建设“三新”示范基地 引领家庭农场的发展
一、【案例背景】
2013年“中央一号文件”提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。近年,上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波等地积极培育家庭农场,在促进现代农业发展方面发挥作用。据统计,农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区,已有家庭农场6670多个。宁波市农业部门于2010年对全市“家庭农场”调研显示：在宁波工商部门注册的“家庭农场”已有385家，实现销售收入8.26亿元，利润1.48亿元，分别比2009年增长28.8%和35.6%，平均每个农场分别为214万元和38万元，大大超过普通农户的收入水平。家庭农场的快速发展，与当地政府积极引导实施农业三新工程密不可分。乡镇成校是农村现代农技、科学种养殖知识培训的组织传播者，如何有效地利用现有农业基地，建设集“新品种、新技术、新模式”于一体的农业示范基地，对推进当地家庭农场的发展，为农场增效、农民增收具有非常重要的现实意义。慈溪市龙山镇成人学校积极发挥培训、服务作用，指导家庭农场应用先进适用新技术、引进优质高产新品种、种养殖新模式，开展标准化生产等方面作了有益的探索和尝试，有力地推动了龙山镇家庭农场的发展。
二、【案例正文】
龙山镇农林牧渔结构丰富。2008年全镇农业总产值4.03亿元，之后年均增长13.5%，2011年增加到5.8亿元。现有家庭农场约200个（2013年前已注册的），涉及果蔬花木种植、畜牧养殖等。其中蔬果规模农场34个，从业人员330人。尽管农业发展势头喜人，但高素质人才、年轻人没有被吸引到农业行业中。据调查，镇内务农人员数量较少，一般为农场主和管理员，而一线劳动者本地户籍与外地户籍比为8：25。所有从农人员学历不高，专科只有1人，专业技能不足，其年龄普遍集中在50岁以上，占统计总人数82.7%、35-49岁为16.7%、35岁以下不足3%。这些都极大地影响着农场的发展后劲。龙山镇的家庭农场要再上一个台阶必须分层次、分类别进行差异化、个性化培训，引导科技兴农，通过创建农业规模化基地，发展生态高效农业、精品农业、特色农业，吸引高素质人才和年轻人加入到农场队伍，培育新型农民。
（一）造点连线布网，构建家庭农场管理多样性。
1.点——家庭学习点
学校在各村选择热心家庭为学习点，送报刊、杂志、图书、电脑上门，把学习送到村民的家门口。家庭负责人要定时记录，把村民培训要求和技术上的问题记录在册，学校了解反馈信息。年底对各学习点进行考核，奖励优秀学习点，监督和维护学习点。
2.线——下基层指导
学校与村委会联系，指导建设村民学校，协助选定村民学校负责人，负责村民学习宣传组织管理。以培训推广力度和村民素质提高为标准，进行村民学校考评。成校定期下村送教，如电脑技术、种植知识，一年两次定期培训村民学校负责人和不定期指导。近三年学校帮助5个村获得慈溪市学习型社区的荣誉称号。西门外村被评为宁波市学习型社区。
3.面——网络覆盖广
从2007年起学校开始收集全镇村民资料，登记培训情况，并对其进行分类存档。2007年在慈溪市民学习网中（今改为99学吧）发布学校培训动态。在2009年10月在网络中输入学员所有的资料，记录已有培训情况、个人地址电话和从业信息，到12月底全部完成。至2013年学校在镇内三个村建立了电子学习吧。学员可以通过99学吧、成校网站、电子学习吧了解自己所得的学分，浏览成校开班动态，也可以进行网上报名，参加网络远程教育。通过学分卡的督促，学员学习自觉性提高了。成校的管理模式由传统模式向数字化管理方向发展。
（二）培“重”树“优”，建“三新”示范基地，创地方品牌。
龙山农业种类丰富，学校选择养殖、林业、种植等龙头项目进行重点培训。
1.建立校合作基地；蔬菜种植、果蔬开发有限公司、农机服务合作社、渔业合作社、杨梅合作社、畜业、葡萄大棚、柑桔协会、水产养殖场、大棚草莓等都是我镇农业主要业态。学校根据发展前景、经济效益选择一部分家庭农场作为主要扶持对象。经过合作扶持，獭兔养殖基地被评为宁波市獭兔新品系育种基地，成为首个宁波市农业（兔业）产业化基地、国家良种兔场；“和丰养猪场”创建为宁波市无公害基地，GQP良好农业认证基地和市级优质绿色基地；振慈禽业合作社为“浙江省十佳畜牧合作社”、“浙江省优秀示范性农民专业合作社”、“浙江农业科学发展创业创新优秀典范”等。
以下是我校重点培训推广基地及品牌：
2.基地建设突出“三新”。
农业新技术、新品种、新机械引进推广。近年我镇引进机械插秧机5台，收割机3台，耕作机27台；引进大棚技术、温控仪、水泵系统。基地建设，创新品牌，每年引进新品种20多个，并且与农技部门合作自主研发优良品系。08年认证无公害农产品4只，09年新增12个，绿色食品1只。示范基地让学员看到农业发展的过程和成效，学有榜样，做有方法。
新经营管理。生产管理科学化：学校建立定期技术培训制度，使90%的基地生产农户获得农民绿色证书，基地全年技术、管理等培训不少于6次，聘请市、镇技术员每周1－2次下田检查、指导，严格按照生产技术规程进行生产；农场人员培训分层：管理人员进行创业培训、新品研发培训、农民信箱、电脑技术培训等，劳动生产者进行实用技术培训等。
新市场战略。销售市场经营化：加强与加工企业、市场、超市合作。近年桔农销售困难，桔子倒掉不计其数。我校与村、政府联系海通集团采购，尽收尽销，用于桔子饮料的生产。打响品牌，我校力推本镇柑桔“大芬一号”，获慈溪市十大名果一等奖，产品远销全国各地。开拓市场采用直销批发形成市场：獭兔场、振慈禽业、和丰猪场、金农果蔬农场都以农产品质优量多吸引众多的批发商。销售市场网络化：基地在学校指导下建立网站，推销本场农产品，发布实时动态，如金农果蔬农场桃子、杨梅、草莓等成熟前先在网络上吆喝起来，吸引了宁波等地区的观光游客前来采摘，市场扩大了，还开辟了休闲观光农业的发展，钓鱼、烧烤、观光、爬山、农事体验活动等，扩大了农场的经营模式。
3．推行“3+1”科普示范基地扶持模式：
以科技“联”各方，加大培训力度。“3”包括三个服务对象：示范基地、农户、家庭学习点，“1”指培训方学校，学校通过培训、书报、宣传形式把科技送给农民。
完善教学条件。学校出资2万元在延龄獭兔场建立双向视频教室，教学内容更形象化，还进行网络远程教学。推广培训，有利其他养殖户，送獭兔良种。在延龄獭兔场和发酵床生态猪场各投入5万左右资金作为推广培训所需教学开支。学校扶持小农户，采用先投入、后收益的政策带动其发展。例如对于饲养规模在100只以上的，学校与延龄兔场承担，把优质獭兔良种先以赊的方式交给饲养，收成时，在所获取的利润中取15%。扩大基地规模。金农果蔬基地种植草莓30亩，由于品种佳，市场供不应求。学校引导其扩大经营，12年底向村委会提请增至300亩，向农村合作社申请农业贷款，壮大了基地，提高了效益。龙山镇西门外村种猪场 种猪扩繁项目，作为省二级种猪场，从技术上、设备上力求现代化，获中央预算时专项补助资金100万元，拓宽发展空间。现猪场存栏繁殖种群500余头，总投资300万元。2010年预计供种能力6500头，带动龙山养猪业发展。
引领科研创新。引导开展多种类的农科教结合项目的研究，促进农户创新。在本镇、慈溪市、宁波市专家引导下课题立项有十几项：荣兴兔场进行的夏季育种皮毛研究获得慈溪市科技奖、延龄兔场研究獭兔良种获得浙江省金奖。振慈黄羽肉鸡节粮技术为国家星火项目。“甬丰”农场进行宁波市课题研究“小松菜”配套技术栽培、甸山农机合作社开展“油菜”免耕栽培技术和水稻工厂化育秧两个课题、邱王柑桔品种改进、和丰猪场生态养殖技术与人工授精技术等。
（三）转变模式，丰富培训内容。
基地培训突出个性化服务。搬到了农田、养殖场。分别采用“农业协会参与型培训”、“农业专家引领型”培训和“跟踪式培训”，把课堂搬到了农田、养殖场。现已在全镇建立示范培训基地，坚持实践、实用、实效，受到农民的好评。
“农业协会参与型培训”:(1)信息交流及时：中央和地方政府对经济的宏观调控政策、措施，农产品的市场供求及质量标准、价格走势，科学技术等通过协会迅速传递给农民。由于同属于农业的同一个方面，使培训更有针对性。培训教师还可以组织学员交流自己在实践中摸索出的良好经验。渔船捕捞协会成立后，协会成员共同学习渔船捕捞的法律、政策、业务、行业道德培训，提高了成员业务素质，增强自律意识，推广新技术、新经验，把养殖生产和市场营销有机地结合起来。(2)产业规模加大：如西园绿化有限公司老总王天慧，作为产业协会的负责人，利用在上海的知名度，联合本镇花卉农民，把花卉远销到全国各地，使花卉经济效益连年强势上涨。既打响了自己的品牌，又惠及了本镇农民，发挥协会作用。(3)购、产、销风险降低。协会规模大，形成了地方性的大市场，对外吸引力更大，方便了采购商的购销。由于协会集体采购化肥、种子、机械等数量大，价格有一定优惠。采购过多不必担心，协会内部可自动调剂。生产和销售在协会中有了先期计划，中期调整，后期弥补。
“农业专家引领型”培训：农业专家具有技术优势，拥有良好的科研创新精神和丰富的实践经验，在培训中使学员更新观念，掌握新技术，能更好地运用到实践中去。
“跟踪式培训”:产前培训积极转变家庭农场生产内容；产中培训逐渐转变家庭农场生产方式；产后培训科学转变家庭农场生产级别。加强基地科学管理培训；加强品牌认证、商标注册；宣传产品优势形成品牌；课题研发，总结和推广优秀经验；全面培训迅速转变家庭农场生产人员素质。 参加成校学历培训；各类技能培训；高校专业进修；个性化咨询；聘请技师，采取导师传帮带跟踪指导等。
三、【成果亮点】
1．经过我校培训促进基地农场主素质不断提高。选送优秀农场主和年轻农民去宁波高专等学校进修，使他们的经营理念转变，走上规模化、高效化农业发展的道路，创新精神与竞争意识增强，农业专业知识日益丰富，运用科学技术能力加强，学习的意识和能力也不断增强，吸引高素质人才和年轻人向示范农场集聚。2012年我校“3+1”农业基地被评为宁波市优秀基地。2010年龙山镇农业总产值达5亿元，2011年增长了13%，人均年收入达14000多元。2011年镇新增国家级无公害基地1家，宁波市无公害基地5家。三年来引领名牌企业7家，优秀合作社8家。一项技术开发获国家星火计划项目。
2.探索了“三新”基地示范培训，引领家庭农场不断发展的模式。“三新”示范基地对普通农户起到示范作用，促进全镇农户发展。近三年内培训班20多种，人数达8000人次。通过村级培训，农户培训覆盖率达到70%。培训模式从普通农民——专业技能农民——精英农民递进。
四、【启示与思考】
慈溪市家庭农场的发展已具规模，要想持续发展并参与市场竞争，还必须具备四要素：人才、资金、现代化技术、市场。在四种因素中，人才最重要，无论什么行业竞争，归根结底是人才的竞争。学校在对全镇农业调查时发现，家庭农场主年龄偏大，90%的人年龄都在50岁以上，学历以初中为主。一方面人才老化素质低下，另一方面后继者缺少，因为农业劳动辛苦，报酬低，福利差，社会地位低，青年一代务农人数愈来愈少。所以要迅速运用科学技术、发展规模化农业提高农业效率，吸引更多的人才加入现代农业。
学校一方面加强科研、技术等培训提高从农人员素质，另一方面与高校、农办、企业、政府等合作，让更多的人为农业服务。政府在发展初期采用政策、经费上的优惠条件真正吸引一批人才到农村农业中来，以政府、企业、集资等方式投入农业经费。只有全社会都来重视农业发展，多方合作积极进行现代化农业研究，才能改变传统农业低效落后的水平。
五、【案例点评】
案例结合农村务农人员现状分析了制约家庭农场发展的一些因素：人少年老、种养殖技术相对落后、种养殖品种跟风等问题，提出了建设农业三新示范基地，通过就地培训、入户指导、技术引领和经营理念的更新，促进了当地家庭农场的增效增收和品牌培育，推动了当地家庭农场的规模化发展。成校坚持科技服务于农，通过培训指导扶农、联合科研强农、示范辐射富农，案例的具体做法具有一定的操作推广性：培训——点线面覆盖，多种培训方式——“农业协会参与型培训”、“农业专家引领培训”、产前、产中、产后、全程跟踪等满足不同层次、不同需求的人群。以示范引领“生产、管理、销售”创新，采用“3+1”科技推广模式促进基地发展。在发展家庭农场同时结合当地农业特色创品牌，因地制宜，带动所有农户进步。
围绕服务三农开展工作，始终是农村成校工作的主线，建议今后要加强三农方面的成果介绍，研究如何吸引更多的年轻农民回归农业，如何培育各方面的三农人才：知农事懂农技的农民、懂管理会经营的农民、跑市场搞营销的农民，培育管理农场联合体、合作社的企业家等专门性、综合性的现代新型农民上多作研究，将农业三新示范基地建设成为现代新型农民的孵化基地。
