宁波市推进老年教育的路径选择——以龙山镇老年教育为例的调研报告
【摘要】老年人学习需求旺盛，现有社区学校难以满足老年人的学习需求；农村老年教育水平低，教育资源缺乏，经费不足。以社区学校为核心，多举措提高老年教育参与率，丰富老年学习内容，完善老年活动阵地，探索老年教育发展的动力，多方投入。进行深入研究，意在探寻适应农村老年教育的有效途径。
【关键词】老年教育 问题原因 对策建议
随着社会的发展，老年人口的比例不断上升，老年文化教育越来越成为一个不可忽视的课题。而农村老年教育的问题更为突出，如何提高农村老年人素质，跟上新农村新农民转型步伐，促进社区社会和谐发展，这是对乡村社区教育工作者的一个新挑战。为了有针对性地做好农村老年教育工作，结合慈溪市龙山镇的农村老年教育状况，谈谈推进老年教育的路径选择。
一、当前我镇社区老年教育现状
随着镇老年人口的不断增加，社会老年化趋势也越来越明显，老年教育问题也随之突出。2016年底，60岁以上老年人口13165人，约占总人口的20%，已远远高于国家平均数。
据统计我镇老龄化比率高，约占镇总人口20%，而受教育率不足1%。人口老年化且有日趋严重之势，加之新城的实施没有能够及时跟上，老年人的活动空间狭小，老年人的教育问题相当缺失。现我镇老年大学的招生人数控制在180名左右，采用全免费的方式。因为经费有限，社区学校教育资源不足。2017年就读学员143人，受教育的人数比率不足1%，不能满足当地老年人的学习需求。教育对象局限在国家公务员、教师、医生等人员、还有一部分文化层次较高的老年人。近年来在政府和社区学校的促进下，从2012年开始建立村级老年大学目前镇内共建有9个村级老年大学（邱王村、西门外村、东门外村、龙头场村、达蓬村、海甸戎村、田央村、徐福村、新西村）
时间 村级老年大学 人数 课时 教学内容
2014年 7个 382人 每周2课时 老年电视大学课程
2015年 8个 425人 每周2课时 老年电视大学课程
2016年 9个 682人 每周2课时 老年电视大学课程
村级老年大学发展不均衡，如龙头场村、西门外村级老年大学活动安排、课程内容丰富，年初都有较详细的计划。
二、农村社区老年教育问题与原因
近年来，历任乡镇领导都十分关注人口老年化问题，也想了不少有关老年人教育的办法，但终因各种条件的制约，效果未尽人意。主要问题表现在以下几个方面。
（一）农村社区老年教育方式方法受限
老年机构少——全镇有一个老人院，属于专职养老机构，教育设施简单，教育能力欠缺；人力物力经费安排都最少 。教师缺乏——老年教育事业是非赢利培训，起步晚，老年大学教育始于2003年，因此专门从事这类教育和管理的农村成校教师少，对于担任老年教育保健、书画等培训需求有一定困难。课程落后——由于国家和学校在老年教育方面的研究少，课程内容往往几年不变，已经不能满足老人们的学习需求。现镇级老年大学主要开设常规课程+选修课+主题活动（以2016年为例，详见附课表），常规课程以浙江省老年电视大学课程为主，选修课程以各教学点实际开设相应课程，如电脑操作、唱歌、跳舞、书、画等，主题活动如下表：
2016年龙山老年大学主题活动统计表
序号 活动名称 活动时间 参与人数 地点
1 迎新春联欢会 1.15 230 龙山文体中心
2 桥牌比赛 3.24 36 龙山教学点
4 开展了“携公益同行，与快乐相伴”捐旧衣服活动 5.10 140 各教学点
5 第五届趣味运动会 6.1 110 龙山教学点
6 谈心得体会 9.25 37 各教学点
7 桥牌比赛 11.13 32 龙山教学点
8 谈心得体会 11.3 110 龙山教学点
9 门球比赛 12.7 30 范市教学点门球场
10 老年心理卫生讲座 12.9 136 龙山文体中心
（二）农村社区老年教育师资建设滞后
目前社区已配备分管社区老年教育的工作者，文化部门、民政部门、社区教育学院及社区教育中心不间断地对他们进行工作布置，并做相关方面的工作培训。但由于这些工作者往往一人多职，工作压力大，劳动报酬低，工作积极性得不到应有的调动，人员流动性较大。开展老年教育活动的师资目前有两大来源：一是兼职教师，这部分主要由社区教育学院、社区教育中心根据教育活动开展的实际需要，从各机关、学校、医院、企业及相关社会团体进行聘请，但目前由于缺乏统一协调，总体数量不够充足、经验不够丰富；二是老年人自己担任，这部分大多是非教育专业、有一技之长的退休人员，但由于受身体状况与家庭等的限制，无法保证教学的持续开展。
（三）农村社区老年教育经费来源不足。
镇老年大学经费是政府买单，免费式教育不能按需供应，现每年按预算下拨6万元左右，人均不足5元。由于人口老龄化的迅速到来，人口红利带来的经济飞腾已然降温，国家和社会养老任务日益加重。国家社保基金近年来急报赤字，而且将来面临更严峻的养老问题。光靠国家财政增加预算，要让全镇老年人享受到教育的福利，短期来看还是有困难的。
因此，作为农村社区教育工作者不能等、靠、要，要积极地创造条件推进农村老年教育发展。随着老年人口比率逐年上升，老年人对整个地区发展的影响日益增强。我们要转变老年教育可有可无的观念，发展老年教育既是社区教育的重要组成部分，也是人类终身教育理念的体现。对于发展当地经济，提高居民整体素质起着重要作用，让更多的老年人享受学习的权利。
三、农村社区老年教育对策与建议
要大力发展老年教育，不断满足他们的精神需要，提高他们的生活质量，这不仅关系到民族素质的提高，也关系到社会的稳定和谐发展。为此，针对龙山镇老年教育的问题，谈一些意见和建议：
（一）整合资源，注重教育实际
1．建立和完善老年学习点
学校在各村建立家庭学习点，全镇共建78个，其中有35个为老年学习点，这些负责人为校老年大学学员。他们均退休在家，热心服务带动附近老年人共同学习。平时为读书读报上网等学习为主；每个点又可根据负责人爱好进行学习，如唱歌、跳舞、书、画、摄影、手工、英语等：学校每年组织3-5次主题活动送教送资料上门，如2016年见下表：
时间 活动内容 负责老师 备注
2016年3月 观看影片《老兵》 戎捷 送光盘
2016年5月 读《溪上文化纵谈》，聊家乡发展史 王凯艳 送读本
2016年8月 讲讲龙山方言，谈谈龙山风俗 黄丽丽 送《慈溪老话》读本
2016年10月 电脑简单故障维修 王友练 送光盘
2016年12月 太极拳二十四式学习 金文雅 送光盘
2．建立老年文体团队。
社团是学习型社区建设的一个主要内容，学校在全镇建立近50个社团，其中老年人为
主的社团有气排球、门球、桥牌、腰鼓、健身操、戏曲、太极拳、象棋等10多个，参与人数达1000多人。社团开展兴趣小组活动，每周2-5次不等，有组长、副组长进行管理。活动内容丰富，吸引更多老年人加入进来，趣味性强，自发参与人数增多，水平提高。如老年太极爱好者已有几百人，其佼佼者已多次在省市各级获大奖。几年来社团组织建立完善，其骨干中有30%是老年人，社团成员近一半是老年学员，在社区各项活动中他们成为了主力军。无论是学习和活动，他们都是最积极最忙碌的人。社团活动培养了一批文体骨干积极分子，他们往往参加多个兴趣小组，在活动中既是学员，又是组织和管理者。
3．鼓励村民学校开办老年大学
村民学校是社区联结各村的纽带，通过优秀村民学校和学习型社区的建设活动，辖区内各村民学校做到教学设备齐全，负责人组织管理能力提高，能够组织和管理好村级各类培训。为鼓励村办老年大学，社区学院送教学用品——课桌椅等教学设备和报纸、书刊等；送人才——培养镇老年大学优秀学员成为村老年大学班长管理教学；送制度——教学活动参照镇学校建设，有计划、有记录、有学习、有活动。在政府和社区学校的促进下，目前镇内共开设9个村级老年大学。
镇老年大学的扩班能力目前还不强，村级老年大学极大地提高了老年人学习参与率，随
着村集体经济发展，老年人学习愿望上升，将在每个村开设老年大学，让每一个老年人都有学习的地方，都能参加学习。
4． 建好“一村一室一园”
每村都建有老年活动室、公园、广场，为老年人参与文体活动提供了必要的场所。学校
与村委会共建，完善了书画、戏曲、活动室等，结合宣传健康知识，更新社会新闻，公布村委工作动态。开放学校公共设施提供活动场所：操场、图书馆、活动室、电脑室、体育馆面向群众开放，如缺专人管理，应先向老人开放，促进老年教育资源更加丰富。如我校已经开放各室，每周有老人打桥牌、门球，到电子学习吧中上网、多媒体教室唱歌等。社区学校的做法也带动了其他学校，现有镇内各中小学校天天开放操场、体育馆。
（二）、加强培训，提高服务水平
数字化教育能够不受时空限制，使学习更便捷，这种学习尤其适合于老人，由于年纪大，
行动日渐不便，老人们的学习地最好是离家较近的区域，学校利用现代科学技术，让老年人的学习方式和学习内容更多样。
1.完善数字化设施
学校建有1个双向视频教室，4套移动多媒体，2个电脑实训室；结合市级学习型社区评比，学校在邱王村、西门外村等6个村民学校建立电子学习吧，平均每个学习吧10台电脑，这些电脑有的是我们从中小学淘汰下来的电脑中挑选维修好的，有的是社区评比后用所获经费购买的，通上网络，普及数字化学习，村民（老人）随时可以进行线上学习。这是借力用力。
2.掌握网上学习技能
结合镇老年大学学员需求，开设电脑操作培训，手把手教打字、浏览网页、看电子图书、文档操作等，学员们虽然年龄大、学习慢，但是学得很认真。其中90多岁的虞老爷爷因为学习努力，被评为慈溪市学习之星；陈增荣老人不断自学，把刻录光盘、简单维修电脑也学得灵活自如；龚能杰老人运用电脑写了厚厚一本书，同时还借助网络认识北京的老人，远程学习。学校对各家庭学习点负责人进行电脑培训，除了操作技术，还教会他们如何运用电脑在家中举行小型的学习活动。
3.丰富网络教学资源
充分运用慈溪市（即99学吧）学分银行，管理和进行学习活动。在我市学习吧上，有
老年大学学习内容，包括远程教育、健康养生、长者空间、数码学院、技能培训等，老人们在此学习有学习记录，学分积累，到时还可以积分兑换，起到评价和激励学习的作用，数字化学习和管理可以让更多的人投入到学习中来。
充分运用双向视频教室，把兄弟学校的优秀资源分享给大家，如观海卫的太极教程、天元的古玩鉴赏等老年人热衷的课程进行空中学习，同时将我校的獭兔饲养技术、电工技术培训、健康讲座等内容上传。
充分运用学习点、村级电子学习吧为老人们送去学习。上网查资料、百度提问，让老人学会了网上挂号、网上购物等，给自己的生活带来很多好处。学校也开辟了自己的网站，及时发布培训动态，让老人们及时关注社区动态，提出学习需求，参与到社区活动中来。
充分运用电视老年大学课程，让老人接受系统地学习，即使老年教育教师缺乏也可以让老人看电视自学。
（三）、因地制宜，丰富教育内容
1．多方投入老年事业，开展文化系列活动
联合卫生部门开展健康专题讲座，如老年人常见病的防治、中医保健、营养调理等，今
年已有8次讲座；联合文化站开展我镇乡土文化讲座，如利用我校开发的读本《溪上文化纵谈》，对慈溪围垦文化、青瓷文化等系统了解，传承地方文化，从而热爱家庭建设家乡；联合中小学开展尊老敬老活动，每年重阳节，为老人献上节日的问候；联合老龄委，每年举行一次老人联谊活动，让老人吹拉弹唱展现自我。
鼓励企业投入老年事业：企业冠名活动，2016年冠名活动10多个，“远东杯”老年气
排球、“龙发杯”桥牌赛、“永金杯”门球赛、“龙华杯”象棋赛、“喜尔美杯”音舞大赛等，培训指导费、比赛奖品均由企业出资；鼓励村委和居委投入老年教育，成校利用村民学校，把老年教育作为考核的重要内容，老年教育经费采用村委出一部分，成校助一部分（主要提供授课经费）；借助民间协会让学员自己负担一部分，老年戏曲协会邀请市文化站老师指导上课，此次活动由学校与协会各出一部分，协会经费为会员每年上缴的会费。
2．积极开发校本课程，丰富教育资源。
针对老年人对保健知识的关注，联合当地医院正在编写《老年人医学科普健康》；老年人对于家乡的一草一木都有着深厚感情，学校与地方志专家方东联合编写了《慈溪老话》、《溪上文化纵谈》两书，在学习中了解家乡文史、风俗习惯、传承文明方面发挥了巨大作用。
我校邀请社会各行各业专家、老人中有特长的人、各大中院校教师、高校学生志愿者担任老年教育培训教师；积极培训本校老师成为双师型人才，我校老师100%通过中级专业技能考试，35.7%通过了高级专业技能考试，92.9%的教师为本科学历，为更好地服务于社区教育工作；在“优教”办学理念指导下，积极要求上级部门为我校分配专业技能型教师，逐年提高农村成校的师资力量。
3. 老年教育与学校其他教育紧密结合
重视老年教育，也要结合其他人群教育活动，尤其是在农村，60—70岁老人是从农人员主力军。如农村实用技术培训，2014年-16年举行的葡萄绿证培训有近200个老人，他们在农业行业中，还是佼佼者， 他们学习葡萄防病、压枝等，更掌握新的市场经济营销技术，学习电脑，通过农民信箱等推销农产品；在失土农民育婴师培训时很多超出55周岁的老年妇女接受培训，尽管市、镇两级没有补贴，但是学校鼓励她们学习，学了育婴知识，她们不仅可以科学养育第三代，还有很多人掌握技能在月子中心找到工作，这种实用性学习让老人重新找到自己的价值。学校积极开展各类教育培训的同时，也极大地带动了老年教育事业的发展。
总之，人口老年化是社会发展的必然产物，国家已经对此有了高度的关注，也相继推出了不少应对策略。慈溪市政府也根据政府财力给予了老人们更多的福利关爱。如：全民医保、免费乘车、免费旅游、孤寡老人免费托养、按老人年龄段逐月发放补贴等，但最大的福利，还应该来自于教育，农村社区通过开展各种适应老年人特点的教育活动，不仅为老年人提供了更多的交流、沟通机会，同时满足老年人社会交往和尊敬的需要。让老人们在教育活动中学到知识，愉悦身心，为社会贡献余热，潇洒走完人生，这是每一位老人心中的梦想，也是社区教育工作者的“中国梦”。因此，搞好老年教育，提高全民素质，是发展社会的一项重要举措，要依靠全社会共同关注，从理论和实践上不断探索和完善，使老年教育多处开花。
