优化资源配置发挥比较优势
摘要：我国入世已一年了，农产品出口遭遇到各种技术壁垒，为趋利避害，需优化资源，发挥比较优质，以进一步扩大农产品出口，笔者根据九江农产品出口的现状，谈谈扩大农产品出口的浅薄的认识。
关键词：农产品 出口 对策
我国已于2001年12月11日成为WTO的成员国，将全面遵守乌拉圭回合《农业协议》之规定，并履行与各成员国签订的双边贸易协议。我国农业国际化趋势将日益加强，农业市场将进一步开放，这无疑给我市农业生产和发展带来机遇，也带来挑战。
1、我市农业和农产品现状
纵观我市农业和农产品的现状，虽然有一定的资源、区位、环境和农业劳动力优势，且有的农产品已有一定的出口，但面对入世后的农业国际化，存在明显的和潜在的问题不少，主要有：一是我市农业产业化程度不高，有竞争优势和带动力强的龙头企业不多，小生产与大市场的矛盾尤为突出，存在“五多五少”，规模小的多、大的少；粗加工的多、深加工的少；单一加工的多、系列加工的少；分散型经营的多、集团化经营的少；内向型的多、外向型的少。二是有市场竞争力的优质、名牌、品牌农产品不多，存在“五多五少”，大路货多、特色品种少；低档产品多、品牌产品少；普通产品多、优质产品少；原料产品多、深加工产品少；资源性产品多，高附加值产品少。三是有机农业开发滞后。这主要表现在有机农业意识不强，农产品危害物质监测体系尚未建立，多数农民和生产单位对有机农业和农产品知之甚少。四是农业和农产品的科技含量不高，农业生产成本上升过快，农业效益提速缓慢。五是劳动密集型产品发展缓慢，土地密集型农产品占相当比例。
2、入世对我市农业和农产品的主要影响
2、1．对我市粮、棉、油的影响：由于我国粮食生产成本以平均每年10%以上的速度递增，国内价格已高于国际市场价格二至五成。而我市人均占有土地的面积低于全国水平，仅1.16亩,水稻平均单产分别低于邻近外省市,这使我市的粮食生产成本又高于全国平均水平,据推测我市粮食生产成本约高于世界平均的40%左右, 我市的棉花、油脂平均生产成本分别高于世界平均水平的50-70%、35%。失去了国际市场的竞争优势.另据了解，我国在粮、棉、油相关的入世承诺主要有：一是逐步放宽特定商品的配额限制，二是在对外贸易政策上作出适当的调整，撤销与WTO规则相违背的非关税措施。我国将进一步开放国内市场,面临着农业发达国家质优价廉的农产品进口冲击，这样势必对我市粮、棉、油大宗农产品流通体制造成较大的影响，相关的国有企业的经营困难更加突出。
2、2．对我市养殖业的影响：养殖业是劳动密集型产业，其价格普遍低于国际市场的价格。目前，我国的猪牛羊价格分别低于国际市场价格的57%、84%和54%，水产品价格也明显低于国外的价格。我市养殖业中养猪发展较好，已有两个出口供港猪场，年出口达3万多头，武宁、修水的养羊业也正在兴起。大闸蟹、青虾、银鱼、鳜鱼、棍子鱼、彭泽鲫等特种水产品正在逐步启动，有的已有一定的养殖规模，会带来更大的发展。
2、3．对我市花卉、蔬菜、水果的影响：花卉、蔬菜也是劳动密集型产业，我市劳动力充足，其市场价格普遍低于国外，加之我市有良好的区位、地理、运输优势，将进一步推动产业化发展。我市水果大路货多，鲜食多加工少，受国外价廉质优的影响以及国内特色优质水果的崛起，将进一步挤压现有水果业的发展。
2、4.由于农产品市场的不断扩大开放，不仅有可能引起农产品的减产，对我市农民的收入有一定程度的冲击，而且有人预计将有25%农民面临失业，从而造成农村富余劳动力过剩的矛盾更加突出。
2、5．由于农业国际化，大量价廉物美的国外农产品流入我市，迫使农民和生产单位不断提高农产品质量，以增强产品的竞争能力，同时还可以充分利用发达国家的资本、技术和先进管理经验，全面提高我市农业的科技含量和管理水平。
3．抓住入世契机，大力发展我市农产品出口的对策和建议。
大力发展我国具备比较优势的农产品出口，已成为相当多的业内人士的共识。但比较优势是不断发展变化的，一个国家如果不注意采取措施强化现有的比较优势，就有可能在激烈的国际竞争中丧失其有利地位。我国土地资源和建设资金有限，适应经济全球化的历史潮流，遵循国际多边贸易规则，提高农业资源配置效率和农业产出水平，是我们应把握的正确选择。一个竞争型的农产品致少应有四个方面的要求：一是规格化，目前我国大宗粮油产品已实现了规格化、标准化，而大多数农产品还没有实现这一点。二是标准化，如果说农产品是竞争型的就必须要像生产工业产品那样生产经营农产品，就是要实行规格化和标准化。三是安全性，众所周知，欧洲的疯牛病、口蹄疫已经导致欧洲畜牧业毁灭性的灾难，看起来有必要通过政府或是行业来搞一套强制性的安全生产体系，建立中国农产品、粮油产品在国外消费者中的信任感和安全感，这是一个非常重要的要素。四是均衡供应，要消除季节性的波动问题，如果通过技术进步，设施的改善，能够扩大农产品上市的时间，来熨平季节性的市场波动，对提升产品的竞争力也是很有帮助的。针对我市农业生产和出口农产品的实际情况，笔者提出如下对策和建议：
3、1积极调整农业结构，大力发展创汇农业。依据比较优势的原则，合理配置土地、山林、水面、资金、技术等资源。粮、棉、油等土地资源密集型农产品在保持基本自给前提下，生产总体上要减少面积，在减少面积的基础上优化品种，增加单产高的饲料稻和抗病虫害能力强的棉、油的生产，不断提高产品质量，开发“名、优、特”产品。要大力发展我市养殖业、水产业、茶叶、药材、花卉、果菜、芝麻的生产。养殖业要突出以猪、牛、羊为主，我市已有年出口3万头生猪的德安、共青两个出口猪场；我市还有丰富的草山、草坡和草洲和可供氨化养牛羊的稻草等丰富的饲料来源，养牛羊成本低，在市场上有较强的竞争力。我市有我国的最大的淡水湖----鄱阳湖，水产品资源丰富，且近年来人工养殖特种水产有较大的发展，银鱼、青虾、龙虾、鳜鱼、大闸蟹、甲鱼已形成一定的养殖规模，且已有一定数量的出口。我市每年均有一定量茶叶的出口，前些年由于农药残留问题出口受阻，但可通过无公害生产扩大出口等等，这些都是我市的农业的发展方向和农产品出口创汇的希望所在。
3、2加快我市农业产业化的发展，建立农产品出口基地。农业的国际竞争力不仅是单个产品的竞争，而是集生产、加工、销售、科技为一体的整个产业体系的竞争。有关资料表明，发达国家的农产品加工产值是农业产值的3倍以上，我国的农产品加工产值只是农业产值的一半，而九江还不到三分之一，农业产业化提高了农产品的附加值和农业的整体效率，增强了农产品的国际竞争力。根据我市实际，当前要着力抓好十大农产品出口基地建设：一是以鄱阳湖、赛城湖为依托的青虾、银鱼水产品和以彭泽鲫、大闸蟹、鳜鱼等55万亩特种水产的出口基地；二是以武宁、修水为重点的30万亩茶叶和15万亩蚕桑出口基地；三是以都昌、瑞昌、武宁、修水为中心的30万亩药材出口基地；四是以武宁为中心的10万吨果蔬类罐头出口基地；五是以彭泽、德安、共青为重点的10万头生猪出口基地；六是都昌、湖口、彭泽、瑞昌为重点的10万亩芝麻出口基地；七是效区和山区的为重点的30万亩蔬菜出口基地；八是都昌、永修、九江、星子、德安、湖口为重点的犁、桃、柿落叶果出口基地；九是武宁、修水养牛羊基地；十是永修、德安等昌九沿线的40万亩优质稻基地。并采取合资、合作形式，组建综合性的企业集团，按照国际标准组织和扩大农产品加工，提高附加值，促进出口，同时政府提供专项资金和政策上支持，提供便利出口的条件，让产业化经营的“龙头企业”健康发展。
3、3.建立农产品危险物质监测体系，扩大我市农业产品出口。农产品在一定时期内是我市出口产品的主流，为扩大农产品出口，有必要建立我市农产品危险物质监测体系。一些发达国家为保障人身健康和动植物的安全，设置各种农产品的技术贸易壁垒。如欧盟茶叶的农残指标比原来提高了200-300倍、日本进口大米农残指标有114项、欧盟水产品的抗生素检测、供港活猪的瘦肉精检测等等。为此我们有必要对农产品进行监测，以扶持一大批质量稳定，安全、无公害的农产品出口。
3、4．大力发展有机农业，提高我市农产品在国际市场的竞争能力。 据专家预计，在今后10年内有机农产品的市场销售值将从目前的每年100亿美元，增加到每年1000亿美元。我市有较好的环境优势和农业技术优势，必须把发展有机农业作为趋利避害、提高农产品竞争力的一项重大战略措施来抓。我市已开发出有机黑芝麻，出口价格较普通芝麻高出300多美元。为此，我市一是要树立有机农业意识，大力推广有机农业种养技术，有针对性开发有机芝麻、黑豆、茶、水果、水产等。二是成立有机农业开发办公室，引导和促进我市有机农业的开发，并组织有机农产品的认证申报工作。三是注重生态环境和有机环境的保护，搞好退耕还林、退田还湖和水患治理工作。
3、5建立推广农业标准化体系。遵照WTO的SPS协议，按国际标准建立和推广我市农业标准化体系。龙头企业和出口基地要率先执行农产品质量标准，主动把执行质量标准及相应的技术要求和农艺要求导入农户，带动农户的标准化生产，创造一大批优质农产品和名牌产品。
3、6．适应WTO规则，政府和相关职能部门要给农产品出口提供更好、更优质的全方位的服务。为此，政府要充分利用好WTO的“绿箱”规则，制定农产品出口的支持政策。各职能管理部门海关、检验检疫、外贸、农业等要相互配合和协作，充分发挥各自的优势，在严防国外动植物疫病传入，保证我市农业生产安全的同时，积极扶持我市的创汇农业，及时把国外的各种农业信息反馈给农业生产单位，使它们能正确分析国外农业生产和经营形势，了解和掌握国外农产品的质量标准和要求，以进一步拓展农产品在国际市场的发展空间，有力地促进我市创汇农业发展。
