强化诚信意识，完善考务工作
摘要：成人教育由于教学及教育对象的特殊性，在教学管理中有其自身的特点；考务是教学管理的一个重要环节，也是一个难点问题。学校教学管理要培养学员的诚信意识，强化监考工作人员的权力、责任意识，按照教学管理规律探循较为科学的监考模式。
关键词：监考工作 权力责任 教学管理
成人教育由于教学及教育对象的特殊性，在教学管理中有其自身的特点。考务是教学管理的一个重要环节，也是一个难点问题；成人函授教育授课时间短、教学任务重、学生工作忙，监考管理确有一定的难度。学校教学管理中如何培养学员的诚信意识、强化监考工作人员的权利、责任意识，如何按照教学管理规律探循较为科学的监考模式，这是值得探讨的论题。本文试图通过对成人函授教育中考务管理工作的分析，对完善成人函授教育考务工作提出自己粗浅的看法。
一、成人函授教育考务工作的现状
实践中，大大小小的成人函授教育考试过程中，学校都制定出相应的监考人员规则、学员考场规则，开考前也都有考务工作会议，一切也都按照程序进行，但多数考试后，学员都有不同的议论。总结起来不外乎有这么几种观点：一种认为监考不公平，宽严不一；一种认为不公正，有的教师考试范围划的过宽，有的教师考试范围划的过窄；还有人认为，部分学员得到老师特殊的关照。很多时候都有一种潜在地规则：凑班费印作弊纸条，考试时有许多学员的纸条还有备份，学员方法穷尽、花样百出，与身份格格不入。
一方面学员把很大的精力放在对付监考人员身上，另一方面监考人员监考也困难重重。错综复杂的人际关系、学员的实际水平、难于操作的考务管理条例及领导对监考管理的宽严尺度不一等等因素，使得许多教职工对监考工作望而生畏。学校职能部门在操作中也存在困难：学员骂、监考怨、领导批，严了不行、要考虑生源问题，松了也不行、要考虑教学质量。
二、成人函授教育考务工作中存在的主要问题
参加过监考的人都有体会，监考成人有许多的不定因素，监考难度很大。笔者认为主要有下几个方面：
（一）监考人员对监考的权力意识不明确。根据教学管理规定，学校选择监考人员是有一定条件限制的，学校把监考的权力授予了监考人员，也就是把整个考场的管理按照程序交给了监考人员；监考人员接受了安排，也就意味着接受了学校赋予的特定使命；权力必须履行，否则就是失职。在实践中经常遇到这样的情形：监考人员考试完毕后一味的责怪学员缺乏自觉性，压纸条、打手机、藏课本；把怨气全撒到管理部门及学员身上，这是对责任、权力不明确的典型表现。按照逻辑理论，监考人员对考场负责，有权力制止学员的上述作弊行为，在发生特殊情况时还可以向领导、考务办公室报告，作弊行为发生时不制止，反过来责怪学员及管理人员，这其实就是监考人员失职的表现，其根源是对监考权力意识认识不到位的表现。
（二）监考人员责任意识不强。监考人员接受了监考任务，就是接受了这一份特殊的工作，理应按照监考要求履行其职。实践中，由于监考人员的听之任之、放任学员自行其是，造成了许多严重不良后果。部分学员混日子、混文凭，书不看、课不听、作业不作，也能混到很高的分数；一方面对今后的教学管理不利，也有损于监考人员、学校的形象；更为严重的是践踏了公平公正的教学管理理念。实践中，甚至有部分监考人员变成了监考巡考的监考者，为学员站岗放哨、通风报信，严重违反了教师监考职业道德。
（三）监考人员管理方法欠缺科学性。监考人员不仅要监督学员在规定时间内完成试题，还要注重对考生的人性化服务。监考人员由于方法欠妥当，有的好心办了坏事，学生相当反感；遇到违纪的学员，有的监考人员态度生硬，学员感到很没有面子，与学员在考场上就发生冲突，影响到考试的正常秩序。
（四）巡考形同虚设，挂名不到位。巡考一般由学校领导担当，本想借领导的权力威慑学员，但有很大一部分巡考挂名不到位，使下级职能管理部门处于一种尴尬的境地，既不能要求领导到考场去巡考，又不能自己去巡考。按程序，除了监考人员，只有巡考可以进入考场，考务人员一般是不进入考场的。由于挂名不到位，完全背离了设立巡考的初衷。
（五）职能管理部门工作不到位。年复一年的监考使许多教职工成了“老监”。监考成人，会发生诸如熟人、朋友、亲戚、领导等多种不定因素，有的监考人员会宽严不一、造成一种松懈而又不公平的局面。许多因素、现象会在考场中瞬间发生、消失，职能部门的监督管理工作极其困难。事中监督成了一条难于操作的规则，对于严重失职造成的不能当场纠正，影响极坏；事后监督流于形式，职能管理部门无权、无能力去批评监考人员；因为许多学校监考工作很难安排，报酬低，风险却很高。
三、强化诚信意识，完善考务工作的建议
（一）领导重视,思想统一。监考是教学管理中一个最为关键的环节,既要威严,也要人性化.领导是否重视,思想是否统一是搞好监考工作的成败主因;领导必须率先垂范,试想如果领导宽严不一,放任自由,管理部门怎么办?监考人员怎么办?不可否认,巡考在考生中的威慑力与监考教师是不一样的,即使再胆大的学员对巡考还是礼让三分的。领导重视,思想统一了，职能部门才能制定出规范可行的制度，操作起来才有保障。
（二）科学设置考场,合理配备监考人员。众所周知,考场一般20至30人为宜,人数太多,监考难度加大,而且效果也不好，因此,切忌只顾办学成本,一味的设立大考场，大考场即使增加监考人员效果也不会好。办学成本固然要考虑,但如果从影响力来看,考场过大是得不偿失。管理部门都清楚：整顿考试纪律、整治考场秩序会直接辐射到教学过程中,会提高面授到课率及听课效果,培养学员的诚信意识.
（三）强化监考人员的责任意识,完善职能部门的管理措施。监考是一种责任,签名意味着法律后果.要想规范教学管理,提高教学质量, 就必须强化监考人员的责任意识,要让监考人员明晰:接受监考任务,也就接受了整个考场的管理,责任是无人可代的。让责任与利益挂钩, 对严重失误并造成不良后果的由学校给予相应的处罚,记入教学管理档案,成为评定工作优劣的因素之一。职能部门必须务实,制定出可操作的规则并付诸行动,对试卷严重雷同,学员反映强烈的人员按规则 给予处罚,对欠缺责任心的人员取消其监考资格。职能管理部门的管理不能停留在听汇报、看报告单的表象上,特定考务人员与巡考一样应进入考场查询、监督.
（四）教学及试卷设计要体现成人特点。成人函授教育,面授时间短,基础参差不齐；要严格考务管理、规范考场秩序，必须科学设计教学、特别是考试试卷题型一定要体现成人特点，这是对传统模式试卷的挑战。成人函授教育试题应结合成人记忆力不强、但理解能力逻辑能力较强、有一定社会实践的特点，让学员有发挥、发展、创新的空间。实践中有的科目考试时，学员作弊意识会自动减弱，其关键原因就是教师在设计试题时让学员有了发展的空间。
再次要科学确定评价学习成绩的要素、合理划分各要素的比例。一般由面授到课率、作业、卷面成绩三位一体共同构成，关键是各自所占的比例。笔者认为面授到课率、作业的综合评定成绩占到总成绩的30％至40％是比较客观的，成人教育要求的是学会运用、重在理解。
成人函授教育是中国一个特定时期的产物，学校要规范教学、严格管理，就必须对考务工作认真研究、科学分析；抓考风、促学风、树形象、求生存是迫在眉睫的任务；成人函授教育的管理应与时俱进、注重科学性、特殊性、发展性，遵循教学管理规律，真正让学员成为教学的主体，变被动应付为主动参与。
