论行政事业单位内部控制存在的问题与对策探究
摘要：在行政事业单位内部建立良好的控制制度能够有效规范单位工作人员的行为，促进行政工作的良好顺利开展，同时建立控制制度还有助于防止行政单位的财务风险、提高事业单位管理水平和服务水平、以及反腐倡廉工作的顺利进行。因此，本文就行政事业单位内部控制存在的问题进行论述，得出其解决问题的相应对策，从而促进行政事业单位的良好运转。
关键词：行政事业单位；内部控制；问题；对策
现代企事业单位为了实现自身组织的管理建设，对单位的各项工作进行有效的监督与控制，实行内部控制制度。一把来说，内部控制指的是通过对单位经济的使用情况进行预算、监督和控制，以及对单位的各项业务办理情况进行监督和评价。良好的内部控制制度需要事业单位的所有工作人员的积极配合，然而目前来看，我国事业单位内部控制体系还不完善，因此对其进行研究，提出有效的解决措施显得尤为重要。
一、行政事业单位内部控制存在的问题
（一）内部控制意识并未完全渗透
行政事业单位各项活动保持科学性和合规性的首要前提和基础就是建立内部控制机制，当然，想要在行政事业单位建立良好的内部控制体制，每一个事业单位工作人员都有责任进行配合，进行良好配合的基础是工作人员具备一定的内部控制意识。然而，我国多数行政事业单位对内部控制的认识并不到位，他们没有认识到内部控制对本单位各项活动的积极促进作用。很多事业单位都将内控的重心放在财务工作上，在这种意识的影响之下，事业单位的各项内部控制体制和程序建设都存在问题，各项事务的权责不明，内控效果十分低下。甚至在面对一些问题时，会出现互相推诿的情况，例如财务工作人员的工作责任不做明确的划分，一旦出现问题，就会出现相互推卸责任的现象，且在工作过程中，也容易出现纰漏。
（二）内控机制不健全，内控工作滞后
当下，很多事业单位没有设置专业的内控部门，且对内部各项活动的监督机制也不重视，致使内部监督无法发挥应有的作用。比如，有些规模本身较小的行政事业单位中，其财务工作人员相对较少，因此所有的财务工作都由财务人员来做，并不存在清晰的权责划分。所以，单位内部的审计工作就变相的成为了财务工作的一部分，而内审只是成为了监督和控制财务工作的有效手段，对于整个事业单位而言，并没有起到良好的监督和控制作用。
（三）会计人员综合素质不高
想要提高事业单位内部控制的效益，首先就要提高会计人员的素质，只有作为单位内控基础的会计人员的素质提高了，单位才能具有较强的凝聚力，从而提高其办事效率，以达到加强单位内部自控力，减轻控制力度的目的。目前，行政事业单位内控的薄弱环节主要体现在对基础财务问题的规范化操作上，只有不断加强会计人员的综合素质，才能使财务工作不断规范化，提高单位内控的水平。当下，会计工作人员的主要素质问题主要归因于事业单位比较轻松的工作环境，不存在较大竞争，因此，会计人员缺乏紧迫的竞争意识，以及提高专业素养的动力。同时，事业单位的工作人员都是以考试的方式通过考核的，应试能力较强，但实际的操作能力较低，从总体上拉低了其综合素质。
二、加强行政事业单位内部控制的策略
（一）增强单位内部内控意识
事业单位要解决内部内控问题，就必须树立正确的内控意识，让内控意识促进内控体系的完善工作不断开展。通常而言，对于单位某种体系的建立，必须由单位管理者树立正确的责任意识，通过对自我意识的强化，进而推动单位员工意识的树立，并将意识付诸于一定的行动。对于事业单位来说，单位领导首先应该树立内控意识，并与财务部门及其他部门进行交流，定期举行相关会议就内控问题进行讨论和研究，从而为单位创设良好的内控环境，培养单位工作人员的内控意识，以达到建设行政事业内部监控体系的目的，促进单位良好发展。
（二）健全单位内控机制，促进内控体系完善
行政事业单位想要完善内部控制体系就要及时发现、纠正以及改善内部控制过程中出现的问题，从多方面来把控内部控制，促进内部控制发挥有效作用。对单位工作要做好监督、评价及反馈工作，以便发现优缺点，并针对具体问题进行改正。同时，在内控体系的完善中，要坚持因地制宜，根据单位实际情况，规划适合的内控制度和监督体系，并全面实施和执行，做好每项管理工作。
（三）提高会计基础工作能力
会计工作是单位内控的重要一环，因此，要保证会计业务的流程规范化，强化会计的基础工作的能力，保证其做好对财务工作的审核和监督，以及各项会计业务的核算工作。要改变其以往对工作的随意性，对会计人员进行培训，让其不断提高自身的业务能力和综合素养，保障会计工作的正确性、合法性。同时，明确权责，对工作人员进行具体的任务分配，保证业务质量，避免责任推诿的现象。对于单位预算问题，要以以往真实数据作为参考，对单位项目进行科学考察，从而做到科学合理的预算，达到对资金支出的严格把控。
结语
加强行政事业单位内部控制是事业单位良好发展的必要条件，通过提高单位内部内控意识，健全内控体系制度以及强化会计人员的综合素质来增强单位的内控体系的建立和完善。面对单位内控中的问题，应该勇于打破成规，进行积极的而探索和研究，找到更好的完善内控体系的方法。
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