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经济发达地区高职教育的可持续发展

摘要：经济发达地区在中等职业技术教育的基础上发展高等职业技术教育，必须更新教育理念，拓宽发展思路，坚持教育创新，积极开展国际交流与合作，加快我国高等职业技术教育的改革发展，为我国产业结构调整和制造业基地建设，开辟国际就业新渠道，实现城市化和小康社会发展目标，提供人力资源保证。
    关键词：高等职业技术教育；经济发达地区；就业市场；人力资源；可持续发展
    近年来，我国经济发达地区的一批中专校经国家或地方教育主管部门批准，升格为高等职业技术院校。这是根据我国加入世界贸易组织，经济发展融人世界经济全球化的发展进程之中，加快我国经济和社会全面发展的人才需求，根据我国计划经济体制向市场经济体制、国内市场向国际市场、传统产业向新兴产业、工业化向信息化的全面转变，实现产业结构战略性调整的市场需求，根据我国全面建设小康社会，加快人力资源开发，促进和扩大就业，把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源的国策需求等，所推出的重大举措。

    一、国内外就业市场对高等职业技术人才的需求
    改革开放20多年来，我国经济呈持续发展势态。尤其是东部沿海地区，其经济发展已逐步从工业化向后工业化时代和信息化时代并行推进，其产业结构面向国际市场调整过程中，传统的工业制造业得到全面改造和提升，向现代制造业方向发展，高新技术产业化的份额也在不断扩大。

高度发达的工业化、现代化、城市化不仅需要高层次的研究型、学术型人才，也需要高层次的应用型、技能型、操作型人才。高等职业技术教育作为高等教育的重要组成部分，和其在国民经济发展中不可替代的作用，必须主动面向市场，根据社会的需求，根据经济结构和产业结构的调整，主动为区域的经济和社会发展服务。
    (一)根据经济和产业结构调整，为我国制造业基地建设提供人力资源保证
  21世纪世界经济市场上新的国际分工，使中国 )9制造业面临着巨大的历史发展机遇。目前，许多跨国公司正在进行全球的调整，把生产制造业基地从国外向中国转移。我国丰富的人力资本和巨大的国内市场，使中国正在迅速成为世界工业制造品的生产基地、装备基地和配送基地。2002年5月28日、韩国现代汽车集团与中国北京汽车工业控股有限责任公司签订了合资合同，即将成立的“北京现代汽车有限公司”将成为中国最大的汽车生产企业。北京汽车制造业基地的建设不仅有利于提升汽车工业制造业的整体水平，还带动了相关产业的发展，并提供大量的就业机会。以IT工业为主导产业的第五次产业革命发端于20世纪80年代中期，新世纪IT产业的国际分工将会形成新的格局：美国可能继续承担其IT产业领域的研究功能，保持IT产业的领先地位；日本有可能承担IT产业的技术开发功能，成为IT产业技术开发的主战场；而中国最有可能成为世界IT产业制造业的基地，这不仅因为我国具有丰富的低成本的人力资源，而且我国是目前世界上IT产品最大的消费国。
    因此，高等职业技术教育要根据世界产业革命的发展周期、新的国际分工和我国产业结构的调整，加大专业调整的力度，大力培养相关制造业企业生产一线的应用型、技能型、操作型的人才。经济管理类的学科专业也要根据经济和社会的发展进行调整，如法律、金融、旅游、工商管理、物业管理、社区服务等人才的培养，可以整体提升我国管理和服务的水平。
     (二)根据国际人力资源市场需求，为开辟国际就业新渠道提供人力资源保证
    高等职业技术教育的国际市场必须有意识地去开拓，境外就业和人力资源市场的国际分工也必须要有意识地去扩大。东部沿海经济发达地区的高等职业技术教育在面向国内市场，为区域经济建设和社会发展培养各类应用性人才的同时，更应该面向全球培养国际市场短缺的实用型人才，如护理、建筑、烹饪、信息技术等行业的专门人才。通过劳务输出的方式，为国际就业市场提供适销对路的应用性人才，不仅可以解决我国经济发达地区劳动力就业的重大问题，提高我国在国际就业和人力资源市场上的竞争力，也将不断扩大我国高等教育在国际教育市场及其国际分工中的份额。
    菲律宾每年劳务输出600万-700万人，巴基斯坦每年劳务输出300万~350万人，他们的大学中都设有相关专业为劳务输出服务。在建筑行业的劳务输出中，台湾的劳务输出人员多从事技术、管理方面的工作，而我国的劳务输出人员还基本上以操作工人为主。一些经济发达国家如北美、澳大利亚等国虽然对护理人员的缺口很大，但我国的护理专业在英语教学方面的欠缺，致使这方面的劳务输出受到很大的制约。高等职业技术教育要遵循人力资源跨国界流动和配置的规律和规则，积极参与新的国际分工，利用国内国外两种资源、两个市场来进行专业结构的调整和人才培养模式的改革。开办有关国际劳务输出的专业：整体提升我国劳务输出人员的素质和技能，为我国经济“走出去”提供良好的人力资源支持，开辟国际就业的新渠道。
    (三)根据城市化和小康社会发展目标，为区域经济发展提供人力资源保证
    城市化和工业化是现代化建设的两大推进器。在城市化发展进程中，提高和完善了城镇的基础设施建设，聚集和整合了区域内可持续发展的人才、产业等经济要累，加快了服务业、建筑业、信息业等第三产业的发展规模，增强了城市的辐射能力。专家预测，未来50年内我国将有6亿农村人口转入城市，城市化率将从现在的36％提高到70％。
在党的十六大报告中．明确提出了我国全面建设小康社会的发展目标。械市化不仅仅是城市地域的扩大和人口的增加，更重要的是在加速区域经济发展的同时，全面提高区域人口的文化素养和生活水平，实现富民强国的国策。具统计资料，1999年发达国家的第三产业比重高达60％~80％，一般发展中国家的第三产业比重为35％~45％，而我国第三产业的比重仅为27％。发达国家的历史经验表明，社区服务业是随着经济发展水平的提高而逐步拓展的。社区就业的份额发达国家为20％-30％，发展中国家为 12％~18％，我国仅为3．9％。以发展中国家的平均最低水平计算，我国社区就业份额由3．9％提高到 12％，大约可以增加2000万个就业机会。因此，发展社区服务业不仅可以提高人民的生活质量，还可以扩大就业渠道。在餐饮、修理、零售等传统服务业的基础上，通信、运输、教育、金融、保险、旅游、物流、连锁经营、咨询服务、技术服务、健康服务、文化娱乐、体育运动、物业管理等新兴服务业都有一定的需求量。高等职业技术教育特别是东部沿海经济发达地区的高等职业技术教育，要根据城市化进程中新兴服务业的发展需求，加快专业结构的调整，为区域人文素质的提高和社会全面发展发挥教育功能。

  

  二、经济发达地区高等职业技术教育的可持续发展
    我国经济和社会的快速发展，给高等职业技术院校带来了巨大的发展空间。但是，在中等职业技术教育的基础上发展高等职业技术教育，不论是在教育理念、运行机制、管理体制，还是专业课程建设、师资队伍建设、产学研基地建设方面，与国内外就业市场对高等职业技术人才的需求都存在着一定的距离。只有坚持教育理念的创新，走内涵发展之路，才能使高等职业技术教育可持续发展。
    西方经济发达国家中任何高新技术的开发，均能在生产中很快实现，转化为生产力并产生可观的经济效益，其关键就是培养了大量高级应用型、工艺型、操作型的人才。发展高等职业技术教育是这些国家经济腾飞的“秘密武器”。半个世纪以来，北美、澳大利亚、德国等经济发达国家的高等职业技术教育，根据其本国经济发展的需求，建立了完善的教育体系，积累了许多成功的经验。因此，我国沿海经济发达地区的高等职业技术教育要尽快进入国际教育市场，置身于全球化发展的大背景，主动、积极地开展职业技术教育的国际交流与合作，更新教育理念，拓宽发展思路，加快我国高等职业技术教育的改革，为我国的经济腾飞加快人才培养的步伐。
    (一)确立“以人为本”的教育理念
    高等职业技术教育要坚持“以人为本”的教育理念，坚持素质教育与能力开发相统一的教育理念，把学生在校期间的思想品德、文化素质、专业素质和身心素质的教育集中体现在能力的培养与开发上。注重学生人格发展和个性化培养，注重学生国际理解、国际竞争、国际合作等意识的培养，为学生提供多元化的学习环境和背景，使学生能够主动面对世界经济一体化的国际市场而学习，为学生将来面对国内、国外两大市场进行就业选择提供优质的教育服务。学习和借鉴国际先进的教育理念和管理经验，引进科学的人才培养模式，注重学生实践能力和创造意识的培养，使培养的学生能够在生产实践中把高新技术迅速转化为生产力，以满足我国工业化、现代化建设对人才的需求。
     (二)引进世界职业分类新概念
    高等职业技术教育的专业设置要主动与国际接轨，注意国际职业分类的新变化。要根据高等职业技术教育办学的层次、类型、定位，根据区域经济结构和产业结构的调整，根据经济全球化发展趋势下企业的需求，进行专业结构的调整。学院要成立行业专家委员会，每年对专业和课程的设置进行动态的调整，以保证高等职业技术教育培养的人才能够满足经济和社会快速发展以及国内外就业市场对人才的需求。推行“产学研”相结合的专业教学模式，把学业和就业有机地结合起来，实现高等教育与人才市场之间的“零距寓教育”，以形成独具特色的专业设置和人才培养模式。
    (三)建设专，兼职相结合的师资队伍
    高等职业技术教育的办学特色，要求其必须建立一支专、兼职相结合的“双师型”师资队伍。高等职业技术教育依托职业教育的优势，可以与企业建立密切的联系，使企业成为高等职业技术教育的生产实践基地，使高等职业技术学院成为企业的培训基地。同时，企业可以为高等职业技术学院提供来源于生产一线的有丰富实践经验的实习指导教师，为学院“双师型”师资队伍建设提供保证。
    (四)通过中外教育合作引进优质教育资源
    任何一个国家都不可能关起门来孤立封闭地发展教育，每一个国家都需要理解和学会如何利用他国的教育资源来弥补本国的不足。高等职业技术教育可以通过与国外高等院校以合作办班的形式，可以直接引进国外优质的教育资源，如课程体系、教材等，借鉴国外成功的办学经验，加快专业的开发和建设，培养能够适应国内、国外两个人力资源市场就业的高等职业技术人才。通过中外合作办班，高等职业技术学院专业教师到国外短期进修，可以更直接地感受和学习到职业技术教育的教学方法、教学手段，培养教师的课程开发能力和科学研究能力。通过中外合作办班，可以迅速转变教育理念，学习先进的管理模式、评估体系等，在较短时间内培养和造就一批有较强国际合作能力、教学管理水平的师资队伍和管理队伍。
    (五)根据就业市场需求多层次办学
    东部沿海经济发达地区高等职业技术教育在为区域经济和社会发展提供人力资源的同时，还应逐步实行全国招生，为中西部地区培养各行业的高等职业技术人才，这是推进西部大开发、促进我国经济均衡发展的有效措施。应根据区域经济发展战略，制定长远发展规划，多层次办学。不仅培养专科层次的高等职业技术人才，还要培养本科层次、研究生层次的高等职业技术人才，以满足高新技术产业核心技术转化为生产力的需要，不断提高高新技术企业产品的国际竞争力。
    (六)建立高等职业技术教育的评估体系
通过成立中外教育专家咨询委员会，学习和借鉴国际先进的办学理念+建立从办学的指导思想到人才培养的规格，从专业课程的设置到人才培养的模式，从"XSt师型”师资队伍建设到“产学研”实习基地建设的教学质量评估体系，使我国的高等职业技术教育能够持续、有序地发展。

[参考文献]
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