，能带领群众致富的人参加学习。
（五）政府重视是培养带头人成攻功的根本保证
加大财政投入力度，鼓励支持对带头为的培养工作，在职业教育发展中，政府起主导作用。管理和统筹其职业教育发展，地方政府的支持和重视是职业教育发展的前提。地方政府确实要重视本地职业教育发展， 形成政府统筹、教育部门主管、部门协调配合、农民参与的教育管理体制。省政府对职教建设发展情况一年一检查，一年一通报。将对农村带头人的培养纳入政府主要领导干部政绩考核范围，实行问责制，甚至一票否决制，使培养农村带头人的工作健康有序发展。
培养致富带头人是一项惠民工程，我们要在实施过程中不断发现问题，不断解决问题，不断提高农民的科学文化素质，培育新型农民，加快社会主义新农村建设，促进农业和农村经济又好又快发展。
