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试析“就业导向的职业教育”—当乡我国职业教育发展的阶段性抉择

“就业导向的职业教育”，顾名思义，即以“就业”作为整个职业教育发展的关键词，在培养目标上要求使受教育者获得就业能力，在教育内容上要求紧紧围绕培养受教育者的就业素质，在评价上以受教育者能否顺利就业、就业率的高低作为最主要指标，职业教育作为一个社会系统，其最主要的功能定位在“使无业者有业”的“就业”上。
　　笔者认为，“就业导向的职业教育”，是当今我国职业教育发展的阶段性抉择。所谓“阶段性”，有两个层面的含义:一是指在现今的发展阶段，是一个必然和必要的政策选择，具有非常重要的现实意义;二是需要看到这一命题本身有着局限性，对职业教育的未来发展可能存在消极的一面，难以充任职业教育长远发展的导向任务。关于这两点，详述如下:
　　一、“就业导向的职业教育”是我国当前职业教育发展阶段的必然和必要抉择
　　1.就业问题已成为我国当前关系国计民生乃至社会稳定的重大问题门
    我国的就业形势令人担忧。根据国家统计局的数字，我国门前的城镇登记失业率为4.3%。

而根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所在福州、上海、沈阳、西安和武汉5个城市所作的调查，1996年9月以来，5城市16-60岁之间的劳动年龄人口的失业率一百在8%以上，而且在持续升高。从2002年2月开始，上述城市失业率甚至超过了14%。而同样在2002年，各主要发达国家和地区中，欧盟的失业率为7.6%，美国为5,6%，加拿大为7.6%，日本为5,4%。我国的失业率数据相差很大，这与调查抽样样本及调查方法有关，但日前的失业率己经处于临界状态，已是经济与劳动专家和管理高层的共识。近来，“再就业”、“毕业生就业难”等一直是全国上下十分关注的一个热门话题。2003年3月的“两会”首次将新增就业岗位作为宏观调控四大指标之一。十六届只中全会上，中共中央再次强调就业和再就业在国民经济和社会发展中的突出战略地位。这一就业形势，就是我国当前职业教育所处的经济和社会大背景，作为与就业联系最为紧密的教育子系统，职业教育必须集中关注和回应失业形势严峻这一重大问题。
    2．我国目前就业形势中结构性失业问题突出，职业教育在就业上的作为巫待加强。
　　失业问题有着不同类型和不同的经济背景产生根源，当前我国就业形势中结构性失业问题突出。通俗地说，就是“有事没人于”和“有人没事十”同时存在。我国的经济体制改革不断深化，逐渐向市场经济转型，在此过程中，过去在计划经济中的大量“隐性失业”转化为“显性失业”，同时人们职业观和就业观面临着巨大的冲击和考验。随着经济增长模式的转变，产业结构不断调整，劳动力的产业和行业各部门间的供需失调逐渐凸显乃至深化，这就是结构性失业。这种类型的失业与经济整体发展不景气导致的失业不同，如果是后一种类型的失业，由于是经济周期处于低潮，可提供的岗位大幅减少，职业教育在此方面可以说能耐有限。但结构性失业的症结在于人们的观念、知识、技能与所需职业不匹配，面职业教育在这个方面正是一帖对症良药，可以通过教育促进科学职业观的树立，通过培训培养和提高符合需要的职业技能。因此，面对我国目前的就业形势特点，职业教育正是大有可为也应当加强作为。
　　3.职业教育自身存在多种办学误区，已经严重影响和限制了职业教育就业功能的发挥。
　　中闰高等职业技术教育研究会于2003年12月10日至2004年1月10日对全国28个省、市、自治区的570所高等职业技术学院、高等专科学校以及少量的普通本科院校的高职学院、成人高校，进行了2003年高职高专毕业生就业状况的调查，调查显.Jc:2003年6月底的毕业生一次派遣就业率平均为60.9%，未就业率平均为37.9%，不就业率平均为。
　　以培养职业能力为己任的职业教育，其“产品”的就业率却如此不尽人意，折射出职业教育目前在办学上存在的多种误区:

　　文凭导向—以口的狭隘的人才观指挥评价职业教育办学，追求文凭胜于培养能力。
　　学科导向—以普通教育的惯性思维办职业教育，以学科为本位不是以能力为木位。
　　升学导向—一些职业院校盲目加大文化基础课程的比重、削弱职业技能训练、片面追求对口升学率
　　所有这些，集中体现为职业院校尤其是高职院校就业率大大低于其他类别院校，使得职业教育原本并不高的声誉雪上加霜，不少高职院校已经面临生存危机。
　　因此，就业导向的职业教育以说是当今我国职业教育发展必然和必要的政策抉择。这一导向的价值在于要求职业教育关注我国现今所面临的严峻就业形势，重视劳动力市场特点对于职业教育的要求和影响。这一导向的顺利实践将能够扭转当前职业教育办学中的诸多偏差，重塑职业教育的职业属性，在当前重大经济和社会问题上发挥切实作用，借此为职业教育赢得声誉、地位和进一步的发展空间。
　　二、“就业导向”不能作为我国职业教育长远发展的“指挥棒”
    1.“就业导向”不适合现代“大职业教育观”下职业教育的所有外延、，
　　从1974年联合国教科文组织发表“关于职业技术教育的建议(修正案)”、明确指出职业技术教育应该包括职业技术人门教育、职业技术准备教育以及职业技术继续教育以来，随着终身教育终身学习思潮的广为传播和知识社会的崛起，职业教育已被普遍理解为一种贯穿于个人职业生涯发展全过程的教育，即我们通常所说的“大职业教育观”，它在外延上涵盖了职业准备教育、就业培训、在职/岗继续教育和培训、晋升/转业/再就业教育和培训等。 　　面我们对“职业教育要以就业为导向”这一命题进行详细考察，不难发现其中的“职业教育”所指是特定的，即各级各类职业技术院校中的职业准备教育以及包括“再就业教育”在内的各种社会就业教育培训。也就是说，这种职业教育的对象均为未进入或需要重新进人工作世界的人群，而对于已经获得工作岗位、需要继续提高技能以适应工作环境变化需要、适应个人职业生涯不断发展需要的人群，“就业导向”显然并不合适，而实际上“就业导向的职业教育”这一命题中的“职业教育”本身也并没有将这一类的在岗职业技术教育和培训包含在内。“就业导向”不适合现代“大职业教育观”下职业教育的所有外延，不能够作为我国整个现代职业教育的发展导向。换言之，“就业导向的职业教育”仍是“小职业教育观”下的职业教育，其发展走向片面和极端的消极面不可忽视。
　　2.“就业导向”在强调就业的同时忽视职业生涯的终身发展。
　　“就业导向”不适合于职业继续教育，那么，在职业准备教育中进行“就业导向”，是不是就没有问题了呢?答案是:即使在职业准备教育的范畴内，“就业导向”仍然有消极影响，那就是在强调就业的同时忽视了职业生涯的终身发展。
　　就业就是要获得职业岗位，就业导向的职业教育强调的是培养受教育者直接与该工作岗位相匹配的就业素质和能力，关注的是受教育者职业选择、就业准备和就业安置的过程，这一过程是终结性的，即只要教育者接受了相关的就业素质训练、实现了就业或“再就业”，那么职业教育也就完成了自已的任务。这一视点没有考虑到现代人的职业生涯发展是终身性的，职业选择和进入工作世界只是生涯发展的第一步，之后还有不断的职业探索和职业成长因此，即使是在职业准备教育的范畴中，也应当用系统的观点开展教育和指导，树立职业生涯发展的观念，把就业纳人到生涯发展的整体规划之中。在生涯的概念下，职业准备教育将能够避免单纯强调就业可能导致的对人的工具化倾向，不仅实现其促进就业的社会价值，而且实现对人的发展价值。如果以生湃发展的视点来看，那么在职业学校中的学生基于自身的生涯规划，“升学”或“就业”都是其理性和自然的选择，所谓“升学导向”和“就业导向”之争也将不复存在、不成问题。美国近年来以“学校到生涯”计划替代原先的“从学校到工作”，值得我们深思和借鉴。“生涯发展导向的职业教育”也许应是我国职业教育发展的未来长期选择。
　　3.“就业导向”限制了职业教育的高层次和可持续发展。
　　“导向”集中反映了目标和评价标准。在现代终身教育理念下，职业教育的目标和评价标准都应是发展性的，呼应和满足人的终身发展需要，这也是变化加速的现代社会对职业教育的必然要求。只有发展性的目标和评价标准，才能够使职业教育真正摆脱“二流教育”、“次等教育”的阴影，实现与普通教育的等值，拓展教育的更高层次，突破“终结性教育”的局限，实现自身的可持续发展。
    而“就业”这一目标和评价标准，从根本上来说仍是即时性和终结性的，不是发展性的。以就业作为指挥棒指挥职业教育、就业率作为评价标准评价职业教育，将会使得职业教育易于走上等同于就业教育的狭路。而职业教育是不能够等同于就业教育的，两者如果等同，将意味着在培养目标上以培养就业能力替代职业综合能力;在教育内容上以就业素质替代职业素质;在教育对象上以“部分人”替代“所有人”;在时间跨度以关注获取职业前的人生部分阶段替代关注职业生涯发展的人生全程。“就业”的目标和评价标准在激发和加强职业教育就业功能的同时限制了其他功能的发挥，禁锢了其向高层次拓展的方向和能量，而且，只关注就业这一问题的教育在个人就业之后以及社会就业问题不那么严重的时候就降低甚至失去了价值，继续延续“终结性教育”的老路，职业教一育的可持续发展成为可望不可及的海市厦楼。
    其实，就业之于职业教育，犹如治病之于医生，本是理所当然的责任和功能。如果职业教育不能够发挥就业的功能，使受教育者顺利实现就业，犹如医生不能够使患者解除病痛一样，是没有尽到自己最基本的本分和义务。但是现在面对我国当前严峻的就业形势，面对职业教育在相当程度上偏离正常发展方向的事实，我们不得不擎起“就业导向”这面大旗，目的是唤起对于职业教育职业属性的重新认识，毕竟生存是发展的前提和保证，就业是职业发展的第一步，职业教育如果不充分重视实现自己的就业功能，就无法奢谈更多的功能和更大的发展。但是与此同时，我们的日光并不能够仅仅停留在就业上，就业毕竟只是第一步，毕竟不能够覆盖职业教育的所有功能和方向，职业教育“应使其超越纯粹适应就业的范围，而将其列人作为人的持续协调发展条件加以设计的终身教育这一含义更广的概念之中。在此意义上，笔者认为:“就业导向的职业教育”是我国当前职业教育发展的阶段性抉择。