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中国经济的市场化之路

日期: 2006-4-14 21:35:02 浏览: 142 来源: 学海网收集整理 作者: 刘明浩

中国的经济体制改革,经过十几年的艰难探索,现在已进入了构造市场资源配置系统的深层次改革阶段。深层改革的顺利推进,不仅需要寻求解决若干个别具体的改革难题的办法,更需要一种能够系统解决这些难题的战略思路。
2001年是新世纪的第一年,也是我国第十个五年计划的开局之年。当前,一些领域市场经济秩序混乱的问题已成为发展与改革的重要阻滞。朱镕基总理提出:“大力整顿和规范市场经济秩序是整个‘十五’期间的一项重要任务,要站在民族兴衰和现代化事业成败的高度,充分认识这项工作的重要性和紧迫性。
市场经济秩序是为保证社会经济系统顺畅运行的社会共同约定。在交通规则中,“行人车辆靠右走”是一种社会约定;在自然经济向小商品经济发展过程中,“逢五赶集”是一种社会约定;在我国传统的经商理念中,“童叟无欺、货真价实”是一种社会约定;在工业化进程中,以银行等金融机构为中介的资本所有权与使用权的分离是一种约定;在市场经济普遍建立过程中,“一手交钱一手交货”发展为“货、款让渡在时间上分离”,是信用参与基础上的一种社会约定。市场参与者之间的社会共同约定就是市场经济秩序。
当前,市场经济秩序混乱的问题已经成为社会普遍关注的焦点。社会信用低下、假冒伪劣盛行、偷税漏税严重、走私贩私猖撅,地方保护与机构腐败的现象屡禁不绝、操纵市场及恶性竞争的行为层出不穷。其严重程度,已经到了威胁人民生命安全、国民经济运行安全、社会基本制度安全的地步。面对这种情况,我们还能视而不见吗?
从目前世界各国的经济体制现状来看,实行市场经济的国家占绝大多数,但真正实现繁荣经济目标的,都是建立起规范和有效的市场经济体制的国家。许多国家虽然长期实行市场经济,但至今仍然在不规范和低效的市场经济中苦苦挣扎。在中国,市场经济也还存在很多事情,尚待我们去考虑。一般来说,现代市场经济有以下五大特征:1、独立的企业制度2、有效的市场竞争3、规范的政府职能4、良好的社会信用5、健全的法治基础。了解了这五大特征,我们就能采取行之有效的措施来规范、整顿中国的市场化经济,使中国的市场化经济有章可循,朝着健康的方向发展。
市场秩序规范着市场经济主体的行为,保障着社会生产、交换、消费和分配等各个环节的顺利实现,确保市场机制对经济资源优化配置发挥基础性作用。历经20多年的改革,我国已初步建立起社会主义市场经济体制,当前市场化进程的重点就是从建立市场体系转移到完善市场经济秩序上来。尽快转变政府职能、切实加强制度建设、严格企业法律约束等都是我们可以采取的措施。而就目前的市场秩序规范来看,制度建设尤为重要。
首先是完善一系列政策和法律法规。市场经济是法治经济,要求在法治上对市场经济内在竞争秩序和要求的承认及保护。近年来我国法律法规建设虽成效显著,但仍落后于市场发展的需要,法律体系不健全,存在“无法可依”和“有法不依”的现象;市场监督机制和执法队伍建设较弱,市场还缺乏公正、公平、公开的环境。
其次是解决市场进出制度问题。由于制度建设及制度维护力度不够,市场竞争的主体比较混乱,大量本不具备资格的主体通过种种手段进入市场,有的使用不正当的竞争手段来获得利益,市场竞争机制难以有效发挥。另外,部分市场进入壁垒较高,存在市场准入方面的特权和歧视,缺乏营造公平进入的条件。在市场上依然存在大量行为主体没有责任能力,不少濒临破产的企业,也不能退出市场。??
第三是健全信息披露机制与会计制度。了解充分信息是投资者和消费者应有的权利,但目前企业的信息披露机制和会计制度不健全,尤其是上市公司在信息披露的内容、程序、责任以及惩处等方面制度建设力度不够,一些会计中介机构违反有关制度和职业道德,助长了一些企业为了私利,进行虚假信息披露,扰乱市场秩序。
第四是建立完整有效的社会信用体系。市场经济是信用经济,党中央一再强调要建立健全社会信用体系,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。但当前我国全民信用意识不强,社会信用评估体系不健全,信用不透明,不畅通,市场交易中信用严重不足,欺诈行为时有发生。不少企业不讲企业伦理,缺乏诚信和商业道德,存在社会诚信危机的隐患。
第五是提升管理手段和健全管理体系。目前市场监管体系地方化、区域化、分散化,未形成一个覆盖全国的市场监管体系。监管方式和手段还比较落后,制度建设成本高,缺乏低成本、高收益的现代化、网络化和信息化监控体系和手段,难以对扰乱市场秩序的市场主体,进行全程全网的有效跟踪、监督、惩罚和规范。
第六是提高违规的惩罚成本。规范市场秩序的一个重要原则是使违规者的风险和成本远远大于收益。惩罚成本是约束市场主体的一个重要条件,但现在破坏市场秩序者的违规成本较低,损害制度的违法者远远没有承担修补制度以及弥补其负外部性的代价。而且在对其有限的惩罚中,它们还可以通过寻租行为降低惩罚成本。目前违背制度的处罚还不足以威慑不法分子。
第七是增强制度提供的延展性。制度具有刚性,但并非一成不变,目前要随着社会经济发展,不断将新情况和新问题纳入制度规范体系建设的视野中。比如对近年来投诉居高不下的手机短信等信息服务市场规范问题,就是因为缺乏相应的制度约束。所以制度建设应是一个开放的体系,要考虑其内涵的延展性,制度内涵能随着社会发展和技术进步不断更新和扩展。
市场化在中国还有漫长的路要走,中国的经济发展是全世界人民有目共睹的,相信随着世界范围内经济状况和国际经济形势的好转,市场化会在中国走的更远!

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