浅谈企业安全文化建设
摘要
安全文化是企业治理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全治理，是安全治理发展的新阶段。建设企业安全文化对提高从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。本文从安全理念、安全措施、领导班子建设、宣传教育等六个方面对企业安全文化建设进行了探讨。
关键词：安全生产；安全文化
安全文化是企业治理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全治理，是安全治理发展的新阶段。从治理科学的角度而言，安全文化注重通过提高人的思想观念和精神素质来实现治理目标。但是，有人对安全文化建设的内容理解并不全面：仍然停留在作表面文章，认为写几条标语，搞几项活动，就算开展了安全文化建设；认为安全文化建设是软指标，应由党群部门来搞等。这些熟悉有碍于安全文化建设的深入展开，从而使企业难以适应市场经济体制的要求。如何建设企业安全文化，弥补科技手段、安全治理手段的不足，笔者认为应从以下几方面进行：
一、安全理念是安全文化建设的重中之重
安全理念是企业在安全方面的诸项工作科学发展的综合体现，是企业管理层对企业安全管理的深层思考，是指导安全生产实践的灵魂和精髓。安全理念的培养、形成和发展，直接影响安全生产的进程和质量，关系着企业的生存和发展。安全理念体现几个原则，一要抓住重点，突出精要。安全理念应该是多方面的，但不能包罗万象，要抓住影响安全生产的关键和要害。二要深人浅出，贴近实际。安全理念要成为广泛共识，既要有哲理，又要通俗易懂，并且充分体现行业特色。三要区分主体，简捷明了。多则滥，滥则虚。各个单位应该结合实际形成自己的特色安全理念，不同岗位的人有不同的安全理念。决策层强调重视安全、从严管理、机制创新；管理层强调作风深人、解决问题；职工强调敬业爱岗、标准化作业等。四要适应发展。安全理念应该相对稳定，不能朝三暮四，可适当与时俱进，有所侧重，体现时代特色。
从理论上讲，安全理念是安全文化建设的核心。表层，主要是指企业面貌，环境等文化的建设；中层，主要是指包括规章制度、作业标准等安全管理制度机制的建设；深层，主要是指包括安全思维方式和行为准则、安全价值观等安全理念的建设。深层安全文化建设是核心，起着支配、决定表层和中层安全文化建设的作用。
从管理上讲，安全理念的塑造是安全管理的目标追求。安全隐患、违章违纪时有发生，究其根源在于部分干部、职工缺乏高度的责任感，缺乏自我控制的内驱力，缺乏在安全上的价值观。只有将安全上升到文化的层次，善于运用文化的力量，才有可能标本兼治地抓好安全管理。只有把生产安全真正内化为广大干部、职工的内在需求、人生觉悟、自觉行为，安全才能进入有序可控、基本稳定的状态。
从现实上讲，安全理念不强是最大问题。剖析一个时期以来发生的各类安全事故，可以发现，大多数是由违章违纪造成的，而违章违纪大部分是由于责任心不强导致的。在安全上发生问题多数应归咎于侥幸心理、麻痹心理、懈怠心理，归根结底，是安全意识差。
(1)注重教化，启迪心智。安全教育须常抓不懈。安全文化建设，要在提高人的素质上下功夫。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，提高全员安全意识和技术素质，使其树立正确的安全价值观。逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围。
(2)规范制度，约束行为。制度建设具有长期性、稳定性和根本性。建立健全一整套安全管理制度是搞好安全生产的有效途径。使安全管理有法可依，有章可循。要把安全成效与分配机制紧密结合起来，重奖在工作中发现和避免重大隐患的职工，让安全与切身利益紧密相关，与工资收人挂钩，与评先晋级挂钩，用看得见摸得着的物质利益和集体荣誉，使干部职工深切感受“安全就是效益”的理念。
(3)选树典型，激励上进。在深化安全生产的实践中，鼓励职工增强学习的内在动力，充实安全知识，增长安全技能。对在安全知识、技能比赛，发明创造的优胜者以及各类安全标兵，要大张旗鼓地表彰、奖励、宣传，给予优厚的待遇，从而激励广大干部、职工为安全生产勤奋学习、拼搏进取、力争上游。
(4)环境熏陶，养成风气。开展丰富多彩的安全文化行动，培养安全意识。通过各种喜闻乐见的活动，向员工灌输和渗透安全观。把安全培训作为企业管理的重要工作，持之以恒地抓紧抓好，生产岗位都要执行先培训后上岗制度，一些重要岗位要坚持资格准人制度，把安全知识和技能的考核经常化，定期实行尾数淘汰、下岗环流培训制度，形成你追我赶、不进则退的工作机制和良性循环。
(5)严肃惩戒。抓安全生产，光凭正面教育、引导、激励是不够的，必须狠下心来，硬起手腕，严肃惩处。对违章违纪，尤其是对造成事故的直接责任者必须严惩不待。安全是煤矿生产的综合性指标，也是否决性指标，一旦安全发生了问题，不仅要对责任者进行相应的经济处罚，政治上处理，性质严重的还要让其付出更大代价，只有这样，才能保证安全生产的长治久安。
二、以安全技术、措施为基础，创造安全文化氛围、环境
安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全治理基础之上。无法想象，一个企业生产条件恶劣，事故隐患丛生，安全治理混乱甚至没有，不安全行为随处可见，而仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的治理环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，则职工整体的安全修养必将大大提高。
三、将安全文化建设融入生产工作中
企业开展安全文化建设，不应该把安全文化看作非凡独行的事务，而要在企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在企业中，也许看不见、听不到的“安全文化”词语会在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。要紧扣企业的生产目标与治理体制，配合企业改革的步伐，采用动态的治理方法设计安全文化的具体内容和有效的宣传方式以及具体的实施计划。从宏观出发，自微观入手，及时地研究社会与企业的状况，搜集安全文化的信息，不断地调整、完善安全文化的内容；同时注重评价实施安全文化的绩效，防止走过场、搞形式。
四、领导——安全文化建设的关键
组建专门的领导班子，加强对安全文化建设工作的直接领导，充分发挥企业政治思想工作的作用。由企业法人代表挂帅，并由党、政、工、团等部门负责人组成，该领导班子负责企业安全文化建设工作的统筹规划，制定企业的安全方针和安全目标，明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，并要做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。把安全文化建设与政治思想工作紧密地结合起来，在企业全体成员中开展理想与道德的教育，提高全体成员的思想境界。同时，把安全文化融入企业党团、工会、QC小组等的各类活动中去，使安全文化产生更广泛的效应，以深入人心。
五、加强宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能
加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。可以采用多种形式宣传、倡导企业的安全文化，利用各种宣传渠道，如报刊、广播、宣传拦、会议等，树立先进典型，狠抓落后个案，弘扬正气，抨击歪风，摒弃一切品位低下的“文化”，净化场地环境，营造一种健康、活拨、高尚、进取的企业安全文化环境。
六、安全文化建设长期、艰巨的任务
企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，不能一蹴而就，要预备打持久战。要善于总结，不断地积累经验，经过长期的培育、反复的强化，以形成系统的、独具特色的安全文化氛围，以此形成巨大的感染力。由于安全文化对人的影响是多层次的，因此不可能在短期内产生明显的、根本的效果。有人甚至指出，倡导安全文化的效果可能要在2－3代人身上才能显现出来，必须从孩童时期抓起。
结束语
安全文化以健康工作和职业安全为出发点和落脚点，是健康工作和职业安全的基础。如果一个企业建立起浓厚的安全文化环境，那么，安全文化就像一支无形的手，凡是脱离安全生产的行为都会被这支手拉回到安全生产的轨道上来。文化是作用于每一个人身上的一种无形的磁场，控制着每一个人的行为。因此，建设企业安全文化是预防事故的基础性工程，对提高从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。
