浅谈西畴县稻田养鱼存在问题及对策
摘要：实施稻田养鱼能使有限的土地以最佳的方式得到有效的组合利用，实现稻鱼双丰收，增加农民收入。为更好的加快西畴县稻田养鱼发展，本文通过西畴县历年稻田养鱼生产的综合调查，总结分析了全县稻田养鱼的生产现状，找出了制约稻田养鱼生产发展的各种因素，并结合当前实际，提出了今后发展的思路和对策。
关键词：稻田养鱼；存在问题；对策
西畴县位于云南省东南部，北回归线贯穿全境，全县国土面积1506平方公里。典型的咯斯特地貌占总面积的75.4%，是一个集老、少、边、穷为一体的岩溶山区贫困县。全县属亚热带季风气候，气候温和、光照充足，各类水域均无工业污染。有各类水面623.5hm2亩，有可养鱼稻田1667hm2，为稻田养鱼生产的发展提供了优越的环境条件。然而，长期以来，由于各种原因，全县的稻田养鱼生产发展却十分缓慢，如面积增长幅度不大，平均产量较低，高标准规模化的稻田养鱼工程较少，资源利用率低下等。如何更好更快地发展稻田养鱼生产，更快更有利地使广大群众从中获得利益，增收致富呢？这是广大渔业工作者的工作重点和职责。本文根据笔者多年来的工作实践和经验，结合当地实际，就我县的稻田养鱼生产存在的问题及对策作简要的论述。
1.生产现状
1.1发展历史
稻田养鱼在我县的发展已有很长一段时间，但记载是从七十年代中期开始的。当时在我县马街坡脚，有一部份群众将天然捕捉或池塘养鱼中一小部份鱼种投入稻田从事平板式稻田养殖，且都是人放天养、粗放粗养的养殖方式，养殖产量效低，没有产生什么经济效益。
1.2发展规模
至1985年西畴县渔业工作站成立，全县稻田平板式养殖生产面积不足6.7hm2。平均产量仅为4.8公斤。在渔业站推广带动下，至2005年止，全县完成稻田养殖面积351hm2。其中，发展稻鱼工程示范样板35hm2。
1.3社会经济效益
1985年以前，由于是人放天养，粗放粗养的养殖模式，产量较低，没有什么经济效益。85年以后，在县渔业工作站的带动下，稻田养鱼生产逐步得到了重视，形成了一定的养殖管理模式，养殖产量得到了提升。到2000年，全县稻田养鱼平均单产达到23公斤，产值230元。从1997年开始，在省渔业主管部门扶持下，在我县兴街、蚌谷、马街、莲花塘等乡镇相继开展了稻田养鱼工程示范养殖。通过对各地示范点的实测验收统计，稻谷平均单产618公斤，比不养鱼对照田块每666.7m2增产38公斤，稻鱼工程示范样板鱼产量平均单产75公斤。通过对稻田放养鲤、鲫、草鱼在市场上的价格调查，平均单价在10元左右，按每公斤10元计，每666.7m2稻田鱼产值为750元，扣除鱼种、饲料、鱼药等生产支出250元，每666.7m2稻田从事稻田养鱼工程化养殖，仅鱼产量一项就可增收500元，加上稻谷增收，降低农药成本投资等项，增收更高，具有较好的社会经济效益。
2.存在问题
2.1资源利用率低
全县有1666.7hm2可养鱼稻田，至目前仅利用了五分之一，尚有近1300hm2宜渔稻田未得到开发利用。
2.2领导重视还不够
我县的稻田养鱼长期以来多为平版式群众自发性的粗放型养殖，属一种不经意性的小生产，由于没有去刻意经营，没有产生什么效益。因此，长期以来都没有得到领到和群众的重视和发展，渔业站成立以后，在其推广劳动下，得到了一定发展，特别是省政府将稻鱼工程作为省级12项农业科技重点项目推广以来，在工程点示范的带动下，发展得到了一个飞跃。但就目前情况看，县乡各级党委、政府除主管农业的领导对其有一定认识外，没有得到广泛性的领导认识。党委政府还没有全面地从思想认识和工作上真正把稻田养鱼作为农村经济结构调整，稳定和增长粮食生产，推动农村经济发展的重要措施来抓落实。在很大程度上稻田养鱼生产还属于渔业技术推广部门孤军奋战。因此，难以在短时间内大面积推广开来。
2.3群众思想认识不高
稻田养鱼特别是提升到现在发展的稻鱼工程，对我县广大农民群众来说还是一个新鲜事物，他们对其发展的认识程度还很低。因为渔业生产是在水中进行，不同于家畜养殖那样可以看到它们吃食生长，特别是在一些偏运的贫困乡村，群众对“渔”甚至连“鱼”的概念都很模糊。因此，对稻田养鱼生产难免产生各种各样的思想顾虑，鱼在田里吃稻谷吗？打农药鱼不会死吗？鱼在水里没有粮食饲料喂会长吗？能长多大？大家一块儿养，到时候怎么处理等等问题束缚了他们的手脚，不敢去从事生产。传统的民以食为天，稳粮是根本的思想还占有特别大的主导地位，他们对新科技的接纳承受还处于观望态度。
2.4稻田养鱼科技含量低
一是群众养鱼技术水平低。稻田养鱼生产中基础设施不完善，在现有养殖面积中，多为传统的平板式养殖。人放天养、粗放粗养状况普遍存在，严重地影响了稻田养鱼收获量和生产效益；二是部分群众的科技意识淡薄，传统养殖观念比较严重，生产中只注重以往的传统养殖经验，不善于引用新技术或不接受新技术；三是渔业科技人员自身建设不全面，对日新月异的新科技成果的采纳吸收和利用不了解和掌握，对稻田养鱼生产的推广发展也还是采用老经验老套路。因此，全县稻田养鱼平均单产还相对较低，效益不高，不能更好地调动群众的生产积极性。
2.5示范效应还不全面
稻田养殖工程示范样板的建立对稻田养鱼辐射推广具有很大程度的影响，但由于各种原因，示范样板的生产效应还没有完全发挥出来。一方面是渔业技术推广部门工作中存在问题，首先是技术力量薄弱，顾及面大，生产中对部分示范农户的技术，措施实施指导不到位，影响了生产效益；其次是在一定程度上，存在有一定的重视前期工程建设而忽视后期生产管理指导的现象，在很大程度上影响了生产效益。另一方面是群众自身问题，部分群众在实施过程中，由于不听从技术人员的指导，工程设施不到位，鱼种投放和喂养管理根不上，影响了产量。甚至有极少数示范户以传统种植手段操作，在施肥施药过程中造成了鱼类的损失，不仅影响了群众自身的收益，更重要的是给大面积推广生产带来了负面影响。
2.6品种结构单一，市场运行疲软
长期以来，我县的稻田养鱼生产一直是主打鲤、草鱼，在品种结构上没有进行过调整优化。而这些常规水产品市场价格逐年下滑，影响了稻田养鱼的生产效益。各级政府部门特别是业务部门思想和行动没有主动适应市场，缺乏水产品流通服务意识，生产上想的多，干的也多，产品流通上想的较少。无论是政策、资金、技术扶持，还是人力物力投入都只停留在生产环节上，造成水产品销售不畅。加上农户发展不一，还没有形成规模，出现水产品区域性、季节性难以销售或销售效益低等现象，在一定程度上影响了农户的生产积极性。
2.7生产资金投入不足
我县地处山区，少数民族较多，文化生活落后，属农业贫困县。县财政资金短缺，大部分养鱼群众资金比较紧缺。渔业部门除省上目前对稻鱼工程示范项目给予一定的项目扶持经费外，无其它经费来源扶持群众。故稻田养鱼项目的开展比较困难，工程建设难于完善，鱼种投入不足，饲料供应不足等情况影响了各个生产环节的正常开展，从而影响了产量和效益，以致影响了稻田养鱼生产的持续稳定发展。
2.8渔政管理还不完善
我县稻田养鱼涉及面广，工作量大，而渔政管理人员较少，且无执法经费。因此对渔业法律法规宣传还不到位，执法不力，对渔业违法行为处理没有多大强度。加上我县人多地少，田块分散，很多地方稻田养鱼田块离家较远，群众管理相对比较困难。故有部份群众受利益的驱使，淡薄法律意识，偷、电、毒、炸鱼等不法现象时有发生。这些情况严重挫伤了群众的养殖积极性，对稻田养鱼的推广发展产生了很大的负作用。
3.对策
3.1加大宣传力度，争取各级领导重视
稻田养鱼要想得到更大的发展，必须得到各级党政领导的重视和支持。只有当党委政府看清，明确了它的发展必要性和重要性，从思想上、政治上和党政工作的日常行为上将稻田养殖列入农村经济结构调整，稳定和增加粮食生产，推动农村经济发展的重要课题，并作为一项政府工作项目来抓，才能够得到最大程度的发展。因此，我们必须转变仅靠渔业部门几个科技人员在下面唱独角戏的局面，在认真抓好科普宣传和技术指导的同时，既要从发展稻田养鱼生产的重要性、必要性以及发展的意义等方面去说服各级领导。还要采取组织参观、走访、抓点示范的方式去提高有关领导的思想认识，还可以在实施地由取得实际养殖效益的养殖户来现身说法，增强说服力。通过各种工作，让他们从思想上把稻田养鱼生产列入重要的工作议事日程，把它作为一个农村工作的重点来抓。最好能成立一个系统的稻田养鱼生产领导小组，由各级领导带头来抓，层层负责，分工明确，责任到人，逐步建立健全一套完整的生产和发展措施。
3.2加大科技投入力度，提高科技含量，产生实际效益
稻田养鱼的发展壮大离不开科学技术进步发展，只有依靠科技进步，以先进的科技作指导，才能取得更大的发展。因此，我们必须加大科学技术投入力度，提高科技质量。一方面：努力提高我们科技人员自身素质，“分人一滴水，要先有一桶水”。只有我们自身具备有一定的科学技能，才能在群众需要的时候，及时准确、高质量地将有价值的最新科技传播给群众，指导群众抓好生产，抓出效益；另一方面加强群众科学技能培训。通过宣传资料、广播、电视、录像、黑板报和学习培训等方式，大力宣传稻田养鱼优点的同时，做好示范工作，解除群从疑虑，增强群众创新意识，传授群众动手操作技能，让广大群众成为最基础、最广泛的养殖能手，促进稻田养鱼的大力发展。
3.3抓样板、树典型，以点带面促发展
举办稻田养鱼生产样板是发展的窗口，是扩广稻田养鱼生产的一个行之有效的主要措施。样板办得好，既能普及和提高养殖技术，促进推广，又能起到宣传带动群众发展，争取领导重视和支持的作用。反之，却会带来负面影响。因此，渔业科技推广者必须给予高度重视，加强工作责任心，在工程质量建设、鱼种投放、前中后期生产饲养管理和产品流通渠道等各个环节把好关。决不能有重一环轻一环或是放一环的情况出现，确保生产效益的最好发挥。并且在选点上注意交通和地理位置条件，以最优辐射点为首选，发挥最大宣传效应，有利于促进发展。
3.4转变生产模式，增强市场流通，提高经济效益
随着我县渔业生产的迅猛发展，市场鲜鱼供应日益丰富。一些常规品种特别是鲤鱼价格稳中有降，并且出理了大批量难以销售的现象。一定程度上降低了养殖户的经济效益和生产积极性，而长期以来我县的稻田养鱼都是以鲤鱼为主养对象。如何转变这一生产模式，提高稻田养殖的经济效益，已是十分必要的一项紧迫工作。首先，要转变长期的常规性单一生产养殖模式，积极探索开展养殖一些市场需求大的或是名特优水产品养殖品种。如稻田养殖草鱼鱼种和商品鱼，稻田养殖罗非鱼、湘云鲫、彭泽鲫等品种，或是稻田养殖虾、蟹等名特优品种试验推广等，提高稻田养殖经济效益；其次，发挥渔业站技术优势，开展鲜活水产品运输新技术试验示范和推广，加强水产品流通运行，并组织发展农民养鱼协会和促销协会等中介组织，发挥协会在水产品流通中的运行作用，创建营销实体。争取政府从资金、政策等方面扶持个体工商户从事水产品营销，培育营销大户，加速水产品的流通。并在有可能的条件下创建水产品加工实体，逐步实现水产品产供销一条龙服务体系，增强单一农户抗御市场风险能力，解除后顾之忧，加快稻田养鱼的发展和壮大。
3.5增加投入，扶持发展
稻田养鱼的发展必须要有最基本的生产成本投入。我县是一个典型的岩溶山区贫困县，很多偏远乡村农户还处于温饱线边沿，广大农村经济发展普遍滞后，贫困面大。要推动全县稻田养鱼工作的开展，除需保证必需的技术培训和鱼种投入补助外，还有后期饲养管理投入，仅凭群众自身难以完全筹集开展。因此，除采取群众自筹争取国家投入扶持外，还要争取安排一定的扶贫贴息贷款，专项用于扶持稻田养鱼生产。
3.6加强渔政管理工作
加强渔业行政管理工作是维护渔业生产秩序，促进渔业生产发展的保障措施，是维护渔业生产者合法利益，加快渔业发展的保障。长期以来，由于偷、电、毒、炸等渔业违法行为的发生，让广大渔业生产者，特别是稻田离家较远的稻田养鱼农户产生了“养得出来，拿不出来”的思想顾虑。这是我们在推广工作中反映很广的一点，如何消除这一隐忧？这是广大养殖户的希望，也是我们渔政管理部门的工作职责，是渔业可持续、稳定发展的需要。针对目前渔政管理工作存在的问题，应采取的措施是：一是加强对《中华人民共和国渔业法》及《中华人民共和国渔业法措施细则》及相关法律法规的宣传和教育，增强广大干部群众的法制观念；二是在所有的渔业违法案件中，电鱼行为是最多最直接的违法案件。要争取省州县各级政府及各级渔业行政管理部门的大力支持和配合，在全县甚至全州全省进行大规模全面清理销毁。并杜绝厂家生产电鱼机，消除作案工具，解除群众思想顾虑，维护渔业可持续发展；三是加强渔业行政执法强度，对电、毒、炸、偷、抢等渔业违法行为严格执法。依法处理，增强渔业法的法律威信，以法治渔，以法兴渔；四是加强群众法律意识，用法律手段维护自身的合法权益。在渔业养殖区建立渔业联防，群防群管，保证生产效益不受影响。
总的来说，稻田养鱼是一项利用稻田共生原理，把水稻种植与鱼类养殖在稻田水域空间中紧密结合起来达到稻鱼双丰收的一项农业生态工程。投资小、见效快，是农民在稳粮增收的情况下增加经济收入的一项好途径。为此，我们要在稻田养鱼生产过程中，找出各种问题和不利因素，克服各种困难，积极探索，找出对策。充分利用有利因素，克服不利因素的负面作用，确保稻田养鱼的顺利发展，让广大农户增收致富。
致谢：在论文写作过程中，得到云南农业大学文山学院赵运海老师的悉心指导。在查阅资料、参考文献的过程中得到了西畴县渔业工作站的大力支持与帮助，在此向他们表示衷心的感谢！
参考文献：
[1]西畴县渔业工作站，西畴县渔业生产统计报表，1987—2005年
[2]西畴县农业志编篡委员会，西畴县农业志，1996年
[3]西畴县渔业工作站，西畴县渔业区划，1987年
[4]马绍顺，砚山县稻田养鱼生产存在的问题及对策，文山州农学会优秀论文集，2001年，272—276页
[5]陆兴美，浅谈麻栗坡县发展稻田养鱼的问题及对策，文山州农学会优秀论文集，2004年，266—271页
