浅谈富宁畜牧业的发展思路及对策
浅谈富宁畜牧业的发展思路及对策
摘要：畜牧业是加强农村生产力建设的重要产业，是农村经济发展极具活力的产业，是促进农民增收的重要渠道。当前，我国经济发展已进入全面建设小康社会的关键时期，党中央提出了建设社会主义新农村新的战略目标。建设社会主义新农村是党中央、国务院在深刻分析国际国内形势后，做出的一项重大战略决策，是新时期党和政府解决“三农”问题的新路线图，为畜牧业发展带来了千载难逢的机遇。如何抢抓机遇乘势而上，全力发展生态畜牧业，使畜牧业在社会主义新农村建设和农民增收致富中发挥应有的作用，是我们目前迫切需要解决的问题。明确新时期生态畜牧业发展的目标和措施,对于全面打造富宁县畜牧业发展,促进农民增收和建设和谐社会，有着重要的现实意义。
关键词：畜牧业；发展思路；对策
富宁县地处低纬度地区，属南亚热带季风气候，全县271万亩宜牧草山草坡，可利用草场240万亩，饲草饲料资源丰富，发展畜牧业具有得天独厚的优势。“十五”计划以来，富宁县畜牧业工作思路和发展方针，确定以市场为导向，资源与区位为依托，结构调整为主线，科技进步为支撑。以示范村、示范户建设为重点，大力实施肉牛冻精改良、商品猪经济带、种草养畜等畜牧业发展项目，不断加大畜牧支柱产业的培育力度，使丰富的畜牧自然资源逐步凸显出潜在的经济优势，畜牧业逐步成为促进全县农村群众经济增收的重要产业。
1.富宁县畜牧业的发展现状
2004年6月以来，按照县委的要求，富宁县畜牧局党支部作为全县实施“云岭先锋”工程的试点单位之一，局党支部紧紧围绕“五好五带头”、“五比五创”要求和畜牧业发展目标，以转换机关作风，增强为民服务意识，提高领导执政能力为突破口，采取措施，狠抓各项工作落实取得了明显成效。采取加大宣传力度、实行科技员推广责任制、引购和优惠草种、依托养殖大户推广等措施，加大农田地种草养畜推广工作力度，种草养畜在农村养殖中得到迅速推广。今年县畜牧部门年已投入4.7万元资金购买牧草种子无偿补给群众，推广牧草品种包括非洲狗尾草、三丰苇状鸭茅、白三叶、特高多花黑麦草、乐食、柱花草、欧洲菊苣、紫花苜蓿等18个品种。上半年全县完成优质牧草种植8876亩，可解决饲草饲料3632.8万公斤，带动出栏肉畜34000余头（只），实现收入1200余万元，项目区户均增收420余元。
1.1肉牛冻精改良取得新突破
以增加冻精改良配种数，提高配种受胎率为突破口，通过增加冻精改良地点覆盖洞波、板仑、归朝、者桑、剥隘等9个乡（镇），并加大冻改点的技术培训力度，狠抓劣质公牛去势等措施，使肉牛冻精改良工作取得了显著成效。如洞波乡韦顺德家，在局党支部的鼓励带动下，积极配合开展冻精改良项目，自家养的6头黄母牛产下6头杂交犊牛，增加经济收入2万余元；者桑黎永高家现有黄牛存栏14头，其中杂交牛7头，总价值4万余元。现在一家养有4—5头杂交牛不再是什么新鲜事，以养牛作为家庭经济来源也是非常之普遍。至1 2月底止，累计完成冻改配种10352头，预计明年可产杂交犊牛7116头，为群众增加经济收入700余万元。积极采取加大投入、增设冻改点、强化技术员培训、加大劣质公牛去势、完善制度管理等有力措施，使冻改工作取得了突破性发展，2004年首次突破了“万头”大关，完成冻配10373头,成为文山州冻改首次突破万头的三个县之一。2006年文山州实施牛冻精改良建设项目，富宁县又被列为项目重点县份之一，当年完成新建冻改点54个，使全县冻改点达78个，覆盖全县12个乡镇130余个村委会,进一步加快了冻改技术的推广步伐，牛冻精改良已成为该县广大农村群众脱贫致富的重要途径。“黄牛一改，增收一千块。水牛改一改，增收两千块”，“家有一头杂交牛，小孩上学不用愁。唱牛戏，念牛经，脱贫致富顺民心”，这些顺口溜充分反映了该县广大干部群众的心声。
1.2引进推广优质牧草，发展种草养畜
是依托养牛大户，引进推广优质牧草，发展种草养畜，购买牧草种子无偿补给群众，推广牧草品种包括非洲狗尾草、三丰苇状鸭茅、白三叶、特高多花黑麦草、乐食、柱花草、欧洲菊苣、紫花苜蓿等18个品种。发展种草养畜，认真做好技术指导和跟踪服务工作，深入田间地头指导农户种植，推广人工种草4132亩。如者桑乡养牛大户梁刚种草养牛，育肥出栏牛13头，纯收入1万余元。
1.3积极扩大畜牧业生产规模
实现畜产品品种结构多元化，积极依托草山区资源优势，大力发展以商品肉牛为主的畜牧业，使畜禽产品市场供应丰富，商品肉牛外销能力增强。在扩大生产规模的同时，注重肉牛良种覆盖率的提高。2003年以来，打破以往由部门垄断，将饲养种公猪推向市场，由个体和农户饲养。到2005年，全县完成猪人工授精推广2.02万余窝，比“九五”末增长66.9%。全县有良种公猪45头，生猪良种覆盖率达60％以上。“十五”期间累计完成牛冻精改良配种31932头，累计扶持养牛大户226户。2005年完成配种10755头，比“九五”末增加9615头；产杂交犊牛6453头，比“九五”末增加5957头；累计为群众增收近2000多万元。
1.4推广科学规范的养殖方法
以“323”国道线及“田富”公路沿线为重点，采取有力措施，建设商品猪经济带，由县处级以上领导挂钩商品猪经济带建设区的34个项目村，为群众解决项目建设中的问题和困难，制定实施方案，帮助整合资金，提供有效的援助，走“公司+基地+市场+中间商联农户”的路子，派出技术员进行长期跟踪指导，以切实扶持养殖示范村建设。目前，畜牧业生产在防疫制度化、厩舍规范化、品种优良化、养殖适度规模化等方面取得了较大突破。在养殖示范村、示范户的带动下，全县农村养殖业得到了大发展，畜牧产值实现了稳定增长。2006年末，全县生猪、大牲畜、山羊、家禽出栏分别为22.73万头、5.92万头(匹)、0.73万只和172.51万只，出栏率比“九五”末分别增长10.7%、20.1%、11.9%和20.8%；肉类总产量达2.51万吨，比“九五”末增长59.9%；畜牧业实现总产值2.85亿元，占农业总产值的37.18%，比“九五”末增长200%。“十五”期间累计出栏肉牛22.18万头，比“九五”期间增长40.2%，其中：60%以上销往“两广”及沿海市场，肉牛育肥外销10.74万头，比“九五”期间增长135.5%。
1.5富宁县阉鸡养殖成为群众增收新亮点
阉鸡养殖是富宁县农村一大特色禽养殖产业，因其食用安全、肉嫩、味美等特点，深受消费者青睐,市场前景非常看好。富宁县根据“发展优势、突出特色、择优发展”的原则，调整工作思路，采用庭院、山林、圈地等养殖模式，在谷拉、归朝、田蓬等乡（镇）引导和扶持群众大力发展阉鸡生产，已成为全县农村经济增收的新亮点。2006年，全县共出栏阉鸡17万余只，按每只售价50元计，共为群众增收850余万元。今年上半年，全县出栏阉鸡7万余只，为群众增收350万元。
2.富宁县畜牧业发展存在的问题
当前畜牧业发展的总体势头良好，但也存在一些亟待解决的问题，如畜牧业服务支持体系功能不健全、结构不完善、运转效能低、保障能力弱等问题较为突出。尤其是面对全球新的动物疫病不断发生，传统疫病呈现回升态势以及经济全球化的新形势，富宁县畜牧业发展面临着动物疫病与市场风险的双重威胁较大。既存在着千家万户的分散饲养，动物疫情的监测、诊断、预防和扑灭等防控体系脆弱，防疫措施难以完全落实到位，留有发生动物疫情的隐患，也存在着与越南接壤的国境线长及广西边界等通道多，防堵动物疫病传入防不胜防的威胁。同时，随着经济全球化步伐的加快，以及我国加入WTO后农业过渡期即将结束的形势。全县畜牧业目前由于缺乏内联农户和外联市场的大龙头企业来稳定地搭起产销之间的桥梁，千家万户的小规模养殖进入大市场既缺乏稳定的支撑载体，又由于市场信息反馈滞后以及畜禽养殖需要一定饲养周期等因素影响，市场风险相对较大。全县现有的畜牧业支持体系功能不健全，保障能力不强，尤其是动物疫病和市场风险的双重威胁，影响着畜牧业的持续健康发展。
2.1投入不足，畜禽良种繁育等基础没施总体薄弱
畜牧业持续发展须有一定规模的优良畜禽品种资源群作基础，有较丰富的草料资源作保证。但由于受历史和自然因素的影响，经济社会发育程度相对低，经济发展缓慢，群众贫困面大，农村人口受教育程度低，以致劳动者的科技文化素质相对偏低以及良种覆盖率低等因素。在财困民穷和农民群众的科技文化素质偏低等因素的影响下，畜牧业生产还处于饲养规模小、科技水平较低和综合生产能力低等较粗放的生产阶段。劳动者的科技文化素质和畜牧业综合生产能力偏低的制约，影响了丰富的畜牧业资源优势向经济优势的转变进程，影响了群众增收步伐。
2.2畜牧业科技含量不高，生产力水平低下
畜产品加工业发展水平低,龙头企业少而弱。多项畜牧业指标尚未达到全省平均水平，特别是出栏率、商品率低，品改力度不大，畜禽存在个体小、生长慢、效益不高的现象。一些重点畜牧技术没有得到普及，全县的配合饲料及农作物秸秆利用等普及面低。
2.3动物疫病防治问题影响了畜牧业持续健康发展
2.3.1动物诊疗市场和畜禽疫苗市场混乱
乡镇兽医服务部门以赚钱为目的，各自为政。个体兽医满天飞，只要有钱赚，什么病都医。即使发现疫情也隐瞒不报，人为的传播动物疫病，动物疫病越治越多。良莠不齐的兽用生物制品充斥市场，很容易买到。不少的兽药门市都在公开或隐蔽地销售疫苗，一些兽药门市直接将疫苗送到养殖场或农户手中。疫苗管理和使用不规范、乱用、滥用疫苗的现象十分突出，即便动物防疫监督管理部门经常搞专项整顿，也达不到规定的目标。
2.3.2无定点屠宰场，私屠滥宰长期得不到控制
没有对生猪实行定点屠宰，私屠滥宰的盛行给一些不法分子加工销售病死猪肉有空可钻。把病害肉投放市场或直接送宾馆、饭店赚黑心钱，这样不仅坑害了消费者，还造成了人为的扩散疫病，成为重要的动物疫病传染源，导致了部分猪的烈性传染病长期得不到有效控制。
2.4乡村动物防疫检疫人员业务素质低，难以适应新形势下的工作需要
一些非畜牧系统专业的工作人员为了保工资,相当多的人员精力都用于经营创收方面。业务学习抓得不紧，知识老化，新技术不会用，老办法不管用。面对新的疫情往往是束手无策，难以适应新形势下开展动物防疫工作的需要。
3.富宁县畜牧业的发展思路
为适应畜牧业转型的需要,促进转型期尽快完成,加快畜牧业规模化、标准化、产业化发展步伐和小康社会的建设，找一条适合畜牧业发展的道路。
3.1.指导思想
以市场为导向，以促进畜牧业增长方式的转变为目标，以规模化养殖、协会化管理、产业化经营、标准化规范为手段，全面推行畜牧战略，尽快让畜牧业成为农民致富的主要手段。
3.2基本原则
3.2.1突出发展规模化养殖
规模化养殖是畜牧业转型的主要标志，也是畜牧业发展到现阶段的一个必然趋势，集中精力抓好规模养殖应是今后的主要工作，因此要采取得力措施促进这一进程的快速实现。
3.2.2实施多元开发
坚持市场运作，通过政府推动、示范带动、效益推动和对外招商等行为，实现畜牧业增效、农民增收。鼓励和支持各行业、各部门和各种经济成份积极参与畜牧业生产。
3.2.3坚持走可持续发展的道路
坚持牢固的科学发展观，立足发展现代畜牧业，科学规划、合理布局、规范实施，实现环境资源、效益和发展的良性互动，协调发展。
3.3行业目标
以畜牧局为牵头单位，成立养猪、养牛、养羊、养禽四大产业协会，到2007年初实现协会化管理、市场化运作，使全区养殖业同一步调发展，强化养殖业与市场的衔接，增加养殖效益。
建设畜禽产品专业交易市场，扩大畜牧业产品的市场号召力，放开畜产品流通市场，特别是牛畜交易市场，防止人为操作畜产品价格，杜绝坑农事件的发生。
到2007年底，基本完善畜牧兽医服务体系和技术推广体系的建设，培养和使用一批素质高的畜牧兽医技术服务人员。
4.发展对策
4.1加强领导，提高认识
加快发展畜牧业，是今后一个时期农村经济结构战略性调整的重点工作之一，是落实解决“三农”问题、增加农民收入的重要途径。因此，各个乡镇要把发展畜牧业放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧业的发展作为特事来特办。要根据本规划的要求，结合各个乡镇的生产特点，认真制定本地畜牧业的发展规划，并严格按规划认真实施。
4.2切实执行“政企”、“技企”联系制度
“政企”、“技企”联系制度，是政府和业务部门与规模养殖户沟通的重要渠道，也是养殖户解决生产难题的一条重要途径，执行好本制度，可以使广大规模养殖户免除许多后顾之忧，一心一意扩大生产。因此，要制定操作性强的量化指标，以便政府对联系人员进行监督和评比表彰。
4.3优化环境，促进发展
制定切合实际、能够广泛吸引资金、吸引人才的优惠政策，优化畜牧业发展环境。减免畜产品生产、流通、储运和交易等中间环节的收费，为畜牧业发展提供全方位的优势服务，开辟绿色通道。
4.4政府每年应安排一定资金用于良种补贴和防疫体系建设
对成立农民合作组织和养殖协会进行资助。农业综合开发、扶贫资金等专项资金重点向畜牧业倾斜。金融部门应加大扶持产业化龙头企业的贷款力度，重点解决畜产品收购、营销、加工的贷款，支持养殖大户进行规模生产，要积极运用税收、贴息、提供担保等形式，多渠道吸纳民间资金投资畜牧业，鼓励打工回乡人员从事畜禽养殖。鼓励畜牧技术人员开展技术承包和创办实体。积极开展招商引资活动，凡区外资金搞养殖、办加工、做营销除享受规定的招商优惠政策外，还可在土地使用、税收减免、商务活动等方面享受更加优惠政策。
4.5加强培训，搞好示范
重点是做好养殖大户的培训。不仅要做好标准化生产等技术的培训，更要加强经营管理和市场信息的培训，通过推广综合配套的先进技术，降低生产成本，提高养殖效益。畜牧部门要制定好入乡、入村、入户培训计划，力争使每个养殖户每年都能接受2次以上的培训。
4.6强化边境防堵
为防制境外W病、禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情传入县境内，全县在越南边境线设立16个防堵卡点、广西边境线设立26个防堵卡点，积极加大边境疫情防堵力度。目前，全县共出动防堵人员2720人次，堵回越南方向490人次、530只家禽、600余枚禽蛋。剥隘、板仑两个公路动物防疫检查站检查消毒出入县境的载畜车辆2419车501540头(匹)，堵回牲畜30车1962头。
4.7成立养殖协会
成立养牛、养猪、养禽和养羊四大畜牧业生产者协会，对规模养殖户和产品营销领域的行为进行协会化管理，促进政府职能的转变。同时，以协会的名义申报无公害畜产品品牌，创立畜产品和畜产品生产、加工企业，推进畜牧业产业化的快速形成。
致谢：本文在写作过程中，得到了云南农业大学文山学院赵运海老师的耐心指导。在查阅文献资料的过程中，得到了富宁县畜牧局和各乡镇兽医站的大力支持。在此，对他们所付出的辛勤工作表示衷心的感谢！
参考文献：
1.史再红，富宁县畜牧业“十一五”发展规划，富宁县畜牧局，2007年7 月
2.辽宁省锦州畜牧兽医学校，畜牧各论，2004年7月，北京，中国农业出版社，第二版
3.星晨，富宁县引种欧洲菊苣，云南日报，2007年7月9日
