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论高职院校在社会职业培训中的作用

 摘  要：高职院校开展社会职业培训，是指在常规教学之外，面向社会、面向企业、面向劳动力市场开展的旨在提高人们职业素质和职业技能的教育教学工作。高职院校不但有开展社会职业培训的必要性而且应讲究开展社会培训的策略。
    关键词：高职院校、职业培训、策略
  
 
    一、中国劳动力市场迫切需要职业技能培训
    随着我国经济持续高速发展，劳动力市场日趋活跃，但总体来说，仍是一个畸形态势。2004年，我国城镇登记失业率约为4．3％，超过800万人，加上下岗人员，实际城镇失业人员超过1000万，如果考虑农村还有1．5亿富余劳动力需要转移，中国的实际失业人口更高。在大批失业人员与新增劳动力涌入劳动力市场、就业十分困难的同时，许多职业技能岗位却招不到人。

失业人员职业技能低下，是我国失业率居高不下的根本原因。为解决这一压力，政府对新生劳动力实行劳动预备制度，即新生劳动人口在就业之前接受1— 3年的就业训练和职业培训，增强就业能力①。同时“根据劳动力市场变化和产业结构调整的需要，大力加强职业教育和对下岗失业人员再就业培训。”②显然，无论是政府部门还是企业或教育培训机构，都将对劳动者进行职业技能培训，作为提高劳动者就业能力和缓解就业压力的最直接、最重要的举措。
    二、面向社会开展职业培训是高职院校的重要职能
    职业培训在我国由来已久，上世纪80年代中后期，随着我国国民经济的腾飞，大规模的社会职业培训形成一个巨大的产业。技工学校、就业训练中心、社会力量办学等各级各类职业培训机构成为职业培训的中坚力量。随着高职教育的发展，以就业为导向、以服务为宗旨、以使受教育者获取一线职业岗位技能为培养目标的高职院校在社会职业培训中的定位，对提高我国劳动力职业素质关系十分重大。
    高职院校承担的职业技术教育既是学历教育，又是高等教育，虽与职业培训同属于职业教育，但两者之间的差异十分明显。面对自身教学资源相对紧张，职业培训市场竞争激烈的局面．高职院校有无必要介人社会职业培训?对这一问题，我们从如下几个方面给予肯定的回答。
    1．开展职业培训符合高职教育的办学宗旨
    高职教育的办学宗旨是服务，首先是为地方经济的发展服务，其培养目标是直接为当地培养生产、建设、管理和服务第一线的应用型人才。为了提高培养对象的职业素质，提高就业率，许多高职院校实施学历证书与职业资格证书双证制，并将职业资格培训纳入正常教学体系。在完成计划内教学的同时面向社会开展职业培训，这与高职院校的办学宗旨不谋而合。全国一千余所高职院校，如果每所高职院校面向社会每年培训1000人，全国将有一百多万人受益，如果高职院校学历教育在校生与职业培训在校生相等，职业培训周期平均为一年，全国每年经高职院校培训的学员将为高职院校毕业生的二至三倍，达到数百万
 人。这将大大缓解我国劳动力市场人员素质低下的问题。
    2．开展职业培训，有利于高技能人才的培养
    随着国民经济高速、协调、科学地向前发展，社会对高级工、技师、高级技师等高技能人才的需求日益增大。这类人员除有精湛的技艺外．同时具有相当的理论水平。以前，技校、中专或高中毕业的学生，要通过长期的工作实践与理论进修才能获得技师以上的技能等级。随着技术与技艺的进步，过去通过长期实践才能获得的实践能力，现在可以通过具有高度仿真效果的实践教学获得，这样，可以通过培训来缩短一般技术工人成为技师的成长周期，扩大技师队伍。劳动和社会保障部2003年拟定并下达了三年内在全国培养50万新技师的计划。要求“推动高级技工学校、技师学院以及高等职业院校改革，完善教学方法，突出专业技能训练，强化新知识、新技术、新工艺、新方法的内容，充分发挥高技能人才培训基地的作用，采取校企合作、定单培养等方式，开展后备青年技师的培养工作”③。为实施这一计划，劳动和社会保障部在高职院校中批准成立了一批高技能人才培训基地，教育部等六部委也于 2004年在全国高职院校建立了一批“国家数控技术应用专业技能型人才培养培训基地”。显然，在为社会培养高技能人才方面，高职院校以其师资、设备、技术教学、科研方面的优势，处于主力军地位。
    3．开展职业培训有利于充分利用教学资源
    在我国一千多所高职院校中，除近200所民办院校外，其余都由政府与行业投资，投资规模少则一、二亿，多则十几亿。虽然总体来说，高职院校的教学资源仍然匮乏，但与社会一般培训机构比较，高职院校的教学资源不仅更加丰富，而且更加先进。教学资源匮乏主要是师资、校舍和设备。在校师资不足，但社会整体师资并不缺，可以通过临时聘用退休教师，企业富余技术人员解决师资问题。校舍不足是针对正常教学时段而盲，考虑到职业培训的业余性及培训学员多为走读，多数院校都可以解决。设备不足是指满足高职教育该有的设备没有，但已经拥有的设备存在很大的利用空间，据一般统计，即使按每周40小时计，许多学校的设备利用率也不足50％。资源取之于民，必须用之于民，面向社会开展职业培训与技能鉴定，可以充分发挥高职院校资源优势，挖掘资源潜力，使高职院校成为既是承担计划内高等教育的职业技术学院，又是承担社会培训的职业培训学院。
    4．开展职业培训有利于提升高职院校的造血机能
    职业培训目前已形成一个巨大的产业，2004年上海昂立进修学院对上海2003年整个培训市场规模进行过调查和统计，结论是：上海约有200万人接受各种培训，按每人投入500元计，培训产值达10亿元④。全国现有民办培训机构近2万所，就业训练中心与技工学校近八千所，此外还有数百个集培训、技能鉴定、推荐就业一体化服务的综合性职业培训基地。高职院校进入这一产业，有着天然的品牌优势，在鱼龙混杂的培训市场，可以占得信誉的先机，赢得一定的市场份额。我国一些开展社会职业培训较早且形成规模的高职院校，学校的发展与建设以及提高员工待遇的经费主要来自社会职业培训。
    5．开展职业培训可以提升人们对高职院校自身的认知程度
    高职教育在我国仍处于劣势地位，人们对高职教育的认同感太差，在观念上总是认为职业教育不是高等教育。高职院校可以通过面向社会开展职业培训，为企业培养高技能人才，为社会解决就业压力，为个人提升自我价值做出贡献，这一过程，可以大大提升社会对学校的认知程度。以开展外语培训为主的新东方为例，其知名程度及对社会的贡献，要远远高出不少本科院校。广东白云职业技术学院和江西蓝天职业技术学院以社会职业培训起家，目前各类培训班在校学员的人数接近或者超过高职教育在校学生人数。这两所学校，政府没有投一分钱，经过十年左右的时间，达到资产数亿、在校学生数万的教育规模，成为全国知名学校。其成功之举，为高职院校面向社会开展职业培训提供了借鉴。
    三、高职院校面向社会开展职业培训的策略
     1．以我为主
    以我为主就是要充分认识开展社会职业培训的重要意义，掌握职业培训的主动权。它包含多重意义：首先，学校要向劳动与社会保障部门申请成立职业培训机构，按照市场运行规律面向社会开展职业培训；第二，培训机构必须根据当地社会的需求，制定培训计划，把握培训的方向；第三，培训机构必须与校内各教学单位建立密切的合作关系，学校要采取必要的措施，支持培训机构的工作；第四，培训机构必须有使用学校各种教学资源的权力。
    2．以市场为主
    高职院校开展社会培训的关键是获得生源。在竞争激烈的培训市场，高职院校是后来者，与见缝插针、机制灵活的社会培训机构相比，高职院校除资源外其他优势并不明显。要拓宽市场，除一般的广告宣传外，应采取如下措施：一是重点推出一般培训机构难以开办的培训项目，比如要用到昂贵设备的项目；二是刚开始不要过于追求办班效益，即使人数不多、利润不高甚至亏损也要办，其目的是使机构运行起来，逐步形成影响并扩大规模；三是主动与其他培训机构建立合作关系，利用学校的资源与品牌优势合作培训；四是主动与中等职校联系，针对其毕业生开展高层次的技能培训；五是要形成稳定的培训项目．定时开班；六是将培训与推荐就业结合起来，解决培训学员的后顾之忧。
    3．以高技能培训为主
    在五彩缤纷的培训市场，高职院校不可能大包大揽面面俱到，合理分工与准确定位是市场对各培训机构在竞争中得以有序发展的必然要求。职业技术教育是高职院校的优势，将培训方向定位于培训高级工以上的高技能人才既是社会的需要，也是高职院校培训机构自身发展的必然。高职院校培训与鉴定机构应充分利用政府或其他职能部门授予其高技能人才培训基地的有利条件，帮助政府制定与完善高技能人才的职业标准与考核大纲，开发新的技能鉴定项目。
    4．以全日制培训为主
    培训与一般教育一样，有业余与全日制之分。业余就意味着“走读”，但受地域限制给参加培训的学员带来不少困难。城镇新增劳动力中的“三校”(职高、技校、中专)毕业生是高职院校开展全日制培训的最好生源，他们需要接受培训课程之外的思想教育与生活管理，特别适合全日制的“住读”方式。实施全日制培训，家长放心，学生安心，但要解决好学员的住宿问题、日常管理及教学资源的协调问题。
    5．以在职人员培训为辅
    2004年，在一项关于“今年职涯路上最让你满意的是什么?”的调查中，30％的参与者选择了“学了新的知识和技能，能力又上一层楼”，其比例远远超过“薪酬提升”、“职位提升”等选项，居第一位①。显然，企业员工将提升自我作为最实际的需要。校企合作是高职教育发展的必然之路．高职院校与企业有着密切的联系，完全可以通过职业培训帮助企业员工实现自我升值的愿望。对在职人员培训，要将培训班办到企业去，要根据企业的要求制定培训计划。
高职院校在从以上五个方面向社会开展职业培训的过程中，任何时候都必须强调质量，质量是培训机构的生命。要建立稳定的质量保证与监控机制，比如培训计划的制定应科学、规范，执行计划应严肃并具有一定的灵活性，还要有督导机构和完善的质量评价体系，严格执行考培分离原则等。
 
参考文献：
①中国新闻网http：／／www．chinanews．com．cn／2001-03- 11
②中共中央  国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知  中发[2002)12号
③劳社部发[2003138号
④汪瑞林．教育培训市场的前景与竞争策略(中国大学生就业)
⑤南方网httP://www.southcn.com/iob