浅谈贫困地区畜牧业的发展
关键词：畜牧业发展\思考与对策\区位优势\小区建设
内容提要：畜牧产业的发展，是贫困地区地方财政和人民群众增收致富的主要渠道，在贫困地区已经成为支柱产业。如发展要形成规模，除具备良的发展环境外，还必须具备科技养殖技术和较为科学的发展规划。
随着政府对畜牧业发展的重视和市场的需求，近几年来，全国各地都在大力推进畜牧业的发展，特别是贫困地区，畜牧业已经成为农民致富增收的支柱产业。然而在畜牧业的整个发展中，有的地方做出的成绩比较突出，产业的发展切实给老百姓带来实惠，有的地方在产业发展中收效甚微，不见有起色。是什么原造成如此大的差别呢？我是一个生长在贫困地区学畜牧专业的学生，家中多年从事生猪养殖，在生活和实践中见证了我州这几年来畜牧业的快速发展。深刻体会到回加快畜牧业发展，是贫困地区农业产业结构调整的必由之路，是农村农民增收的主要渠道。
一、 当前畜牧业发展的现状
我州属于贫困地区，31456平方平方公里的土地上居住着三百多万人口，2005年末，乡村人口达3054219人，少数民族人口1910826人，占总人口的57.7%。近几年来虽然畜牧业有所发展，但整体发展仍较为滞后，需采取有力的技术和政策手段促其加快发展。
（一）我州畜牧业尽管发展多年，但仍然存在着制约发展的几个问题。
——由于投入不足，畜牧业基础设施建设薄弱，已成为制约我州畜牧业生产进一步发展的一大瓶径；
——由于广大养殖户科技素质和养殖水平较低，国家对养殖环境和畜产品质量要求又不断升级，畜产品质量不高导致参与市场竞争的力度不够，直接影响畜牧业生产的进一步发展。
——由于没有较强带动力和较高市场知名度畜产品加工企业的带动，畜牧业产业化发展的进程严重受限。
——由于我州边境线长，通道多，动物疫病防控点多面广，防控任务十分艰巨。
——畜牧业产业发展缺乏规划，结构不尽合理，未培育和建立具有地方代表性的拳头产品，产品没有市场竞争力。
（二）政府正确引导和科学技术进步已成为我州畜牧业稳步发展的前提条件。
畜牧业的发展涉及动物遗、育种、繁育、营养、饲料、饲养、防疫、储运、营销、加工、环保等储多领域和学科，是现代高新技术大有用武之地的产业。要使得一个地区畜牧产业得到很好发展，使人民群众在畜牧产业发展当中获得更大的经济效益，就必须依靠技术采取有效的办法解决制因素。因此，有选择性地建立示范基地，把成熟的实用技术广泛地、全面地运用于生产和实践中以及利用协会和龙头企业做加工营销，对于推动畜牧业的发展具有十分重要的意义。
二、发展畜牧业的优势
（一）有利的区位优势
我州是一个典型的农业地州， 3054219人的乡村人口主要依靠发展农业致富增收。近几年，随着政府对畜牧业养殖的正确引导和对投入的不断加大，畜牧业已成为我州的支柱产业。随着国家对边境地区交通基础设施投入加大，我州陆、海、空三位一体的交通优势逐步形成，在通往两广的区位优势逐步显现，加之党委、政府加大农村交通建设的力度，我州大部分农村道路交通完全得到改善，全州农村运输难问题得到很好解决，畜牧业发展已经具备良好的优势。
（二）突出的产业优势
随着农业产业结构调整，烟草、畜牧、三七以及蔬菜等产业优势逐步显现。畜牧业产业优势已逐步显现。砚山县稼依镇的生猪协会、马关县的牛冻精改良以及文山州的猪改良都为畜牧业产业的发展奠定了良好的基础。特别在推广以桂牧1号、特高多花黑麦草、苜蓿、高丹草为主的十多种优良牧草农田地种植技术，目前已推广到9.2万亩，为促进全州畜牧业的规模养殖打下了基础。加之文山州目前投资规模在200万元以上的涉牧龙头企业已有10多个，以企业带动畜牧业产业化发展的优势和条件基本具备。
（三）灵活的机制优势
农业是一个国家产业发展的根本。近几年来，国家和各级政府对农业发展给予了很多的优惠政策，在这些政策的鼓励下，涉牧企业和养殖户在开展畜牧业的发展中得到了很多实惠，畜牧业在日益健康壮大的同时，各种管理机制和激励机制随之日益健全。比如文山州为了促生猪产业发展所成立的生猪协会，从科技养殖、病疫防治以及销售等各种环节都建立有科学、规范的管理机制和激励机制，并在畜牧业发展中全面推进现代企业制度，实行个人参股、技术入役等形式，为养殖业的发展摸索了一条成功的路子。
（四）良好的环境优势
文山州属于边疆少数民族地区，经济发展比内地晚十多年，在经济基础还比较薄弱的基础上，交通不便更是制约了经济的发展。随着近几年经济基础的增长和国家投入的加大，畜牧业发展已具备良好的环境优势。一是面对两广良好的交通优势；二是党委、政府对畜牧业的重视和扶持力度加大，并将其列为文山州的支柱产业；三是科技种养逐步得到群众认可。
三、文山州畜牧业发展的思考与对策
通过对我州畜牧业现状及发展前景的分析，进而对全州畜牧业发展做了一些思考，主要有以下看法和对策：
(一)正确分析形势，把提高思想认识作为加快畜牧业发展的基础来抓
近年来，文山州把发展畜牧业作为推进农业农村经济结构战略性调整和增加农民收入的重大举措，积极谋划，精心组织，取得了一定的成绩。畜牧生产持续发展，畜产品产量稳步增长，畜牧业成为了支撑农村经济乃至文山州经济发展的支柱产业。但在发展中，必须寻求畜牧业的跨越式发展，建设畜牧大产业，克服千家万户散养、自给为主的落后方式，，大力发展商品化、规模化养殖，进一步优化调整内部结构，盘活壮大龙头企业，提高加工增值能力。因此，我们必须解放思想，更新观念，改革畜牧业发展的体制、机制，创新发展的理念，提高建设大畜牧的思想认识。
一是要充分认识到加快畜牧业发展，是推进社会主义新农村建设的必然要求。推进社会主义新农村建设，农村必须有经济基础，要想有经济基础，就必须有产业支撑。我国的山东、广东、江苏等沿海发达地区，畜牧业也同样成为农村经济的支柱产业。从我州近几年畜牧业发展的实践证明，发展畜牧业，提高人民群众的生活质量，是推进农村经济发展，加快新农村建设的有效途径。
二是要充分认识到发展畜牧业是农业结构调整的必由之路。要推动地方经济的发展，调整产业结构，促进产业上档次升级，就得把畜牧业作为支柱产业进行培育发展。在农业发展实现了现代化的西方国家，50%以上的农民从事畜牧业，50%以上的耕地服务畜牧业，象美国、法国这样的农业发达国家，以畜牧产品为原料的食品工业甚至超过了汽车工业，成为国民经济的支柱产业。事实证明，发展畜牧业不仅可以有效地转化粮食和其他副产品，实现农产品多次增值，而且可以推动种植业发展，带动饲料、兽药、食品等相关工业的发展。这样就延伸了农业产业链，扩展了农村经济的发展空间，增加了农村人口的就业面。因此，我们经可以通过发展畜牧业，构筑以养殖业为主体的农村经济新格局，实现由传统的种植农业向现代的畜牧农业的转变。加之现在市场对肉食品的需求量大，文山州可以便利交通基础设施，将肉食品送达两广。所以要积极引导农村坚持发展畜牧业，以此巩固农村经济，推动社会主义新农村建设。
三是要充分认识到畜牧业是农民增收的重要途径。畜牧业具有周期短、见效快、回报率高等特点，建设的规模可根据实际情况可大可小，基础设施和对水、电、交通等环境的要求不高，养殖技术便于掌握，产业发展不需要占用大量土地，大多群众都能饲养，是农民群众脱贫致富的好门路。就2008年，文山州的畜牧产值32.9亿元，农民人均畜牧业纯收达到366.74元。实践证明，畜牧业是最能给农民带来实惠的产业。在贫困地区，我们要继续通过扎实的工作，通过调动方方面面的力量，努力使畜牧业收入成为农民增收的中坚力量。
四是要充分认识加快畜牧养殖来发展是改善农村人居环境的重要手段。我州是边疆少数民族地区，近几年，大部分养殖户通过发展畜牧养殖业建起了畜、厕、沼“三位一体”的庭院经济样式，生活中不再以木材作为燃料，生活方式和人居环境得到很好改善。实践证明，沼气技术是改善农村卫生环境善的重要途径。要通过发展畜牧业，把沼气推广与农民生活、农业生产和生态环境保护相结合，逐步实现和达到农村家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化的目的，彻底改变农村卫生环境状况。
（二）突出重点，把推进养殖小区建设作为加快畜牧业发展的突破口。
养殖小区，是现代化畜牧业的雏形，是适应大市场、参与大流通的基础，是畜牧业发展的一条新路子。用工业化的理念推进畜牧小区建设具体要抓以下几个方面的工作：一是在规化上要把发展养殖小区和推进农村城镇化建设、转移富裕劳动力有结合起来，通盘考虑，扩大养殖小区的经济社会功能；二是在推行畜牧生产标准化优质化生产上要规范种畜禽、饲料、兽药、畜牧机械等投入品供应，规范畜牧饲养、加工、流通、各个环节的操作规程，按标准进行饲养、防疫、加工、贮运、包装、销售。通过利用高水平的饲养方式大力推行畜牧生产标准化生产，使我州的畜产品逐步与国际市场接轨；三是要大力培育龙头企业，通过龙头企业的带动，推动畜牧养殖小区流动式发展。四是抓规模养殖，通过大力发展畜牧专业养殖，集中连片，形成畜牧板块畜牧小区，以点带面推动畜牧养殖小区持续发展；五是要注意挖掘地方畜禽加工传统产品，引进先进适用技术提升产品档次，进行品牌包装和宣传，打造一批有较高市场信誉和知名度的名牌产品，形成一批技术先管理科学、质量优良、效益显著、具有相当规模的名牌企业和小区；六是要注重吸引民间资本、大力开展招商引资和吸收农村、城市及外次等各个方面的资金，使畜牧养殖小区建设逐步形成多渠道、多元化的投入机制；七是要发挥专家、顾问或专业技术人员的作用，以科技为手段推动畜牧业的健康发展。
（三）加快畜牧业发展，必须建立良好的保障措施
大力发展畜牧业，促进畜牧业持续健康发展，是实施农业立州战略，发展通道经济，促进农民持续增收，推进社会主义新农村建设的现实需要。各级各部门要切实加强领导，精心组织，合力协作，整体联动，真抓实干，通过建立良好的产业发展保障措施推动畜牧产业健康有序发展。
建立发展资金，构建投资体系。产业的发展要有足够的资金作保证。因为畜牧产业的见效有一定的周期性，且农民多无充足的资金，投入不足将会严重制约产业的发展。为此，要努力拓宽投融资渠道，整合财政扶贫、农业综合开发、畜禽良种、项目资金等专项资金，并广泛吸引社会、个人和外资对产业的投入。金融部门要为农户大胆提供小额信贷、农户联保贷款等，支持农户发展规模生产，提高生产能力。
完善优惠政策。主要是对大户发展、小区建设在用地用材、工商税收、水电路、改圈改厕及配套沼气等方面的优惠政策。构建产品流通“绿色通道”。农村人畜饮水及农村能源等项目建设原则上按照有利于畜牧产业发展统一规划实施。鼓励外来投资，外来投资同时可以享受招商引资优惠政策。鼓励机关事业单位干部、职工、技术人员采取科技入股、承包、领办等多种形式参与产业经营，兴办养殖场和加工、流通企业。
强化防疫体系建设 规范饲料兽药市场。产业的发展须以防疫作保障，应增强对动物疫病的快速诊断，监测，控制和扑灭能力。加快动物疫病防治基础设施建设，健全疫情测报和防治系统。动物疫病防治工作的重点在基层，要加强县乡村防疫队伍建设，加强重大动物疫病防制体系建设。将预防和扑灭动物疫病所需的药品、生物制品和有关物资，纳入国民经济和社会发展计划，并保证适量的储备。加强动物及动物产品的产地检疫和屠宰检疫，严格控制染疫动物及产品的流通。建立注册兽医制度和驻场兽医制，规范从业兽医行为。
大力延伸产业链 多渠道开拓市场。规模化发展产业，应充分考虑提高产业的市场竞争力。应积极培育和发展专业合作经济组织、行业协会、农民经纪人等中介组织和各种类型的专业大户，坚持市场导向，充分发挥行业协会的管理职能；建立健全多种形式的信息传播网络系统，完善畜产品生产、销售和消费信息的收集和发布制度，并通过对龙头企业的扶持将产业的发展与开放的大市场联系起来。同时，与大专院校联系，寻求新的与产业发展相关的技术。比如农副产品和畜禽产品深加工技术等，以推动产业链的形成与完善，为产业的发展开拓更多畜牧业发展不是一蹴而就的，也不是一帆风顺的，在发展的进程中，也许会遇到资金的周转、市场价格的波动、产业的发展速度与现实情况的衔接问题等很多问题。笔者认为，应结合当地实际，遵循市场经济规律来发展相应的畜牧产业，使其更加合理，更具优势。
参考文献及网站：
（1）文山州2007年畜牧业工作总结（文牧字[2008]1号）
（2）文山州2008年畜牧业工作计划（文牧字[2008]2号）
（3）文山州政务网（www.ynws.gov.cn）文山概览。
致谢：本文同撰写过程中得到州畜牧局有关领导的帮助和支持，在此表示感谢。
