陕西职业教育的现状与发展分析
摘要： 陕西综合教育水平居西部地区之首，在全国排名第三，是典型的教育大省，有深厚的历史文化积淀和丰富的极具挖掘潜力的教育资源。陕西职业教育已经占据全省中高等教育的半壁江山，陕西民办教育也已成为我国西部地区教育事业发展的一个亮点，以就业为导向的职业教育蕴涵着巨大的发展潜力。
Abstract： Comprehensive education in Shaanxi with profound historical and cultural heritage and abundant education resources of extremely exploring potentiality ranks first in the western region, ranks the third across the country, is the typical educational province. Vocational education in Shaanxi has been occupied half of higher education in the whole province, private education has also become a light of China of educational development in the western region and vocational education with employment-oriented contains huge development potentiality.
关键词： 陕西;职业教育;发展现状;分析
Key words: Shaanxi province; vocational education; development status; analysis
1 基本情况
陕西综合教育水平居西部地区之首，尤其是高等院校的综合实力居西部地区之首，在全国排名第三，是典型的教育大省，已成为向经济发达地区培养、输送高素质人才的重要基地之一。陕西省现有高等、中等职业院校500多所，在校人数约76万。普通高等学校共计95所，其中高职院校52所，占54.7％，设置高职专业的高校共计78所。学海网(www.xuehai.net)民办高校及民办非学历高等教育机构41所，万人以上规模民办高校8所，全日制在校生23.94万人，以民办机制运行的独立院校现有12所，在校生人数达到3.03万，陕西高等职业教育的总体规模已略显超前。
陕西地处西北，经济比较落后，可又是一个高等教育大省、科技强省。有一大批科研院所、重点实验室和工程研究中心，科教力量雄厚，科研人才济济，科技成果众多，深受世人瞩目。当前，陕西职业教育呈现出以下特点：省政府教育厅加大了职教资金的投人；职业培训市场显示出广阔前景；职业教育与劳动力市场的联系进一步加强；现代水平的骨干示范院校建设力度加大；教育立交桥逐渐贯通，高层次的职业教育必将得到发展。
2 发展现状
2.1 陕西的高职教育发展及规模略显超前 在国家大力发展高职教育的大好形势下，陕西省高职教育蓬勃发展，呈现出多院校共办高职教育的局面。第一类是由教育部或省上批准的一批独立设置的高职学院，其主要任务就是从事高职教育；第二类是部分本科院校充分发挥和利用各自的优势，通过设立二级职业学院举办高职教育；第三类是被划入高等职业教育之列的各高等专科学校，成为高职教育的一支重要的力量；第四类是成人高校也被赋予了举办高职教育的职能；第五类就是陕西省近年来发展较快、在全国独占鳌头的民办高校大办高职教育等。
据调查资料显示，全国高职教育生均教学行政用房全国平均16.6平方米，陕西21.1平方米；生均校舍占地面积全国平均33.32平方米，陕西44.0平方米；生均图书全国平均65册，陕西88册；生均教学仪器设备值全国平均5492元，陕西6429元；高级职称教师比例全国平均29.2％，陕西27.9％，陕西的高职教育发展及规模略显超前。
2.2 陕西的职业教育其专业设置门类齐全覆盖面广 根据2004年教育部公布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》，目前陕西设置高职高专的78所高校共设置高职专业1143个，覆盖专业目录中全部19个大类，覆盖专业目录中78个二级类的68种，覆盖率为87.2％；覆盖专业目录中531种专业中的236种，覆盖率为44.3％。陕西的高职专业设置门类齐全覆盖面广。
近年来，各职业院校坚持为地方经济社会发展服务，瞄准市场设专业，突出特色办职教，基本形成了与区域产业发展相适应的专业格局。陕西省教育厅在2007年7月24日召开“人人技能工程”实施工作会议上要求职业教育与职业培训学校的专业设置应以数控技术、汽车维修、计算机应用、电工电子、建筑技术、煤矿安全、护理、生物技术应用等8个紧缺专业领域为重点，还可设置钢铁冶炼、石油开采、现代物流、旅游（饭店）服务与管理等以及市场急需的专业。
2.3 陕西的中职教育在良好的政策环境下健康发展 党中央、国务院高度重视发展中等职业教育，为中等职业教育的健康、协调发展提供了良好的政策环境。全国职业教育工作会议的召开和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的颁布，给中职教育的发展注人了新的动力。
2.4 陕西的民办职业教育在全国独占鳌头 目前，陕西民办高等教育已成为我国西部地区高等教育事业发展的一个亮点，为西部地区实现高等教育大众化和西部大开发做出了贡献。陕西地处我国东西部结合点，是我国西部的高等教育和科学研究基地，有深厚的历史文化积淀和丰富的极具挖掘潜力的高等教育资源。现有万人以上的民办高校5所(西安翻译职业学院、西安外事职业学院、西安欧亚职业学院、西京职业学院、思源职业学院)，千人以上的民办高校22所，初步形成规模大、起点高、投资大等优势，表现出强劲的发展后劲。
2.5 陕西现代服务职业教育集团组建成立 陕西现代服务职业教育集团于2007年10月经陕西省教育厅批准宣布成立，该集团是一家集人才培养、教育教学、实践培训、就业指导、教育科研为一体的职业教育集约化团体。现有成员55家，其中有19家学校和职教中心、5家大型的行业协会、30余家著名企业。组建职业教育集团，既是陕西省走名牌战略，实行集约经营、规模经营的发展需要，更是为了增强陕西省职业教育竞争实力的战略举措。依托陕西的特色经济和支柱产业，陕西职业教育集团的空间布局是：在西安建立规模较大的高新技术产业、国防科技工业、旅游管理服务高等职业教育集团，在杨陵建立农林技术高等职业教育集团，在咸阳建立生物医药高等职业教育集团，使高等职业教育成为陕西省社会经济结构中的一个支柱因素，在西安、杨陵、咸阳形成一个高技能人才培养基地，为陕西经济发展输送大量的高素质、高技能人才。职业教育集团组建后，企业、学校、科研院所、行业协会之间将进行全方位的合作，实现资源的集成和共享。同时，促进职业院校在人才培养模式上与企业实行“订单式培养”和“零距离对接”，形成院校与企业之间的良性互动，推动职业院校和企业共同发展。
2.6 陕西有多领域的科研和生产基地 陕西是我国第一国防工业大省，国防工业体系完整、门类齐全、设备先进，是全国航天、航空、兵器、农业等领域的重要科研和生产基地，国家“一五”、“二五”和“三线”建设时期在陕西投资建成了门类齐全的制造业基地，为陕西经济发展奠定了良好的基础。由于职业教育的发展离不开企业的支持，因此必须积极争取行业企业对职业教育的支持，推行校企合作、工学结合、半工半读、订单式培养等办学模式和人才培养模式。职业院校与企业、研究所合作，充分利用陕西国防工业的现有技术、科研、人才、设备、资金、能力、知识以及强大的潜在优势，直接培养企业和研究所需要的高技能人才，既减少研究人员亲自操作、实验的时间和企业培训员工的时间，又节约资源，促进科技成果转化，把职业院校办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和扶贫开发服务的基地。
3.1 陕西的职业教育缺乏名校、强校，人才培养模式需要创新
建设名校、强校，首先要转变观念，由面向地方、服务地方变为面向全国、服务全国；由规模扩张、硬件建设向提升内涵、持续高水平发展转移；将简单的传授知识、培养技能转变为培养高素质应用型优秀人才；推进教学方式和教学方法的转变。其次，要有政府的大力支持与投入，整合优质资源，并合相关学校和基地，构建一批系统完整、产学研一体化的强校。学校也要不断创新，加强自身的软硬件建设，增强自身的实力。大力加强师资队伍建设，培养一批具有影响力的名师和专业带头人，造就一批实力雄厚的双师型教师。
在职业教育的培养目标中，经验和知识同样重要，这在单纯的学校教育中是无法实现的。德国，只有通过三年左右的“双元制”培训(相当于我国的中职教育)合格毕业后并在企业中至少工作两年的技术工人，才有资格进入两年制的技术员学校。从发达国家职业教育的成功经验和我国职业教育的改革实践来看，实践是创新之本，创新是实践之魂。推广以实践为载体的人才培养模式，不仅有利于技能型创新人才的培养，还能营造出当前职业教育发展的新形态。
3.2 学生在本地区就业率不高，“孔雀东南飞”现象较为严重 近20年，陕西高等教育实际上承担了向全国尤其是东部发达地区培养输送人才的基地作用，但学生在陕西本地区就业率不是很高，陕西与东部地区的经济差距,造成人才科研环境、经济收入上的明显差异,“孔雀东南飞”现象的出现，使大批人才流失。这样就造成陕西仅仅是人才培养的基地,而非 “用武”的场所。未来劳动力的就业结构主要取决于产业结构和技术结构，现有人才培养机制与未来产业和技术结构的适应程度不仅影响就业结构，而且会因对人才需求和理想标准界定的不同，形成教育不足或过度教育。
由于我国东西部经济发展的不平衡，东南沿海地区技术人员市场需求大，也为西部职业教育提供了巨大的就业场所，促进了西部职业教育的大力发展，取得了东部经济和西部职教双赢的结果。职业教育具有职业性、技能性、实践性与应用性等鲜明特征，要使职业教育长效发展，首先要大力发展经济，加强重点行业和相关产业的建设，加强区域经济建设和辐射作用，发展民营经济，创造更多的就业机会，以支撑职业教育的发展。其次，学校要不断研究当地经济的发展情况和规划，积极配合经济建设，制定合理的专业人才培养方案，以市场需要设置专业，拓宽和适应本地就业的渠道和岗位，树立多渠道谋求自身发展的观念。
3.3 实训基地建设不完善，实践教学成效不足 职业教育的实践教学是影响教育质量的主要因素之一。其投入和配套不足，实训基地建设不完善，学校和企业、行业间还不能达到“默契”。许多高职院校的工学结合都只是在形式上的合作，部分院校至今没有相对稳定的实习基地，而所谓的合作都是学校比较主动，而企业则是很少真正参与。
要努力改善实践教学的环境与状态，首先，要建立一批国家级示范实训基地和区域综合性实训基地。其次，建设一批专业性实训基地。再次，建设多种形式的实训基地。德国职业教育的成功首先要归功于实习制度，实习既包括进入公司企业的正式训练，也有在学校进行的间接训练。我国高等职业教育重知识灌输、轻能力培养，高职毕业生缺乏工作经验和实际操作能力，培养出来的毕业生知识面过窄，学习能力和适应能力较差。随着劳动力市场的发展，人才竞争程度不断提高，用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。
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