泰州技师学院党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法
根据中央和省市委有关文件精神，结合学院实际，现就做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施办法。
一、总体要求
紧紧围绕为民务实清廉要求，始终聚焦整治“四风”问题，扎实抓住整改落实和建章立制两个关键，认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级和市委督导组点明的问题，坚持标本兼治、综合治理，确保教育实践活动善始善终、善作善成、取信于民。
二、步骤方法
（一）认真做好准备，抓好工作部署
1.坚持将学习贯穿始终，切实增强思想自觉和行动自觉。通过召开中心组学习会、上党课等形式，院领导班子、领导干部和各支部要分别认真组织学习总书记6月30日在中央政治局第16次集体学习时发表的重要讲话，学习中央和省市委有关文件精神，学习市委蓝书记在教育实践活动推进会上的讲话。通过学习，进一步深化对作风建设重要性的认识，强化在党忧党的意识，把握从严治党的要求，增强管党治党的责任，了解第三环节的工作要求，切实防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，确保整改落实、建章立制工作取得实效。
2.对首批即知即改事项落实情况全面进行“回头看”。 我院有3个项目被市活动办列为全市首批即知即改项目，相关部门要高度重视整改落实工作，按照市活动办的要求，认真组织 “回头看”，已经解决的要巩固提高，防止反弹和回潮；尚未解决的问题要加大跟踪力度，抓紧时间整改落实；新发现的问题要及时跟进解决，确保即知即改。
3.制定第三环节实施方案，组织召开工作推进会。院党委要根据市委推进会工作精神和市实施办法要求，在认真制定第三环节实施方案的基础上，组织召开推进会并部署第三环节的工作。
（二）严肃认真抓好整改落实。主要突出三个重点，即持续用力解决“四风”突出问题，下大力气解决关系群众的切身利益问题，攻坚克难解决联系服务群众不紧密的问题。
1.按照“四个回应”，围绕“三个重点”列出问题清单。
一要紧盯“四风”突出问题彻底改。紧盯作风漂浮、工作不实，特别是文山会海出现反弹“回潮”等问题；紧盯不作为、乱作为，门好进、脸好看了但事仍然难办等问题；紧盯及时行乐、特权现象和挥霍浪费、骄奢淫逸“隐形”“变种”，公款吃喝转入“豪华食堂”、“农家乐”等隐蔽场所，红白喜事不请客但收礼等问题。
二要结合学院实际重点改。学院党委要重点整改推动内涵式发展、促进提高教学质量措施不力，学风教风浮躁，联系和服务基层师生不够，不能坚持勤俭办学等问题。后勤服务重点整改不依规办事，效率低下等问题。要将部门存在的问题与领导干部个人责任联系起来，结合履行职能职责，回应师生关切，分类施策。广大师生反映强烈的问题不解决的不放过，不正之风不纠正的不放过。
三要对照“专项整治”逐项改。教育实践活动中，中央部署了“7+4”专项整治任务，省委部署了“八大专项治理行动”，院党委要把专项整治作为整改落实的重要举措，牵头部门要切实负起责任，院活动办要发挥好牵头抓总作用，加大督促检查力度，不折不扣地落实好院党委确定的专项治理任务。各部门要认真组织实施，抓好贯彻落实，一项一项治理、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。同时，各部门要结合实际，针对突出问题，确定各自的专项治理重点，加大治理力度，狠刹歪风邪气。专项治理要有专门方案，有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。
四要特别关注关系师生切身利益问题扎实改。从师生最关切、最直接、最现实的问题入手，要结合自身职能认真梳理，将群众反映强烈、久拖不决，目前有条件解决的老大难问题，特别是教育教学管理中反映的群众切身利益问题，作为重要内容进行整改。
五要针对“为官不为”坚决改。把工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对中央和省市委部署要求不认真执行甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没有好处的事拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责的，列入清单，进行整改。
院领导班子和领导干部都要针对上述要求，在规定时间内列出问题清单，由院活动办统一送督导组进行审阅把关。
2.围绕问题清单领导班子制定整改方案。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，院领导班子要认真制定整改方案，与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，方案在院活动办报督导组审核把关后，以适当方式进行公开。
3. 围绕问题清单领导干部制定整改措施。对照问题清单，在认真研究分析的基础上，院领导班子成员制定个人整改措施，并按要求在一定范围内公示。
4.制定为师生办实事具体实施方案。根据市委教育实践活动领导小组的要求，每个支部都要采取问卷调查和网络征询等方式广泛征集民意，院党委汇总确定2个以上为师生办实事项目，制定实施方案，作出公开承诺。
领导班子整改方案、个人整改措施、为师生办实事具体实施方案，8月25日前报市委第十二督导组审核。
（三）务实有效抓好建章立制工作。针对“四风”问题产生的深层次原因，切实做到“四风”蔓延到哪里，制度就完善到哪里，党员干部活动到哪里，制度的笼子就扎到哪里。
1.列出制度建设清单，制定制度建设计划。在承接和落实好中央和省市层面出台的一系列加强作风建设制度的基础上，各部门要对本部门已有的制度进行一次全面梳理，拿出制度建设清单，制定制度建设计划。对于中央和省市出台的各类制度，要结合实际制定完善配套制度和实施细则；对于经实践证明行之有效的制度，着力抓好落实；对于不适应密切联系师生、加强作风建设要求，与现行的法规相违背的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相符合的，要予以修订；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。制度建设清单和计划于8月23日前报送院活动办，院党委研究后报市委督导组审核。
2.分类制定相关制度。院党委要重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开，健全完善议事规则和工作机制，并认真抓好落实。部门要健全完善制度机制，并认真抓好落实。
3.公示并形成制度汇编。制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系师生切身利益的制度，要从师生角度出发，不能只方便自己、不方便师生。防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。建立的各项制度，院活动办要按照市活动办的要求采取适当方式进行公开，在修改完善、正式出台后，形成汇编，及时报市委活动办。
（四）认真做好总结工作
1.召开整改情况通报会，组织民主评议。专门召开领导班子和领导干部整改情况通报会，组织民主评议。学院主要负责人要将抓基层党建工作情况作为通报述职内容。参会人员范围在参照领导班子专题民主生活会情况通报会范围的基础上，进一步扩大普遍群众代表参加的范围和比例。评议表在会前一天与领导班子和领导干部整改情况通报材料一同发放，会后由督导组收回汇总。
2.召开教育实践活动总结大会。在全面完成教育实践活动的各项工作任务后，经市委教育实践活动领导小组办公室同意，适时召开教育实践活动总结大会，由学院党委主要负责同志主持并讲话；市委第十二督导组对我院教育实践活动进行评价并提要求。
三、以整改落实为契机，继续加大基层服务型党组织建设力度
要从巩固党的执政基础的高度出发，把加强服务型党组织建设，作为整改落实的重要任务，作为衡量活动成果的一个重要标准，坚持问题导向，立足分类施策，使全院基层党组织面貌有一个大变化，凝聚力战斗力有一个大的提升。要坚持和完善“三会一课”、党组织“统一活动日”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度和各项党员管理制度，不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。
四、始终坚持严标准严措施严纪律，切实强化正风肃纪
对于中央和省市委部署开展的专项整治任务，要保持“准、狠、韧”的劲头，既要严肃查处不正之风和违法违纪行为，又要严格把握政策界限；对存在问题的党员干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。
在工作方法上，要注重从解决具体问题入手，从加强薄弱环节抓起，把解决社会关注度高、师生反映强烈的突出问题与建立健全长效机制结合起来，及时把专项治理的好做法好经验形成制度规范。加强调查研究，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把损害师生利益的不正之风遏制在萌芽状态。加大监督检查力度，坚决维护制度权威性，以制度的刚性约束根治作风之弊、行为之垢。
五、切实加强组织领导
党员领导干部要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，防止前紧后松。院活动办要加大督查和把关力度，强化直接具体指导。
1.主要领导亲自负责。学院党委“一把手”要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定整改方案、专项整治方案、为师生办实事方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题。定期主持召开党委会议，适时召开一把手工作推进会，有力有序推动整改工作开展。在抓好领导班子整改的同时，还要督促班子成员搞好个人和分管领域的整改。
2.上下联动合力整改。各部门要与分管领导主动对接，对分管领导问题清单中所列问题要结合部门职能积极建言献策、主动认领，积极主动投身到整改工作的具体实施当中去。该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。相关部门要在认真研究的基础上，建立联动整改机制，加强统筹协调，整合资源、集中力量解决问题。
3.加大专项整治的组织力度。认真落实专项整治要求的基础上，相关部门要积极配合市委活动办，将省委部署的“八大专项整治行动”落实好，对落实分解到的任务要积极主动破题，提出整改落实要求和时限，一项一项整改，一个一个交账。
4.坚持两手抓两促进。注重统筹兼顾，把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，做到活动和工作任务两手抓、两促进。把活动成效体现到促进各项工作、解决突出问题、推动学院发展上，以作风建设新成效推动国家级、省级重点技师学院创建，为地方经济发展培养更多的高素质技能人才。
