大力发展人力资源服务业，推动地方经济高质量发展
（苏州市吴江区人力资源产业园管理办公室，江苏苏州，215200）
摘要：生产性服务业和现代服务业中，人力资源和服务行业是十分重要的组成部分，在经济发展中发挥着重要作用，同时也可以对区域人才进行有效配置。人力资源服务行业是我国经济结构调整期间的重要内容，为人力资源的发展提供了极大支持，同时也能为国家经济的健康发展提供帮助。我国人力资源服务行业在党的十九大以来，有新的要求提出，在促进现代服务行业的快速发展期间，还要为人力资本服务等领域的基础上培育的增长点。
关键词：人力资源服务工作；地方经济；高质量发展
我国现代服务业和生产性服务业中人力资源服务行业是十分重要的组成部分，作为新产业在我国有着巨大发展潜力。人力资源服务行在我国实施创新驱动发展战略期间，是国家优先发展，以及人才强国战略的重要保障，在市场进行人力资源配置过程中发挥了重要的决定性作用。自从我国改革开放以来，我国人力资源服务行业与之同步发展，尤其是党的十八大之后，随着一系列就业帮扶政策的出台，人力资源服务行业也获得了较大的发展空间。为推动地方经济的高质量快速发展，本文主要分析了我国人力资源服务行业的发展成就和发展现状，根据发展现状提出了几点建议和措施。
一、人力资源服务工作发展成就
首先是政策体系的不断完善。一直以来，中国共产党和国家领导人高度重视人力资源服务行业的发展，并且通过了一系列的重大规划和政策来作出了专门的安排和部署，比如《关于加快发展服务业的若干意见》《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《服务业创新发展大纲（2017—2025年）》等。除此之外，高职院校中国优秀传统文化育人在党和国家的的重视与支持下，及时出台相关的文件与政策，为行业发展的优化提供支持。从综合管理人力资源的职能要求出发，行政主管部门加强人力资源的开发力度，并逐渐完善其具体配置[1]。而在这一系列的规划和法律法规的完善下，作为专门的服务行业，人力资源服务行业不仅为产业的发展提供了基础制度保障，人力资源服务行业在其帮助下得到快速发展，且在发展过程中，在区域经济发展规划中人力资源服务行业的合理结合十分关键。
其次，这些年我国在发展过程中，人力资源行业的规模增长较快。人力资源服务行业在我国改革开放之后，实现快速发展，且规模扩大十分迅速，成为社会经济发展中不可忽视的一股力量。我国拥有规模较大的人力资源市场，在世界中占据领先地位，我国在发展期间对人力资源服务需求不断增加。这些年地方政府在职能转变等过程中，有效激发市场活力，通过人力资源服务需求的深度挖掘，可以促进人力资源服务行业的健康发展。在我国人力资源服务行业的发展过程中，不同性质的人力资源服务营业总收入不断增加，虽然增速存在较大不同，但每个行业都在向前持续发展。我国对外开放的步伐不断加强，这些年在我国一部分外资结构也开始对人力资源服务领域进行调整与优化。
除此之外，我国人力资源服务行业的发展还促进了人民就业。在我国城镇化进程不断加速过程中，人们对于人力资源的需求也开始增加，且开始对人力资源服务行业有了其他要求[2]。随着相关需求的增长，人力资源服务行业的基础设施逐渐发展完善，因此其服务能力也出现了明显的增强。而设有人力资源服务部门的用人单位，其为求职者提供了更广阔的交流空间和选择机会，增大了劳动者和具体岗位的匹配度，在一定程度上解决了用人单位和劳动者之间的信息不对称的问题。
最后，我国的开放水平也实现了显著提高。随着我国改革开放战略的不断落实和发展，在我国建设了多个经济自贸区，并且允许外商进行投资设立相关的人力资源服务机构。而在外资准入试点的稳步推进下，我国人力资源社会保障部门在多个创新示范区人才中介服务机构中，持股比例不断增加。我国也与其他国家或地区签订了相关的服务贸易协议，允许他们在我国通过合资的方式设立人力资源服务机构，在自贸区的建设之下，对于人力资源的吸引是显而易见的，也加快了我国自贸区的经济发展，提升了我国人才的综合素质。
二、我国人力资源服务工作现状
第一，最明显的就是区域发展不平衡的问题。一直以来，我国的经济发展主要问题是东中西部发展不平衡，并且东部地区经济发展较早，因此对各类人才的吸引力也就越强[3]。同时，对于东部地区来说，北上广深等城市人力资源服务行业实现了蓬勃发展，新兴产业发展势头猛烈。而对于中西部地区来说，人力资源服务行业发展相对比较落后，传统服务行业依然占据主导地位，发展的整体质量与发达国家有一定差距，且在国内发展极不均衡。
第二，我国人力资源服务行业的供给能力和发展质量还存在不足。在2018年年底，我国人力资源服务行业的发展过程中，已经累计3.57万家人力资源服务机构，但是已经挂牌上市的却仅有70余家。从数据可以看出，我国人力资源总量的发展依然受到极大制约，并且与我国整体经济发展状况不相符合。对于人力资源服务机构来说，其主要任务就是服务于广大求职者，同时也服务于各级各类的用人单位。在进行具体业务开展时人力资源服务机构不仅要对从业人员进行具体的就业指导，培养求职人员的多种专业知识技能，还需要提高系统化培养的质量。但是从目前情况来看，我国专业性人才培养的体系还不够完善，并没有形成完整的人力资源服务培养体系，同时在高校内部开设的人力资源服务专业课程较少，这也导致学生毕业后很难适应人力资源服务机构的工作要求。
第三，部分行业结构还需要转型发展。从目前情况来看，尽管我国人力资源服务行业在各细分业务方面发展较快，但是其缺乏创新性和高端性，也就是说还不能够满足高质量的发展要求[4]。我国人力资源服务行业仍然以传统服务模式为主，高端服务和产品开发创新的能力较弱，很难为客户提供人力资源的一揽子服务。除此之外，我国人力资源服务企业的综合服务技能还处于劣势，专业化程度低和服务水平差异化较大是主要问题。
第四，我国人力资源服务企业缺乏核心竞争力。职业介绍和人才招聘是我国规模较小的中小企业需要的人力资源服务，这方面的服务并没有太高的技术含量，且无法形成独具特色的人力资源服务，甚至多个企业出现统一化的现象，很难形成较强的竞争优势。除此之外，中小企业还存在开发能力较弱和技术欠缺等问题，这也就进一步导致市场中存在的价格竞争的现象，质量问题和创新意识低也是中小企业发展中的主要问题。
第五，我国人力资源服务企业信息化建设相对比较落后。进入21世纪以来，各行各业虽然实现了信息化建设，但是对于人力资源服务行业来说，其计划和平台化发展模式还不够完善，并不能够做到通过大数据技术和云计算技术等来提升服务质量和创新服务方式。对于各个地方的人力资源市场来说，仍然处于单线发展的状态，信息交流的不互通导致各级各类人才资源机构之间难以实现信息的共享和服务的共同发展。
三、促进人力资源服务业发展的有效措施
（一）完善人力资源服务行业的发展制度体系
要想促进行业的进步和发展，就需要有相关制度和政策进行引导。从地方政府方面来看，人力资源服务行业要想实现进步和发展，就需要出台相应政策、完善相关制度体系建设，加强对地方人力资源服务行业的宏观调控指导，以面对新形势下人力资源服务行业所面临的新的任务和挑战[5]。在完善制度建设的过程中，首先要做到的是落实十九大报告对人力资源市场发展的具体要求；其次要符合我国的政策条例制定出相配套的规章制度；除此之外，还要加大资金的投入力度，最大限度保障人力资源服务行业的高质量发展，最终实现推动地方经济发展的总目标。
（二）加强人力资源服务行业人才队伍建设
一方面，政府和企业应该加强骨干培育计划，通过收购和重组等方式，重点培养成长性强并且具有示范引领作用的综合性骨干企业，增强其国际竞争力；从另一方面来说，建设一支具有领军作用的高素质人力资源服务行业人才，以高校和职业院校等为重要载体，加强对人才的培训，并将培养的人才输送到各个企业中，最终实现企业的共同进步和发展；除此之外，还应该加强试验产业园区的建设，通过建设国家级的人力资源服务产业园，增强其规模性和辐射力度，加强对产业园区的建设和评估，创新服务模式和服务理念；最后，还应该将互联网+概念与人才资源服务培养相结合，提升人才培养的规模和质量，在互联网技术的应用下实现人才的互通，建设起地方人力资源服务创新发展平台。
（三）为人力资源服务行业发展创设良好环境
目前，地方人力资源服务行业的发展主要为产业政策体系化建设，对营商环境不断优化，确立了产业基础，并充分释放了市场活力，也就迎来了重大战略机遇期的跨越式发展。所以说要想为人力资源服务行业的发展创设良好的环境，第一是要加强培育人力资源服务的市场，不断深入落实供给侧改革，逐渐建设出一批具有企业特色的人力资源服务企业；第二，还应该深入贯彻落实政府的各项政策要求，依法对人力资源服务行业的行政许可进行规范，逐渐简化审批流程，提升人力资源服务的快捷性和可实施性；第三，要加大宣传力度，通过微信公众号和网页论坛等形式，提升人力资源服务行业的影响力，通过积极举办各类创新创业大赛，对宣传内容和宣传形式进行创新和丰富，逐渐扩大人力资源服务行业在社会上的知名度和影响力。
（四）加强基础设施建设
我国经济正处于高质量发展阶段，这也对人力资源服务行业的发展提出了更高的要求[6]。所以说现阶段的主要任务之一就是加强人力资源服务行业的基础建设，只有这样才能保证人力资源服务行业在现阶段社会发展过程中发挥促进人力资源素质提升和优化结构改革等重要作用，最终实现各类人才合理流动的促进，最大限度调动他们的主动性和积极性，为我国社会经济的建设和发展输送高质量和高素质的专业人才。
四、结束语
综上所述，做好人力资源服务工作是目前我国社会经济进步和发展的重点任务，也是推动地方经济实现高质量发展的重要动力。所以说在现代社会的背景下，需要通过完善制度体系和加强人力资源人才队伍建设等方面，实现人力资源服务行业的进步，最终实现推动经济发展的总体目标。
参考文献
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