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浙江省舟山港口物流发展前景分析

日期: 2014/1/21 浏览: 2 来源: 学海网收集整理 作者: 浙江树人大学现代服务业学院金融系 汤碧杰

浙江省滨临东海,海岸线绵延曲折、沿海岛屿众多是其鲜明的地理特征,而舟山作为浙江省岛屿资源的代表性区域,是我国唯一以群岛设市的地级市。舟山市有岛屿1390个,其中住人岛屿98个,户籍人口近百万。
   舟山背靠中国最具经济活力的上海、杭州、宁波等大中城市群和长三角等辽阔腹地,面向太平洋,具有较强的地缘优势,是我国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽、长江流域和长三角对外开放的海上门户和通道,是中外船舶南来北往的必经之路,与亚太新兴港口城市呈扇形辐射之势。随着改革开放的深入,舟山港口经济快速发展。
   舟山市定位是海洋经济强市、海洋文化名城、最适宜人类居住的海上花园城市。以海鲜经济为龙头,发挥临港工业的带动优势,以点带面,推动全市经济发展。区位优势明显,位于我国外向型经济发展水平最高、最具活力和发展潜力的长江三角洲地区,地处我国南北航线与长江航线交界点,历来是我国对外贸易的重要口岸,是长三角综合运输网的重要节点。其独特的地理区位优势和天然深水岸线优势强有力地支撑着区域经济的高速发展。
   截至2009年,舟山港城已建成的港口码头泊位有349个,其中生产性码头泊位331个,非生产用码头泊位18个,拥有万吨以上深水泊位33个,25万吨级以上泊位5个。
   公路方面。舟山港城后方已拥有杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥、甬台温高速、329国道等多条高等级公路,公路集疏运网络体系将更加完善。
   水路方面。水水中转是舟山港城最主要的集疏运方式,大宗散货通过水水中转至其它沿海港口及长江沿岸地区。
   舟山港岸线资源虽然比较丰富,但在开发利用的过程中也存在一些问题,特别是在港口岸线开发初期,无序开发问题比较严重,具体表现在以下几个方面。
   舟山港域各岛屿的经济发展和对外交流对港口的依赖性很强,在港口岸线开发初期,受眼前和局部利益的驱动,对岸线资源缺乏行之有效的规划和管理,存在谁有项目谁就可以优先占用的现象,导致岸线开发利用处于无序状态,布局不紧凑,公用码头建设零、散、乱,过多侵占岸线,规模化、集约化的港区较少,导致难以实现码头、道路、陆域的合理布局和开发利用,难以发挥港口的整体效应。
   舟山港口的集疏运体系多通路、多方向与多种类的集疏运方式尚未形成,主要以水路运输为主。快速高效的“无缝隙”集疏运管理体系还没有建立。
   公共码头过少,难以提供高质量的公共服务。舟山港域较高的建设成本在一定程度上对当地政府以及公共码头经营企业的开发实力提出了更高的要求。
   舟山港域多是业主专用码头,因为经营范围和所有权的限制,产业链延伸有限。
   舟山市多数物流企业仍采用传统运作方式,完善的物流信息管理系统、电子数据交换技术和货物跟踪系统等尚未得到普遍采用,信息传递的速度和准确性得不到较大提高,单据处理成本、库存成本、差错成本、人事成本不能有效加以控制,大多数企业的通讯手段仍停留在使用电话、传真方式上,影响了物流管理水平和服务质量的提高。
   由于基础设施建设薄弱、信息化管理刚起步、港口的规模化、专业化和集约化水平低等原因,目前,舟山港总体上仍处于第一代港口功能水平,即装卸+运输+仓储,仅有部分港区拥有加工、配送、贸易等增值物流功能。而体现港口品位的集装箱物流刚刚起步。适应港口物流发展需要的信息平台的建设速度仍较缓慢,由公共信息平台、物流枢纽信息系统、物流企业信息系统等共同构筑的港口物流信息服务体系的建设尚不健全。
   目前全市的物流企业虽然数量不少,但是规模普遍偏小,组织化程度低,许多企业的规模和生产能力没有达到国际公认的标准,导致物流业务拓展空间有限。企业的融资是企业发展的重要手段之一,而企业规模普遍偏小也导致了整个物流行业普遍存在融资困难的现象。此外,企业规模小也导致了企业对于外界环境变化的应对能力差,抗风险能力低。
   当然舟山发展港口也正面临千载难逢的机遇,无论从国家层面的政策支持力度,还是浙江省大力发展海洋经济和产业建设的战略部署看都十分有利,可以说,港口物流发展的时机非常好。实现舟山海岛的可持续发展,首要的是针对原因解决上述难点问题,现阶段结合舟山拥有的港口资源的优势和区位特点,发展港口物流应该抓住机遇,迎接挑战,借力发展,以临港工业为突破口,高起点布局,实现跨越式发展,主要应采取以下对策。
   舟山港口经济要实现跨越式发展,就应当以桥梁为纽带。有了岛际间的桥梁,离散的港群就能连成整体并产生规模效益,特别是刚建成的大陆连岛大桥,使得舟山港口与大陆的联系更加紧密。
   解决制约发展的瓶颈,乘势而上加快发展。由于港务集团组建时间不久,基础比较薄弱,产业规模较小,与国内外先进港口相比,还有较大的差距,不仅在发展的前景、发展条件、发展的基础等方面明显不同,而且在发展的思路、发展理念、管理手段等方面有着差距,只有学习和借鉴国内外港口先进经验,才能紧跟港口快速发展的步伐。为此,要坚定港口经济发展的信心不动摇,推进港口经济转型升级不动摇,科学应对,迎难而上,奋勇争先,攻坚克难,争取在政策扶持、资源开发利用、发展环境营造、人才支撑等方面给予更多的倾斜,赢得港口发展的良好契机,逐步建立起港口企业龙头地位,发挥港口开发建设的主力军地位,在港航经济中发挥核心主导作用更加明显。
   首要是结合实际,完善现有布局规划。坚持有效利用资源的原则,对舟山市港口布局及岸线资源利用做好充分的调研工作。了解各条岸线及岸线所属城镇的实际情况,正确处理好各方关系,使得港区规划与舟山市总体规划相协调,达到“以港兴市”的目标。
   其次是加大现有码头的整治力度。坚持深水深用,浅水浅用的原则,对建在深水岸线内规模过小、装卸手段落后、货运量少的码头坚决予以关闭。对已具有一定规模的码头进行调整、改造的同时,大力开发建设新港区,并使功能相近的作业区相互呼应,优化港区整体结构,推动港区向集约化、规模化、专业化发展。
   最后合理配置岸线资源,确保岸线资源的可持续发展。岸线资源的开发应坚持可持续发展的原则,做到近期开发与远期规划相结合。注重近期发展的同时,还应做好港区陆域纵深及岸线储备工作,为今后的发展留有余地,保证岸线可持续发展。
   进一步提升港口服务市场的主体地位,加强一体化进程建设,推进港口与产业的整体开发。不断寻求经济发展新的增长点,提高港口发展的品位和档次。港口对外公共服务,是为港口生产配套的重点产业,也是港口物流链条的重点组成部分。发挥港航管理部门的职责,充分重视港口作为地方产业经济发展重要战略资源的作用,重视港口功能综合开发,有限考虑临港工业布局。
   舟山市在物流业的管理体制和机制上的协调能力较差,必须加强对港口物流发展的决策、调控、规划、管理和扶持。加强规划调控,抓紧编制港口物流业发展规划,以规划引导发展,以规划促进发展。加强资源调控,充分体现资源的资产价值。理顺港航体制,培育壮大港务集团,激发行业内部发展活力。加强政策争取,积极向上争取包括口岸保税政策等各项政策,为港口物流业发展打造广阔空间。加强港行发展的战略研究和工作研究,争取港航发展更大的主动权和在省内、国内的发言权。整合行政资源,形成部门合力。
   可以看出,通过以上改善依托不断完备的基础设施、日益增强金融体系、日趋成熟的专业人才和智能化高新技术等发展要素,舟山港口物流会朝着国际化、规模化、系统化的方向发展。使舟山港口真正成为高端的“大物流”、“增值物流”、“智能港”的世界一流的港口物流。

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