关于认真做好基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知
各市（区）委、泰州医药高新区党工委、市级机关各部门（单位）党委（党组）教育实践活动领导小组，市委各督导组：
根据中央和省、市委开展第二批群众路线教育实践活动的总体安排和部署，现就认真做好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，通知如下：
一、总体要求
认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“反对‘四风’、服务群众”为主题，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，教育和引导广大党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，立足本职岗位，切实改进作风，提高服务本领，发挥先锋模范作用。
二、时间安排
全市基层党组织专题组织生活会统一于上级党组织专题民主生活会结束后召开，原则上8月中旬前完成。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会结合进行。
三、参加人员
专题组织生活会以党支部或党小组为单位召开，每名党员都要参加，并接受民主评议。各级党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。村、社区等基层党组织可视情邀请群众观察员列席会议。
四、会前准备
1．认真制定方案。一是制定实施方案。各级党委（党组）结合自身实际，制定本地区本部门本单位基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的实施方案。实施方案要进一步细化组织学习、谈心谈话、撰写对照检查材料、召开支委会、党员大会、开展民主评议党员等工作的方法步骤，明确具体政策和流程，增强针对性、操作性和实效性。实施方案报上一级党委教育实践活动办公室审批后，方可对下进行部署实施。二是制定工作方案。各基层党组织要根据实际情况，在对党员现实表现等情况进行排查了解的基础上，制定简要的专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求，并报上级党组织审核批准。
2.层层动员部署。深入搞好思想发动，逐级召开会议集中部署，并对基层党组织主要负责同志开展培训，讲意义、教方法、提要求，增强思想自觉，提高操作能力。各地各部门一般在7月中下旬部署完毕。坚持时间服从质量，加强统筹协调，防止赶时间、抢进度。
3.精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终，在前段学习教育基础上，进一步学习党章，学习习总书记系列重要讲话，特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央、省市委有关教育实践活动的文件和会议精神，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。紧密联系党员思想和工作实际，针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题。
4.查摆突出问题。在前段时期广泛听取意见的基础上，基层党组织和党员结合岗位特点和履职情况，查摆突出问题。党支部认真梳理汇总征求到的意见建议，召开专门会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，找准找实存在的突出问题。村、社区等基层党组织和党员重点围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，深入查摆具体问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织和党员重点针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”等突出问题，逐一对照检查。
5.广泛开展谈心。基层党组织采取个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，开展谈心交心活动。党支部书记与支部委员、与每名党员进行谈心，支部委员相互逐一谈心，党员彼此之间谈心，并主动接受群众约谈。村、社区党组织主要负责同志有针对性地与大学生村官开展谈心。非公有制企业党组织书记主动与出资人（合伙人）开展谈心。对外出流动党员，可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员，要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。
对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的更要通过谈心，消除隔阂、增进了解；对存在突出问题的党支部班子成员，上级党组织要有针对性地谈话提醒。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。同时，要将准备在专题组织生活会上提出的批评意见进行充分沟通和交换意见。
6.认真撰写对照检查材料。①撰写材料的对象。市及市（区）机关部门（单位）的所有党员，乡镇、街道机关及站所和学校、医院等单位的所有党员，参照党员领导干部的要求撰写对照检查材料，在格式和内容等要求上可适当简化。村、社区党组织及其党员正职、党员大学生村官，一般形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施，并向群众公示。其他基层党组织及其班子成员是否撰写对照检查材料，可结合实际、区别情况提出要求。②撰写的要求。对照检查材料要检查剖析存在的问题，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施，不强求统一格式，不以字数多少定优劣。其中，谈心谈话情况要在对照检查材料中作出简要说明。③对照检查材料的审核把关。市及市（区）机关部门（单位）主要负责同志和分管负责同志，对其内设机构和下属单位党员负责同志的对照检查材料进行审核把关。乡镇、街道党（工）委主要负责同志要对村、社区党组织及其党员正职的对照检查材料进行审核把关。村、社区党组织主要负责同志要对党员大学生村官对照检查材料进行审核把关。学校、医院等党员负责同志的对照检查材料由本系统主管单位党组（党委）主要负责同志和分管负责同志进行审核把关。
五、召开组织生活会，并开展民主评议党员工作
要充分运用基层党组织“统一活动日”这一载体，精心组织专题组织生活会和民主评议党员工作。
（一）党委、总支建制和设支委会的村、社区、非公有制企业、学校、医院、乡镇站所等基层党组织，主要程序步骤如下：
1.召开党委会、党总支会或支委会，开展批评和自我批评。发言步骤：书记首先代表班子进行对照检查，然后个人对照检查，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出批评意见和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。参会的上级党组织领导同志、督导组组长（或指导员）要分别对会议情况，特别是开展批评和自我批评情况，进行实事求是的评价，并就下一步加强支部建设提出指导性意见。
开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题包括是否存在“裸官”情况等，要逐一作出回应。相互批评要开门见山，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对班子成员提出批评，并虚心接受他人提出的批评意见。
2.召开党员大会，通报对照检查情况，进行民主评议党员。首先由书记通报班子对照检查情况，并就民主评议党员工作提出具体要求。然后以支部或党小组为单位民主评议党员。何时召开党员大会，由基层党组织视情决定，间隔时间不宜太长。民主评议党员，要掌握好以下要求：
一是关于民主评议的主要内容。民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。机关和企事业单位的党员，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。村、社区和非公有制经济组织、社会组织的党员，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。
二是关于民主评议的程序。按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行。首先，进行个人自评。每名党员对照党员标准、对照教育实践活动要求，实事求是地进行自我批评，并作出自我评价。第二，进行党员互评。党员之间互相摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。第三，进行民主测评。采取发放测评表（见附表1）的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评。测评对象为本支部所有党员，党员领导干部可不参加。参评范围一般在本支部党员中进行，村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请群众观察员、服务对象参加民主测评。测评情况由所在党组织自己掌握。
3.提出评定意见。党组织根据民主评议情况，结合党员积分考核等日常管理情况，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
（二）未设支委会的党支部或虽设有支委会但党员人数较少的村、社区、企业、学校、医院、乡镇站所等基层党组织，其主要程序步骤为：直接召开党员大会，党支部书记先作对照检查发言，听取党员批评意见。之后，参照设支委会的党支部开展民主评议党员的做法，开展民主评议党员工作。最后，由上级党组织与会领导、督导组组长（或指导员）点评提出要求。
（三）市、市（区）、乡镇（街道）等机关部门，党委、总支建制的，直接以党支部为单位进行。支部建制，党员人数较少的，直接以支部为单位进行；党员人数较多的，以党小组为单位进行。
各地各有关单位要结合民主评议党员工作，稳妥探索和健全党员出口机制，努力畅通出口渠道，保持党的先进性纯洁性，切实增强党员队伍生机和活力。要认真研究分析查摆的问题和党员群众提出的意见，理清哪些是党组织要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是党员个人要改的问题，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。
六、督查指导
各地各部门（单位）要高度重视，结合贯彻落实市委教育实践活动领导小组下发的分类指导意见，分领域、分行业、分系统组织推进专题组织生活会和民主评议党员工作。党委（党组）主要负责同志要拿出足够的时间和精力，把握政策、靠前指导，把责任担起来、把工作做到位。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。市及市（区）机关部门（单位）党组（党委）主要负责同志，要有针对性地参加部分内设机构和下属单位专题组织生活会，班子成员要参加所分管内设机构和下属单位专题组织生活会。
各级教育实践活动领导小组及其办公室要深入调研、掌握情况，及时发现和解决问题，加强具体指导。各级督导组要采取随机抽查、明察暗访等方式，注重加强点对点、面对面指导，督促各级党组织高度负责、一抓到底。市委教育实践活动领导小组办公室和督导组要直接抽查审核基层党组织负责同志对照检查材料，派员参加部分基层党组织专题组织生活会，特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业基层党组织专题组织生活会。各市（区）委教育实践活动办和督导组也要直接抽查审核基层党组织负责同志对照检查材料，派员参加部分基层党组织专题组织生活会。
各地各部门（单位）党组织要对召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作进行总结，形成专项报告，连同汇总表（附表2）一道，于8月25日前报市委活动办。
附表：1、民主评议党员测评表
2、民主评议党员汇总表
中共泰州市委党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年7月22日
