高校贷款的风险及其控制
摘要：银行贷款是一种为高校提供资金的方式，加快了高校的建设速度，但同时也给高校带来了巨大的财务风险，导致高校实质性发展的停滞不前。本文结合高校发展现状，分析高校贷款产生的原因，并从改革角度提出了控制方法，希望可以促进维持高校的稳定发展。
关键词：高校贷款；风险；控制措施
高校贷款是指高等院校从金融机构获得贷款，应用于教学、科研、后勤保障等诸多建设的投入。高校是一个经济复合体，存在很多客观因素，主要受到政策、法律和经济等因素影响，增加了高校贷款风险，严重时将导致高校陷入债务危机，必须及时对其进行分析管控。
一、高校贷款的原因分析
第一，随着扩招的实施，招生人数直线上升，原有的软硬件设施已经不能满足教学需求，为了维持正常教学工作，很多高校开始采用贷款方式获得资金，用于增加学校教学设施配备，满足了正常教学需求。
第二，教育监管部门制定了五年一周期的普通本科评价制度，提出了“20字方针”以及其他评估方式，且都已列入到法定的指标体系中，成为衡量高校办学质量与能力的重要指标。这些指标中，很多开始向财政指标转化，为了获取较高评价，一些高校就不惜代价走银行贷款渠道解决某些问题，以期达成指标。
第三，为了实现自身生存，提高自身社会竞争力，完善战略目标，提高办学实力，很多高校开始不断加大师资力量和办学设施投入。为了得到优质的学生资源，培养出高质量的人才，很多高校在软硬件建设方面不断扩建，产生了大量费用，必须通过贷款解决。
第四，地区政府为了拉动经济，不断规划大学城。此种操作的主要目的是利用聚焦效应模式带动当地的经济发展。随着大学城规模的不断扩张，当地高新技术的发展得到了促进，服务业也得到了扩张，的确能给高校带来发展良机，但大学城规模较大，耗费了大量资金。
二、高校贷款风险
第一，贷款规模较大，还债能力有限。贷款规模较大是目前高校贷款较常见的问题。由于贷款规模较大，需要偿付的资金总量巨大，给高校带来严重的负担，也给贷款本金偿还带来了财务风险。随着高校的快速发展，偿还债务能力直线下降，一旦高校不能及时偿还本息，容易导致还款计划无法按期完成，引发金融风险、信用风险等连锁效应。
第二，贷款影响高校长远发展。随着高校规模的不断扩展，贷款总额增长较快，但资金使用的配置结构不当却容易带来许多财务风险。一些高校还不能认识到此举后果的严重性，不能合理使用贷款所产生的财务风险，严重时甚至可能反制教学工作的正常进行。同时，由于资金缺乏，导致教学资源难以整合，出现了仪器设备费用下降、活动场地面积减少等问题，阻碍了高校的长远发展。如果贷款规模超过高校经济承受能力还会产生资金准备不足等问题。
第三，贷款决策没有充分论证，安全风险较大。目前很多高校还没有构建领导责任考核制度。部分人员为了提高业绩，在未进行合理论证分析的情况下即仓促做出决定，不能正确认识金融风险，按时按量还款意识不足。另外受传统还款意识影响，很多高校盲目贷款，导致贷款规模发展失控，出现了资金浪费、公物私占等问题，导致高校贷款资金安全风险进一步增大。
三、控制高校贷款风险的措施
（一）政府方面
第一，结合教育成本，加大高等院校投资。政府部门可以结合高校实际发展情况，采用减免税收、提高教学用优惠地、财政拨款等方式减少高校成本。第二，规范高校贷款行为。我国高校贷款与领导人员的“政绩观”联系密切，必须给高校领导制定责任审计方法，及时记录领导任职情况，规范高校行为，控制贷款风险。第三，合理规划，调整发展规模。政府及相关领导部门必须规范高校管理，结合社会发展状况，从战略角度整合教育资源，分类指导高校行为，引导其找准定位，必要时可以成立专家论证小组，客观准确地评定高校办学优势，减少高校不良贷款。
（二）银行控制高校贷款风险的措施
第一，强化贷款前审核。商业银行必须在统一贷款前，对高校借款用途、偿还能力和还款方式进行分析，结合银行等级合理评估高校贷款。高校提供的材料中，必须由主管部门进行规范性审核，避免出现重复贷款问题。第二，加强贷后跟踪。无论银行贷款采用直接支付抑或委托支付，都应积极做好贷款跟踪，主要从贷款用途、客户信息收集和贷款风险预测等方面进行控制，并制定一定潜在风险防范措施，督促高校调整资金结构，及时还款。
（三）高校自身风险化解措施
第一，实施成本核算，降低教育成本。进行贷款时，学校必须对办学成本进行分析，在认真了解成本因素的基础上比较教育成本与专业学科差异的原因，实现资源合理配置。调整内部机构和行政人员，将有限资金应用到教学领域，将贷款资金置于良性循环中。第二，建立健全内审制度，提高资金利用率。构建贷款台账，详细记录贷款信息，合理安排利息与本金偿还时间；加强贷款资金专项利用；控制贷款使用方向，规范贷款资金管理，积极防范债务风险，提高贷款资金利用率。第三，多渠道筹集资金，提高还款能力。一方面，引进民间资本办学，实现校企联合，将民间资本应用到高校应用中，如创建二级学院，盘活闲置资源，发挥土地市场效益等，均能缓解资金困难问题。另一方面，结合融资项目替代贷款风险。高校可以采用项目融资方式建设学生公寓、食堂等非教学类的硬件配套，将有限资金应用到教学设施建设中，促进高校的发展。
结束语
高校贷款是一种缓解高校资金紧张的方式，但是由于使用不当，会产生财务、信用及债务等危机，所以必须结合办学实际状况，科学合理的应用贷款，制定合适的还款计划，将贷款风险控制在一定范围内。
参考文献：
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