金融危机对职业学校发展的影响、机遇和对策探析
【摘要】本文从金融危机带给职业学校的影响出发,根据国家政策、市场需求、资源要素等环境的变化,对职业学校的师资储备、生源市场、培训市场、资金支持、中外合作办学、专业建设等六个方面的发展机遇进行了分析和探讨,并提出了若干具体对策。
【关键词】金融危机;职业学校;影响;机遇;对策
2008年,由美国次贷危机引发的华尔街金融风暴,快速席卷整个国际金融市场,更为严重的是,危机影响已由虚拟经济向实体经济蔓延。金融危机已波及了经济社会的各个方面,职业学校在金融危机中面临着各个行业所共同面临的系统性风险,金融危机对职业学校也产生着深刻的影响。
1 金融危机对职业学校的影响
职业教育与经济紧密相关,必然会受到金融危机的负面影响,主要体现在:
1.1 毕业生就业压力明显增大,就业形势严峻。国家发改委中小企业司统计表明,2008年上半年,全国有6.7万家规模以上的中小企业倒闭,与经济状况联系最为密切的职业教育毕业生的就业问题也越发突出,尤其是在出口贸易、劳动密集型加工企业、出口制造业等对外依存度高的领域,相关职教专业毕业生的就业受到严重影响。
1.2 订单式的校企合作办学模式受到一定影响。在当前全球性金融危机影响下,我国不少中小企业和民营企业受到冲击,企业出现人员富余的现象,而这些企业正是职业学校学生就业的主要渠道。因业务萎缩、经济性裁员、破产倒闭等压力,特别是企业对今后几年发展状况的不确定性,导致企业减少或取消了对职业学校毕业生的“订单”,这对职业学校的招生、专业设置、人才培养等方面产生了消极影响。
1.3 金融危机对民办职业学校的融资渠道产生影响。随着当前民办职业学校日益规模化、集团化发展,凭借自有资金滚动发展的方式逐渐难以为继,民间借贷和银行贷款是部分民办职业学校融资的主要方式,而金融危机造成的经济衰退将给民办职业学校的资金链带来一定的问题,从而影响民办职业学校的生存与发展。
2 金融危机给职业学校带来的机遇和对策
由于教育刚性需求的存在,金融危机对教育行业需求产生的影响相对于其他行业而言是相当有限的。从某种层面上考察,在金融危机下,教育行业反而是机遇最多的行业。职业学校完全具备在相对萧条的经济周期中逆风飞扬的发展潜力。在危机中能够发挥行业优势的职业学校,面临着重大的历史发展机遇。
2.1 现阶段是职业学校开展师资队伍建设、加强人才储备的极好时期。
2.1.1 国内高学历毕业生供应充足。因金融危机给毕业生带来了就业压力,大量硕士、博士研究生纷纷到中职和高职学校应聘求职,这对于职业学校提高师资学历水平、改善学历结构具有积极的推动作用。
2.1.2 留学回国人员激增。受金融危机影响,中国留学生在国外院校毕业后难以在国外找到合适工作,很多原先在海外工作的留学生也纷纷选择回国发展。政府相关部门应尽早出台相关优惠政策与措施,并帮助解决引进人才的户口、出入境审批和子女入学等问题,尽可能为这些“海归”消除居住性障碍。
2.1.3 国外智力开始涌入中国。当前,世界经济疲软,各国的失业人数都在不断增加,部分有条件的职业学校可以仿效国内金融机构和IT企业赴海外“抄底”国际优秀人才的做法,利用招聘成本大幅降低的机会,大力引进具有职业教育资格的优秀外籍教师,做好国际化人才的储备工作。
2.2 金融危机对职业学校拓展生源市场是一个利好因素。
2.2.1 就业竞争使更多学生家长愿意选择职业学校就读。近年来,中职和高职的招生遇到一定困难,但就业压力迫使更多家长开始反思教育成本与就业之间的边际效应。职业教育强调以就业为导向,对家长而言,选择职业学校就读将是一种理性的选择,这一定程度上有利于职业教育生源市场的扩大。
2.2.2 职业学校毕业生升学比例的提高增加了招生吸引力。为缓解职教毕业生就业压力,延长教育时限,教育部门对于中职升高职、高职升本科招生比例的严格控制政策已开始松动。2009年,不少省份均明确了要增加中职升高职、高职升本科的录取人数,这等于增加了职教学生的升学可能性,也增强了职业学校的招生吸引力。
此外,学费优惠政策是引导学生报考职业学校的重要调节杠杆。金融危机中,国家进一步加大了对职教学生的经济补助力度。以浙江省湖州市为例,配套财政对中职学生的补助已达到1500元/年,部分涉农专业实行了免学费政策,此外,还对贫困生实行了高额助学金制度,这些措施无疑有力地拉动职业学校的生源市场。
3 金融危机培育了一个潜力巨大的培训市场
职业培训的市场进一步扩大。金融危机对就业形势产生压力,失业率会加大,所以人们会越来越重视职业培训,而在失业增加的背景下,选择接受职业培训和继续教育,已成为政府、失业者和待业者的选择。农村劳动力需要转移培训、返乡农民工需要进行过渡性培训、因产业升级对员工培训等等,都是职业教育在金融危机中能够承担的独有功能。
政府发放职业培训消费券拉动了职业培训市场。各地政府部门在再就业培训方面给予了经费政策上的倾斜。例如杭州市政府已出台为市民充电的相关政策,决定向社会投放教育消费券,教育消费券主要适用于在职培训,这对于承担主要职业技能培训的职业学校而言是一次难得的发展机遇。
4 国内扩大内需的经济刺激方案为职业学校融资提供了契机
为应对当前的金融危机,国务院推出了4万亿的经济刺激方案,发布了促进经济增长的十项措施,其中第四条中明确规定:“加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设,加快中西部农村初中校舍改造,推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设”, 职业教育将是国家拉动内需的重要领域。目前已出台的拉动内需的1000亿元项目中,就已有44亿元投入教育,其中10亿元投入职业教育。在国家4万亿投资计划和各地方政府又相继公布的近18万亿投资计划中,职业学校将会获得更多的资源投入。
此外,在货币政策上,我国进入降息周期的趋势较为明显,资本流动性在一定程度上得到缓解,也为职业学校尤其是民办职业学校降低融资成本带来了契机。
5 金融危机对加快国际教育合作、扩张国际办学资源提供了高性价比平台
5.1 中外合作办学可操作性增强。金融危机导致西方发达国家经济滑坡,政府和企业对学校的拨款、捐赠相应减少,资金的困难迫使学校积极接纳更多的外国学生,各国驻华使馆也放宽了中国学生的签证要求。这将有利于职教类中外合作办学项目尤其是“2+1”、“2+2”模式的合作办学项目的顺利实施。
5.2 赴国外留学的费用大幅度降低。由于汇率的降低,人民币的升值,中国学生到部分欧美国家的留学费用降低了30%左右,职业学校学生接受国外高等职业教育的成本大大降低,拓宽了职业学校学生的毕业出路。
5.3 为民办职业学校实现国际化办学扩张提供了现实可能性。在市场低迷的行情下,包括国外盈利性质的职业教育机构在内的国外资产价格都大幅缩水。这对于那些欲实现国外教育资源并购以谋求进一步发展的中国民办职业学校来说,是一个难得的机遇。
6 经济结构转型将促进职业教育的内涵式发展
金融危机下,国家经济调整和产业转型升级的任务比以往更为迫切。职业学校要应对产业升级和变革,必须对人才培养目标、专业设置、课程计划、培养模式、教学形式等方面进行专门调研,提升整体教育水平,从而使职业教育适应产业发展的需要。
中国教育学会副会长陶西平认为:“因为金融危机会促进产业结构的调整,届时对技术含量低、素质较低的简单劳动力的需求会降低,对高素质的职业技能人才的需求量会加大。从这个层面上讲,金融危机对促进整个职业教育的提升是有好处的”。
