荷兰职业教育特色研究与对中国职教改革的影响 The Dutch vocational education features of China's vocational education reform and the enlightenment
荷兰职业教育特色及其对我国职教改革的启示The Dutch vocational education features of China's vocational education reorm and the enlightenment
Abstract: the Dutch career education are developed, are very special. The Dutch to strengthen professional education resources to plan as a whole, formed the perfect vocational education system. Through the comparison with the Dutch vocational education in our country, the differences between can make us more clearly see of western developed countries education development condition, and the professional education reform in China to provide some useful experience.
Key words: the Netherlands; Vocational education; differences
摘要：荷兰的职业教育很发达，很有特色。荷兰加强职业教育资源的统筹，形成了完善的职业教育体系。通过比较我国与荷兰职业教育的差异，能使我们更清楚地看到西方发达国家的教育发展状况，从而为我国的职业教育改革提供可以借鉴的经验。
关键词：荷兰；职业教育；差异
职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。荷兰是欧盟发达国家之一，其职业教育很有特点，特别是中等职业教育更是得到政府的高度重视，荷兰政府颁布的《职业教育与成人教育法》首次将职业教育与普通教育分开，加强了职业教育资源的统筹，形成了完善的职业教育体系。学海网(www.xuehai.net)而我国的职业教育在体制、专业设置、课程体系、师资制度等方面都与荷兰有明显差距，将我国与荷兰的职业教育进行比较，找出差异，可以启示未来我国职业教育发展的方向。
一、政府对职业教育的重视程度
荷兰政府很重视中等职业教育，将中等职业教育分为四个等级：中等教育阶段的大学准备教育班（VWO）、普通高中教育班（HAVO）、普通初中教育班（MAVO）、初级职业教育班（LBO）。荷兰在把职业教育当做产业来经营的同时，也把职业教育摆放在与普通教育等同的位置。政府从社会的需要出发，不论你是私立学校还是公立学校，只要得到社会认可，政府都可以对院校投入办学经费。政府投入的办学经费一般占学校经费的95%左右，另外5%为企业投入。在政府投入的95%中，75%用于教职工工资，10%用于材料费用，15%用于购置设备。由于政府和企业的经费投入使得每所学校除去教学设施外，还有与其专业设置相关的高仿真或真实的产业实训场所，这就使得学生从入学之始就接受企业化环境的熏陶，加强了学生对企业理解。
目前，我国的职业教育在重视程度上和经费投入上都有很多不足，特别是很多学生或是家长都看不上职业教育，都只想着进入高等研究性的大学。由于办学经费的不足和生源的缺少，使得我国的职业教育发展比较缓慢，高职人才的培养受到很大限制。
进入21世纪后，随着我国的工业化的进程的加快，对高素质职业技能人才的需求必将大幅度增加，这对职业教育来讲是一个更大更好的发展机会，在中等职业教育发展的问题上，政府如果加大宏观调控的力度，加大对职业教育的经费投入，加大职业教育的宣传力度，改变人们对职业教育的偏见，是可以办出有特色和有水平的职业教育。
二、职业教育的管理体制 In order to adapt to the needs of the market economy, vocational education colleges of Dutch take is board of directors, the President responsibility system, the President appointed by the board of directors. The board of directors and the board of directors shall consist of school district has influence, of people who have prestige. The board of directors shall exercise macro management to the school, to determine the direction of development of the school, major policy, administrative office, educational and teaching materials, financial management, base maintenance. The school curriculum, teaching form independent decision by the school. This system is better to deal with the government, society, school of management between, each aspect to the needs of the market as the guidance, to differentiate their respective functions, realize the education resources of the optimal configuration.
Our vocational education management system of the malpractice lies in the government guaranteeing education, not to develop social participation in vocational education management system, vocational colleges have closed, vocational education often can't keep up with the development of social economy speed. Therefore, we must speed up vocational educat ion system reform, to adapt to the establishment of the socialist market economy and development. To encourage social forces in the government, under the guidance of the various forms of vocational colleges do; Gradually formed the government running as the main body and all circles of the society participation, establish the primary to senior, professional support, various in form, the structure is reasonable career education new system.
为了适应市场经济的需要，荷兰职业教育院校采取的是董事会管理，校长负责制，校长由董事会聘任。校长对董事会负责，董事会由学校所在地区中有影响、有威望的人组成。董事会对学校实行宏观管理，确定学校的发展方向、大政方针，下设办公室，管理教务、教材、财务、基地维修等。学校的课程设置、教学形式由学校自主决定。这个体制比较好地处理了政府、社会、学校之间的管理，各个方面都以市场需要为导向，来划分各自的职能，实现教育资源的最佳配置。
我国职业教育的管理体制的弊端在于政府包管教育，没有形成社会参与职业教育的管理体制，职业院校办学有一定的封闭性，职业教育往往跟不上社会经济发展的速度。因此，必须加快职教体制改革，以适应社会主义市场经济体制的建立和发展。要鼓励社会力量在政府的指导下办多种形式的职业院校；逐步形成以政府办学为主体，社会各界广泛参与，建立由初级到高级，专业配套，形式多样，结构合理的职业教育新体制。
三、对学生实际能力的培养
在荷兰16岁以上的人大约有30%会选择继续学习，而这些人当中又有很大一部分会在职业学校接受职业教育和技能训练。因此，各职业学校就十分注重学生实际能力的培养，职教的根本目的是培养高素质的劳动者，使学生毕业之后能够“称职”地工作。学生从入校到毕业，一直都是学校的中心，老师只负责“教会”学生知识。同时各职业学校还针对所设专业，从企业引进精通技术或是具有企业丰富经验的技术人员担任实践指导教师。有这些具有实际技术经验的指导教师对学生进行专门指导，具有很强的针对性和实用性，避免纸上谈兵，很受学生的欢迎。
我国的职业教育在人才的培养上，特别是学生的实际能力培养上，仍然停留在多年前的实验室内培养，没有与企业结合，没有实践经验丰富的指导老师，学生学习的仅仅只是实验室中经典的操作，在实际生产、服务、管理中可能根本就用不到，这既造成了教学资源的浪费，也限制了学生实际能力的提高。从终身教育，学习的观点来看，职业教育并不是终结性教育，没有人能够通过一次性学习获得未来职业生涯中所有的知识与技能。因此，职业教育应当把学生培养为懂得该技术领域的人才，让他们具备自主学习的能力，“授人以鱼，不如授人以渔”这才是学生更长远、更切身的利益所在。
四、职业教育资源的整体利用
荷兰的职业教育任务基本上由职业学校承担，职业教育与普通教育之间是平等关系，互为补充，互为依靠。职业教育采用集团化、连锁化的发展模式。通过合并等方式，荷兰的职业学校从500多所，最终合并到了63所，使职业教育资源得到了很大的集中。一个职业学校可以根据不同城市的经济发展来设立多个分校，各分校之间专业设置不重复，学生在一个学校里就能够选择到自己喜欢的专业。减少了重复专业的投入，大大节约了教育资源。
我国目前的中等职业教育存在着职业分类过细、多头行政管理、资源条块分割等问题，学校和专业低水平重复设置现象严重，结构性教育资源浪费十分突出。针对以上问题，可以效仿荷兰进行职业院校合并，整合教育资源，扩大职业院校影响力，增加学生生源，将职业院校做大做强。虽然我国已经出现了部分实力很强的高职院校，但与发达国家的职业院校相比还有很大差距，必须加快学校和专业布局结构调整的步伐，加大综合化改革的力度。
五、职业课程内容设置
荷兰职业教育课程的设置比较注重课程的实用性、深度，以及职业技能的培养，如商务、管理学、城市建筑等，这些课程都是在实际或模拟工作环境中讲授的。在这样的教育环境中，学生具有切身真实的体会与感受，不仅可以进行理论学习，也可以深入到专业的公司或机构实习。通过实践性的学习使得学生的学习效率很高，也能够提高学生的职业技能水平。
我国的职业教育课程正逐步进行改进，现在使用的部分职业教育教材正在与实际生产、管理等相结合，也在开展学校与企业之间的合作，把部分实践动手能力强的课程放到实际工作中进行讲解，如汽车维修、机床维修、金属加工等。但仍有很大部分的职业教育课程停留在课堂中，没有走进实际，走进企业，还有待学习，有待加强的。
六、教育教学质量评估制度
荷兰的职业教育有专门的评估制度，包括院校的自我评估和校外评估两部分。自评包括课程设置、教学效果、师资水平、学生质量等多方面。校外评估由评估小组从学术活动开展、发表论文数量、学术发展前景以及学术对社会的贡献等几个方面进行。评估小组由教育专家、学科专家以及学生等组成，由“荷兰大学联合委员会”及“高等职业教育学院联合会”组织。教育部长根据学校所得到的评估结果给予制裁或奖励。
我国的职业教育院校并没有统一的评估制度，只有各个院校自行规定一些自评，没有校外评估这部分，所以无法从企业和社会这方面对职业院校的办学效果进行有效评价，也无法促进职业教育与社会实践的相结合。所以，应该建立适合自己职业教育的评估制度，从各个方面促进职业教育。
七、学历证书与职业证书密切结合
荷兰的中等职业教育和高等教育能够顺利实现对接，在中等职业教育中设有四个证书等级，学生可以根据自己的愿望和需要进行选择，取得任何一级证书，便可以凭此证书就业；取得第四级证书则可以升入高等职业技术学院继续学习。
我国职业教育没有与高等教育相互衔接，但是可以通过自学考试或是成人教育来继续进行学习。各行业的职业资格证书现在也逐渐规范起来，沿海地区的职业高校已经开始实行“双证”制度，学生毕业的时候既有学历证书，也有相应专业的职业资格证。
职业教育发展是必然的趋势，通过比较两国之间的职业教育的差异，使我们看到了自身的不足，也看到了过去取得的一些成绩。国家在“十一五”规划时就已经确立了大力发展职业教育的方向，与发达国家的职业教育相比，我国正处于起步阶段，需要克服的困难很多。但是我们一定能够抓住职业教育建设这个契机，发展好我国的职业教育。 
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