新疆经济增长与环境质量关系的研究
摘要：丝绸之路经济带为新疆带来了新的发展契机，对促进新疆的经济增长以及城镇化、工业化和农业现代化的进程中有重要的作用。与此同时对环境质量也产生了重要的影响。在倡导建立生态文明社会的背景下，新疆必须在追求经济增长的同时，也要兼顾环境改善问题。从金融机构、政府、监管部门和企业四个层面提出建议。
关键词：经济增长 环境改善 建议
一、文献研究
于法稳、刘永涛通过灰色关联度分析发现，重庆市所有废气排放量当中，二氧化硫与工业发展的关联度最高[1]。陈枭萌、吕任生运用灰色关联度分析方法研究发现，新疆环境库兹涅茨曲线呈现“倒U 型”[2]。韩延玲（2011）研究发现，结论说明经济增长最终不会自动导致环境质量的改善，如果新疆仍然不注重环境的保护，就会造成经济衰退的局面[3]。众多文献研究表明，一个地区经济的增长与该地区的环境状况的改变是具有相关性的。不同的地区由于生产技术，地理位置的差异，其EKC曲线呈现出不同的形状。
与内地相比，无论是在生产技术还是地理位置方面，新疆都存在明显的差异性。接下来本文将研究，近几年随着新疆经济各方面的进步，其EKC曲线会呈现什么样的变化，另外，如果政府不加干预，在未来几年环境状况会发生怎样的变化，以便及时掌握环境变化情况，未雨绸缪。
二、理论依据
Grossman 和Krueger运用环境库兹涅茨曲线来描述经济增长与环境的关系[4]。在早期工业化阶段，由于生产技术的落后，造成生产效率低下，为了追求更多的利益，人们必将加大对自然资源的开采，各种污染物排放量加大，一个地区的环境承载力毕竟是有限的，所以会导致环境污染到严重危害人们的身体健康的程度。在经济增长到一定阶段时，此时环境污染已经最糟糕了，这时候人们关注的重点不再是经济的增长，环境的恶化对人们的健康带来了巨大的隐患，对环境质量的需求日益旺盛。此时，人们就会加大对环境改善项目方面的投资，积极建立一些有利于治理环境的设备技术等，改善环境质量状况，进而提高健康水平。在人们环保意识还不够强烈的阶段，由于环境的负外部性，要想提高环境改善的效率，必须相关部门的配合，令EKC曲线尽可能的趋向于水平。
三、新疆基本情况
（一）经济情况
2011年至2015年，新疆经济发展取得了显著的成绩。
其中，2011年GDP为6610亿，比去年增长12%。2014年GDP总量超过9000亿，突破三个千亿大关。之后的2015年，GDP总量也维持在9300亿左右。在2011年到2015年，新疆经济增长呈上升趋势。
2011年2012年，新疆生产总值增长速度都是12%，但是2013年到2015年，增长速度却一直下降，直到2015年的8%。与全国其他地区相比仍处于前列。
除了GDP在总量上比较可观之外，新疆的第一、二、三产业也有了明显的变化。2012年到2015年，新疆第一、二产业总体上来看变化不大，但是第三产业变化明显，2014年之前，第三产业增加值均低于第二产业，2015年首次超过第二产业，成为三产业当中增加最多的产业。
由于新疆工业化欠发达，当地许多丰富的资源得不到充分利用，“丝绸之路经济带”的提出为将新疆引进先进的技术设备以及大量的资金，在一定程度上会促进新疆资源的充分利用，但是环境的承载力毕竟是有限的，如果对资源的开采超出了环境的承载力，就会造成难以挽回的局面。
（二）环境状况
新疆虽然具有明显的地理优势，加上丰富的资源，但是土地荒漠化严重，降水稀少，比较干旱，环境很容易被人们破坏掉。因此，改善环境状况是新疆经济的发展的重要难题。丝绸之路经济带对新疆来说是一把双刃剑，利用的好则好，一旦利用不好，只顾经济增长，不兼顾经济与环境问题，就会面临得不偿失的尴尬局面。2015年以来，废气废水排放总量都呈现出先上升后下降的趋势。下降点基本上是在2014年。但是，在此期间，新疆的生活垃圾清运量逐年增加，并未缓解。
五、结论与建议
新疆目前以及未来面临的环境形势相当严峻，主要污染物排放总量大，呈逐步上升趋势。新疆目前正处于工业化处于起步阶段，生产力技术薄弱，丝绸之路经济带为新疆发展注入了活力，引进了先进技术与资金，从长远来看必将推动新疆经济的发展，但是由于新疆土地荒漠化等环境问题严重，环境易受外部的影响，可以说阻碍新疆经济快速发展的拦路虎就是环境问题，新疆如果不考虑环境问题，一味追求经济增长，就会导致资源无效利用，使环境进一步恶化，反过来阻碍经济的发展，经济发展不好就更没有能力治理环境，形成恶循环。
因此，当前阶段，必须重视和改善环境治理状况，这也符合全国倡导绿色金融的主旋律。为此可以从四个方面入手：
（一）金融机构方面
经济增长离不开资金的流动，银行等金融机构作为融通资金的重要媒介，应该引导资金流向开发清洁能源技术，生产治污设施等环保项目。比如说绿色信贷，对于那些用来投资环保项目的企业贷款，银行可以给予优惠性低利率，而对于那些高污染企业的贷款，银行可以给予惩罚性利率，提高高污染企业的融资成本，或者是直接实行一票否决制，从源头上制止可能造成的环境污染，这样就会迫使企业改进污水处理设备。对于这之间的损失，政府可以给予一定的财政补贴。
（二）政府层面
由于环保项目一般都是期限比较长，收益率低，加上信息不对称使银行面临的风险比较大，导致银行不愿意贷款给那些环保型企业。对于这一点，政府可以利用ppp模式[5]，通过政企银三方合作，建立污水处理厂等环保设施。具体做法包括，企业先在银行开立一个专门账户，然后通过向银行取得贷款，与政府共同出资组成一个特殊项目公司，比如说污水处理厂，由企业进行管理运营，同时政府与企业约定，在未来相当长的一段时间内，政府按照企业每年的减排量每年付给企业一定的费用，保证污水处理厂的正常运转，到期之后将项目公司交给政府。政府所付费用由企业存在在银行开立的专门账户里，一旦企业无法还款，银行可以直接从专门账户里划转。通过这样一个模式，就可以减小银行由于信息不对成所造成的损失，使得银行更愿意贷款给环保企业。
最后，建立和完善各项排污权市场交易机制以及相关技术，包括排污权的计量，认证，污染物的监测等等，将更多对环境造成危害的物质的排放权纳入到交易市场中。
（三）监管层面
一方面，监管部门要严格规范信息披露制度，要求企业及时客观完整的披露与环境污染有关的排放情况。经调查，对于那些违反披露原则的企业进行高额罚款。
另一方面，监管部门要完善环境责任追究制度，防止银行等金融机构一味追求高盈利，随意为高污染行业贷款，造成环境污染事件的现象。企业通过贷款从事高污染项目结果造成环境污染事件的，不仅要追究相关企业的责任，还要追究给企业提供贷款的金融机构的责任。
（四）企业层面
企业要积极响应国家号召，提高环保意识，再投融资决策是将环境因素纳入进来，综合考虑环境风险与经济风险，在追求利润的同时，考虑对环境可能造成的影响。另外，企业应该购买环境责任保险，以减少因发生环境污染事件而造成的损失。
参考文献
[1]于法稳,刘永涛.重庆市工业结构与环境、资源灰色关联分析[J].重庆师范学院报,1998,(3).
[2]陈枭萌,吕任生.2000年以来新疆经济发展与环境污染关系的统计研究[J].新疆环境保护,2016,38(1).
[3]韩延玲.工业增长与环境污染关系的实证分析-以新疆为例[J].生态经济,2011(4).
作者简介 吕继杰，男，新疆财经大学金融学院，金融专硕，研究方向为绿色金融。
