对部队财务信息化建设的若干思考
（公安边防部队广州指挥学校，广东，广州，510663）
摘 要 在部队现代化建设的征程中，财务信息化是一个不可绕过的课题，当前部队的财务信息化建设才刚刚起步，虽然遇到了不少问题，但是这些困难都可在财务信息化建设的持续推进中加以有效的解决。本文首先对信息化建设的涵义做了简短说明，而后分析了部队财务信息化建设的基本目标，最后就如何推进财务信息化建设提出了具体对策。
关键词 信息化建设；财务管理；一体化；部队
随着全球信息化进程的迅速推进，越来越深刻地影响和改变着人类的社会生活，推动了社会经济快速发展，同时也对部队工作提出了新的挑战。面对新形势、新挑战与新要求，财务信息化建设作为部队后勤建设的重要内容，是推动部队财务管理规范化、制度化、科学化的重要载体，是提高后勤管理工作效率和服务水平的重要手段，而它的核心则是利用信息化、网络化、数字化实现对财务工作的监、管、控，实现适时、适地、适量的精细化服务。为此，笔者就如何推进部队财务信息化建设，实现部队可持续发展，谈谈自己的思考。
一、部队财务信息化的涵义
部队财务信息化，是指利用先进的信息技术和现代化的管理手段，以汇集信息系统为基础，全面实现会计电算化，并推行网络财务，提供网络环境下实行财务核算、分析、控制、决策、查询和监督等现代化财务管理模式、方式和各项功能，从而能够进一步实现管理数字化，并最终实现信息化财务。
部队财务信息化，是在特定的环境下产生的一种全新的财务管理方式，具有实现物流、资金流、信息流同步化，财务管理集成化，财务组织弹性化以及财务资源供应链化等特点，其在部队管理的各个环节，充分利用现代信息技术，建立信息系统，使部队财务信息得到集成和综合，从而提高财务管理水平和供应效能。
二、部队财务信息化建设的基本目标
（一）实现相关规章制度等政策的发布与查询
部队官兵关注的财务信息主要包括：“财务规章、制度，经费报销流程，转业复员结算政策，个人住房资金、军人保险的账户信息及支取办法”。实施财务信息化后，此类政策法规信息就可通过财务信息网这个网络平台予以发布，既给官兵查询财务信息提供了便利，又减少了财务部门应付各种政策咨询、资料查询的工作量。
（二）实现部门（项目）经费收支的有效管理
部队财务信息化的推行，促使了财务收支行为的不断规范，各级对公务事业费等相关费用管理办法也实行了改革，即建立了按部门（项目）管理的经济责任制，采用项目控制核算的形式，统一由财务部门进行经费的核算及管理。同时，财务部门利用财务信息网及时发布信息，各部门（项目）负责人和财务人员，既可以轻松的通过事先设定的用户名密码等授权手段，查询经费开支使用情况，又可以对自己的经费实施管理和控制，有效加强了财务收支管理。
（三）实现部队官兵个人帐户信息查询的便利
随着部队“从优待警”工作的扎实开展，广大官兵的福利待遇逐年改善，加之调职调衔的增资，基层岗位补贴、高温天气降温（冷饮）费的发放等多种原因，每月工资都会有所变化，另外，官兵最为关注的住房资金和保险基金账户数据，特别是住房资金账户，因数额较大，计算又相对复杂，兵龄相同个人情况不同的官兵往往也有较大差别，为切实解决官兵对帐户数字变化的疑问，及时了解资金帐户的收入明细，财务信息化建设成为了一种必要，它可以实现官兵通过网络对个人帐户信息的即时查询，既省去了财务部门定期打印工资单、对账单等的大量工作，又可以及时核对修改官兵账户错误数据，还提高了工作的透明度。
（四）实现部队财务辅助决策系统的智能化
加强财务信息化建设，首先要做好软件研发基础调研工作，而后是丰富和完善部队财务信息网的内容，最后通过辅助决策智能系统模块，与财务软件平台相联通，不断提升资源共享及数据衔接水平，实现“全面采集、分类处理、重点传输、实时共享”的目标。这样就可以方便的进行信息采集、统计、分析和维护，为首长决策提供重要参数，为部队预算编制、决算分析、调整经费标准等提供智能化的辅助决策，更为平时财务供应保障和战时财务应急保障提供了功能需求，切实将科学决策贯穿到了财务工作始终。
三、加强部队财务信息化建设的对策
（一）树立正确的财务信息化管理意识
信息化建设是财务管理乃至部队管理的必然趋势。各级领导应该端正对财务信息化的认识，依据下发实施《军队财务条例》及财务管理实施细则、暂行规定等制度的有关财务管理规定，树立以财务管理为核心的管理理念和信息理财的观念，加快财务信息化建设专业队伍的组建，结合部队业务工作特点，合理安排信息化系统的数据模块，促进资源在各部门之间的共享，并监督信息化建设的实际执行情况，监督该项工作落到实处。
（二）建立完善的内部财务信息管理系统
当前部队财务信息化管理覆盖率还不足10%，导致了财务数据的真实性问题较为突出，因此财务信息化建设，首先就要改变部队财务管理的流程和方式，除各级财务部门外，还需要其他部门的配合，提供质量比较高的原始数据，确保真实性；其次采用统一的财务管理软件和网络手段，规范信息化系统管理运作，来逐步完善内部财务信息管理系统，通过该系统对整个信息化建设进行整体规划，减少人为因素，加强信息的整合性；最后要借助信息管理软件应用取代传统的财务管理方式，从技术上解决信息不及时、不对称和监督乏力、滞后问题，实现管理的公开及透明化，减少部门之间的矛盾，为部队内部最大限度地享受财务信息化管理带来的成果提供支持。
（三）积极推进财务与业务一体化工作
部队一体化综合办公平台的应用，给广大官兵日常办公提供了很大的便利，逐步实现了“无纸化”操作的办公设想。为此，在信息化时代，财务信息化建设更要将财务管理与电子政务有机融合，将财务和业务完美结合，积极推进四个“一体化”： “即财务和业务的一体化，上下级财政、同级财政的一体化，单位内部财务信息的一体化，预算、核算与决算的一体化。”同时，借助一体化综合办公平台成功应用的经验做法，搭建财务综合办公平台，集成账户管理、票据管理、资产管理等众多业务系统，可以使财务管理真正到达全面信息化的高度。所以，应用统一的计算机财务管理软件，实现财务信息与业务流程一体化，既是部队内部信息化发展的基本方向，也是部队预算、结算、监控等财务管理工作规范化、高效化的体现。
（四）构建财务信息化安全性保障体系
部队财务管理涉及诸多军事机密数据和资料，因此，在信息化建设过程中，构建严密的安全保护体系显得尤为重要。第一，在部队内部管理制度上，建立严格的财务内部控制制度，从组织机构的设置到人员管理，从财务系统操作到数据资料的管理，都坚持不相容岗位分离的原则，利用岗位之间的职能相互监督、相互制约。并定期进行业务检查和考评，避免内部违规事件的发生；第二，采用国产的信息网络器件，并多层设密，加强技术防控，如安装多层防火墙等。而且信息管理中心必须使用国产软件，编制统一的解密词条或信息码，制定相应的保密措施，确保信息传输安全；第三，严格确定使用范围。限制数据资源共享的用户范围，控制数据资源的共享程序，仅使授权用户才能对特殊数据进行访问，做到数据信息的保密，从而确保财务信息化建设的安全。
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