加快马关县八寨镇畜牧业发展的对策
摘要：调整和优化农村畜牧业发展结构，只有以市场为导向，以资源为依托，以效益为中心，以科技为动力，以素质为保证方能促进畜牧业结构调整的过程。本文从马关县八寨镇的实际出发，针对畜牧业发展现状、存在问题及其有利条件提出发展畜牧业结构调整的发展思路，提出相应的解决措施和对策。
关键词：畜牧业 现状 对策
八寨镇位于马关县境西部，镇政府驻地距县城48公里，距州府文山79公里，是两州（文山州、红河州）四县（文山、河口、屏边、马关）的交通要道，是八乡镇（马关县的八寨镇、大栗树乡、篾厂乡、古林箐乡、河口县的桥头镇，屏边县的白河乡，文山县的平坝镇）两农场（健康农场、卡上林场）的商品流转聚散中心。
独特的气候条件：全镇境内大部分地区属高原山地地貌，最高海拔2207米（喜主摩天岭），最低海拔443米（茅草寨那么果河谷），具有东部温凉，西部炎热的气候特点，年平均气温16℃，最高气温30℃以上，最低气温—4℃以下，全年无霜期350天，年降雨量1100毫米。具有冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，东凉西热和“种瓜得瓜、种豆得豆”的独特的气候条件。 丰富的自然资源：八寨镇属山区农业大镇，主产包谷，经济林果主要有八角、板栗、桃、茶叶、蜜柚、青枣、柿子、甘蔗、黄柏等，主要经济作物有亚麻、油菜、荞、三七、蔬菜、中草药材。云南拟单性木兰等多种珍稀树种，植物群落分布明显，生物资源丰富多样。
1.畜牧业生产发展现状
为切实加快群众增收步伐，八寨镇在推进产业结构调整的过程中，坚持把畜牧业作为一个发展重点，狠抓“种、料、管、防”等措施落实，全镇畜牧业收效明显，发展态势喜人。截止8月底，全镇共开展畜牧科技培训54期2461人（次）；新建冻改点6个，完成牛冻精改良配种283头；设猪杂交改良网点27个，完成良种猪改良配种2155窝；实现畜牧业产值3658万元，比上年同期增加37万元；肉产量达3778吨，比上年同期增12.5吨；群众户均创畜牧收入达1200元。（八寨镇）
1.1畜牧业生产全面发展、畜禽存栏稳中有升，出栏数大幅度增加
2008年，全镇年末生猪、大牲畜、羊和家禽存栏分别为55484头、3532头、1432头、135420只全年出栏肉猪、肉牛、肉羊、和肉禽分别达37311头、1010头、660只和97479只。畜牧业科技进步对畜牧业经济增长的贡献率逐年得到增加，畜牧业由粗放型、数量型向质量效益型转变加快。
1.2千家万户的零星饲养正向适度规模和产业化经营转变
全镇结合示范村点项目建设，多渠道筹措资金，采取资金和技术忧先扶持等措施，大力鼓动扶持镇内外人员，尤其是私营老板发展适度规模养殖，推动了千家万户的零星饲养向适度规模和产业化经营转变，并得到巩固发展。
1.3畜禽良种推广
八寨镇现有人工授精改良网点27个，品种主要有长白、约克；牛冻精改良网点12个，品种主要有西门塔尔牛、短角年、摩拉牛，良种繁育体系日趋健全，以猪二元杂、牛冻精改良为重点的良种推广正向纵深方向迈进。
1.4有一定的技术力量作保证，科学技术日益普及
目前我镇畜牧兽医站共有11人，其中大专文化6人，中专文化5人；有高级兽医师1人。管理机构的逐步完善，为畜牧科技的推广推广提供了一定的技术保证。2008年，全镇工推广猪人工授精2155窝，牛冻精改良283窝；推广良种禽8.6万只，推广仔猪科学培育608窝；推广青料705吨、氨化料62吨、浓缩料187吨、配合料59吨；共对生猪、大牲畜、家禽、羊进行防疫注射9315头、1775头、9.45万只、180只；共进行养殖技术培训52期4830人，养殖科技技术逐步普及。
1.5畜牧业产业化经营初具雏形，市场行情看好
近年来，我镇认真总结借鉴畜产品加工营销工作中的经验，把扶持和发展中介组织和运销大户作为推动产业各种的关键工作，采取一系列措施，扶持建立商品畜禽集散交易市场，积极探索“公司+基地+农户”的经营模式，培育多形式内外相连的中介组织和营销队伍，活跃在农民和市场之间，形成牧工贸、产加销一条龙的服务。2008年，共集散外销“两广”，昆明及周边市场肥猪7520头，家禽6.5万只，成为农民增收的新亮点，初具畜牧业产业化格局。
1.6八寨镇将成为周边畜禽交易的集散地
我镇是文—河公路的必经之路，八寨镇与邻县形成交通网络。八寨镇地处2州（文山、红河）4县（文山、河口、屏边、马关）的交界，所处区位优势决定了它将成为邻县和邻乡畜禽交易的集散地。而且全镇的所有村寨已通公路，发展畜牧业条件较好、前景广阔。
2.畜牧业发展中的主要问题
2.1部分领导对畜牧业发展的认识有待提高
部分领导对畜牧业在发展农村经济中的地位和作用认识不足、观念落后，还没有从促进农民增收，拉动消费和带动相关产业发展的高度来认识畜牧业，以至在抓畜牧业的具体工作中，停留在口头上的多，会议上号召的多，落实到行动上的少。对畜牧业重视不够，措施不力，影响了整个畜牧业的协调发展。
2.2生产服务体系不健全，技术设施和设备较落后
八寨镇财政困难，政府对生产服务设施建设资金投入较少，致使大部分村兽医员无固定办公场所，现仍在家里对群众开展工作。由于检（疫）验的设备不足，手段落后，长期在畜禽疾病的诊治过程中，主要靠长期工作经验，感观或送检来完成，从而延误另外一些畜禽疾病的诊治和疫病的流行控制，给畜牧业工作的正常开展带来了一定的影响。
2.3资金投入不足，基础差，底子薄
近几年，由于贫困面大，贫困原因程度深。加之财政困难，用于发展畜牧业的资金十分有限，导致畜牧业对社会的贡献与投入形成较大的反差，现就连最基本的动物防疫等社会效益型鲜明经费都无法保证，依然存在基础差、底子薄、起步困难，工作难以开展的被动局面。
2.4科技成果转化率低
八寨镇畜牧业生产，由于各部门重视，积极推广普及良种良法配套服务，生产水平不断提高。但我镇地处边疆，山区面积大，经济贫困面广，部分山区农民仍然存在科技素质低，科技推广难度较大，致使科学养畜水平不高，科技成果转化率低。
2.5畜牧兽医站科技人员不能满足畜牧业发展的需要
根据农业部农人发[1996]8号“三定”（定性、写编、定员）方案和我镇实际情况，我镇拆乡并镇以来，原浪桥乡有6人的编制，八寨镇的人员编制为8人，并镇后总编制为9人，全镇共有16个村民委，给我镇的畜牧业造成面大科技人少员的局面，致使部分工作出现被动局面，如全国统一启动的产地检疫工作，在严重缺人缺经费的情况下难以落实到实处，这些困难的存在将严重影响畜牧业工作的正常开展，不能满足畜牧业发展的需要。
2.6缺乏牵动生产发展的龙头企业，产业化程度低
产业化是推进现代化的必由之路，我镇的畜牧业产业，经过几年的探索，具备了雏形，但其程度低，生产与流通脱节，产销矛盾突出，缺乏牵动生产发展的龙头企业，传统的小生产难以适应大市场的需要，制约了生产向更深层次发展，畜牧业产业的优势未能充分暴露。
3.畜牧业生产发展的主要对策措施
3.1加强领导，强化管理
各级党委、政府畜牧业要高度重视，把加快畜牧业发展作为调整优化产业结构，提高农业比较效益和确保农民增收的重要内容，纳入党政工作的议事日程，切实加强领导，深化管理是保证我镇畜牧业快速、稳步发展的关键；要借鉴和学习先进地区畜牧业发展运作模式，以市场的、开放的、环保的和可持续地区畜牧业发展的现代畜牧业经营理念知道畜牧业生产，稳定机构、稳定人员、选好人、用好人，充分发挥相关机构的职能作用及各种人才的聪明才智，为做强做大畜牧产业服务；要制定优惠政策，为外商和个体创造宽松的环境，建立健全外商投资程序，简化审批制度。畜牧部门要抓住党委、政府对畜牧业工作的重视及人事制度改革的机遇，加强部门、人员的管理，任务明确，责任到岗到人，奖惩挂钩，最大限度调动广大干部职工的积极性、创造性，促进畜牧业各项工作的顺利开展。
3.2多渠道争资金，加大生产和投入
畜牧业生产需要大量资金投入，我们要力争对畜牧业资金投入多元化，积极拓宽资渠道。一是实施项目拉动战略，积极把握省、州的投资方向，做好前期项目的编写上报工作，抓好在建项目的实施和管理工作，加强对实施项目的监督和管护，保质保量地完成各项建设任务，实现其社会和经济效益。抓好“十一五”期间主要项目的申报、立项和管理，积极争取省、州支持，增强我镇畜牧业发展后劲；二是政府加大投入，以保证防疫、检疫、品改畜牧小额信贷等社会效益型项目的顺利实施；三是抓好畜牧系统的内部管理，认真搞好综合配套服务，收取一定的服务费，壮大自身实力；四是建立起“以财政投入为启动，借贷资金投入为重点，集体投入为补充，农户投入为主体”的多元化投入积累机制，积极鼓励个体和私营企业等不同所有制经济成分融入畜牧业结构调整中，从而推进畜牧业产业化进程；五是要管好用好畜牧业的各项资金保证专款专用；六是制定开明政策，创造宽松环境，吸引外来资金。
3.3建立健全良种繁育体系
大力推广畜禽新品种，是加快畜禽品种改良步伐的首要环节，我镇的良种繁育体系建设，应坚持外引品种和选育本地品种，人工授精与本交结合两条腿走路的方针，积极引进、培育和推广优质品种。在养猪上，要在已引进大约克、杜洛克的基础上，再引进一批优秀外来瘦肉型品种，加快二元杂交瘦肉型猪生产技术推广应用进度，要利用汰湖等优良母猪的反之性能，建立优良二元母猪反之基地。在肉牛生产中要以引进优质肉牛冻精改良为重点，如引进摩拉水牛、安格斯、西门塔尔等品种与本地品种进行冻精杂交改良，加快肉牛生产步伐提高养牛经济效益。在养禽生产上，要以马关县山地大种鸡提纯选育和引进优质鸡杂交改良为重点，为畜牧业实现提质增效建立起良种繁育体系。同时，切实加强推广示范力度，不断扩大杂交改良面，提高良种覆盖率，并以市场为导向，调优畜禽品种结构，全面提升全镇畜禽品种质量，为加快八寨镇畜牧业发展创造良好的前提条件。
3.4大力开发饲料资源
在饲料开发上，要一抓好秸杆氨化、种草养畜和工业饲料等饲草、饲料开发与推广利用为重点，加速推广普及弄作物秸杆氨化和草场改良及粮料轮作、间作、混作等饲草的高效生产与利用技术。大力鼓励发展和推广应用安全，无污染、高效的配合饲料、浓缩饲料、饲料添加剂等工业饲料，努力提高饲料饲草资源利用的科技含量，为畜牧业发展奠定良好的物资基础。
3.5切实抓好动物疫病防治工作
在动物疫病防治工作中，要认真贯彻落实“预防为主”的方针，全面实施“免、检、驱、治、改、监”综合防治措施，以畜禽重大疫病防治为重点，深入开展计划免疫和强制免疫，认真按要求开展好动物产地检疫工作，实施好动物免疫标识管理，认真抓好无规定动物疫病区的建设，加强各村委会动物疫病的控制、疫病检测、防疫监督和疫苗保存、运输冷链体系建设，逐步完善村兽医防疫、检疫网络的基础设施建设，提高对动物疫病预防、控制、扑灭的快速反应能力。有效减少畜禽疫病的发生流行，保障畜牧业健康发展。
3.6积极推进畜牧业产业化经营
畜牧业实行产业化经营，形成产、加销有机结合和相互促进的机制，是提高畜牧业整体效益，加快畜牧业现代化进程的有效途径，是畜牧业发展的方向。我们要集中人力、物力、财力持之以恒地按照产销一条龙服务，贸工一体虾经营的发展思路，高起点、高标准、高质量地把龙头企业培植扶壮作为加速畜牧业发展的关键措施，切实围绕“引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙”的方针，打破地区、部门和所有制的限制，按照谁有能力谁牵头，谁牵头扶持谁的原则，扶持一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞活流通等综合功能的龙头企业；并积极引导企业通过联合、兼并等多种重组企业集团，以通过滚雪球式的发展和低成本扩张相结合的措施，逐步形成以企业集团为支撑、中小型企业为主体，经营机制新、技术水平高、规模效益好、市场覆盖面广，带动力强的龙头企业群，提高畜牧业附加值，推动畜牧经济发展的跨越。
3.7强化依法治牧，保障畜牧业健康发展
广泛宣传贯彻落实《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，创造一个知法懂法、守法，依法治牧的氛围。要加强畜牧业行政执法队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为，提高执法水平。要坚持预防为主的方针，加强动物防疫、检疫、监督等执法力度，保护人畜安全；加大对种畜禽生产的监督管理；认真执行饲料、饲料添加剂和在饲料产品中使用违禁药品等违法行为的查处和打击力度；认真抓好畜牧兽医行政执法社会公开监督制、承诺服务制、人体健康保护制等执法新制度的探索和实施，全面推进“放心肉”工程，确保消费者吃上“放心肉”、“安全肉”，保障畜牧业健康发展。
3.8培植畜禽规模生产基地
发展镇域规模经济，建立基地是推进规模化经营的重要条件，是推进畜牧业产业化的重要基础。各级各有关部门要主动面向市场、围绕市场。按照“品种调新、结构调优、农民致富”的要求，上规模、建支柱、创特点的思路，培植“一村一品、一镇一业”的主导产品和特色产业，发展规模化基地生产。要在以有的规模化的基础的基础上，依靠本地资源发展自己特色生产基地，要根据消费水平、市场总量、合理调整企业结构；要根据地理所处位置和邻县（乡，镇）生产的共同点，发展该地区的产业带，进一步提高基地的规模化经营水平，最大限度地形成规模化经营效益。
3.9抓好队伍建设，切实推进新的畜牧业科技革命
畜产品的竞争，归根到底是人才和科技水平的竞争，认真实施科技兴牧战略，建立科技创新体系，把畜牧业的发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来。要抓好队伍建设，建立和完善有利于吸引人才、留住人才、鼓励人才创业的运行机制，以稳定现有人才，广泛吸引外地人才到镇内创业发展，采取“送出去、请进来”的措施，加强对在职人员的业务培训和思想政治教育，造就一支掌握现代化经济知识，熟悉业务，作风扎实的畜牧业科技队伍，狠抓各项科技兴牧措施的落实，推动新的畜牧科技革命，推动畜牧业经济跨越式发展。
致谢：本文在写作过程中，得到了云南农业大学文山学院赵运海老师的耐心指导。在查阅文献资料的过程中，得到了西畴县畜牧局、柏林乡党委政府及柏林乡畜牧兽医站等领导的大力支持。在此，对他们所付出的辛勤工作表示衷心的感谢！
参考文献：
1.马关县畜牧局，马关县畜牧兽医工作总结，2006-2007年
2.八寨镇畜牧兽医站，八寨镇畜牧兽医工作总结，2006-2007年
