数字化城管在城市管理中的重要作用探讨
摘要：随着城市化建设进程的不断推进，城市管理工作内容与形式发生了一定程度的变化，以往的城市管理模式已经无法适应现代城市综合管理的需要。在现代化城市管理工作中，数字城管成为一种广受欢迎的城市管理手段，数字城管是将先进的信息技术应用于城市发展建设。现代化城市管理以大城管架构为基准，将数字城管系统作为一种有效手段，全方位服务于城市发展建设。近年来，数字城管被大范围应用于城市管理中，借助全覆盖、全天候的智能化指挥调度与监管巡查功能，有效提升了城市管理的水平与效率。
关键词：数字化城管；城市管理；指挥调度；监管巡查
在现代化城市管理中，应用数字化城管是指借助信息技术与移动通信技术，对于城市所有部件及相关事件进行分析处理，及时高效解决各种城市管理问题，以此实现城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。具体来说，就是将井盖、路灯、车辆停泊、垃圾堆放、停车场、占道经营、广告标牌等有关城市元素纳入城市信息化管理体系中。数字化城管可运用移动GPS定位系统的跟踪搜索功能，在第一时间发现城市管理问题并加以解决。对于城市发展建设来说，数字化城管具有非常重要的作用，以其强大的指挥调度、应急处理等功能，不断推动城市的又好又快发展。
1.数字化城管
数字化城管最早产生于北京市东城区城市管理中，东城区定位存在一定的困难，结合东城区管理实际需要，相关管理部门一致认定可将数字技术应用于现代化城市管理中，所以中国电信与北京市东城区管理部门共同合作创建了数字城管信息系统，并在长期时间中获得良好的成果。浙江杭州数字化城管体系自2006年起开始试运行，历经十多年的发展已经取得一定成果，比如借助数字化成城管构建“国内最清洁城市”及“生活品质之城”，不断提升数字化城管的综合服务功能。杭州数字化城管系统建设上，坚持资源整合，以网络为依托，促进城市管理各部门间的交流合作，通过信息共享，逐渐延伸至全市数字城管终端。与此同时，杭州数字化城管的覆盖范围不断拓展，通过二期数字化城管建设项目，将数字城管服务从地面延伸至地下，全方位覆盖城市地下管网、市政、公共交通与公共卫生等城市基础建设领域。在此基础上，数字化城管得以推广应用，现阶段，数字化城管被广发应用于大中型城市管理中[1]。数字化城管信息系统集合了计算机技术、移动网络、GPS定位与多多媒体信息技术等多种先进信息技术手段的优势，以此优化配置城市管理资源、规范城市管理体制、精细化应急处理、高效率指挥调度等功能设置，推动现代化城市化城市建设的有序发展[2]。
2.现阶段，数字化城管建设存在的不足
与传统城市管理手段相比，数字化城管具备较高信息技术含量，运用先进的技术手段，可达到以往城市管理模式下无法企及的效果。但是，在各大城市数字化城管建设中仍然存在着诸多的不足，比如数字化城管智能化水平不足及操作数字化城管的人员不足等等。从目前各地数字化城市化建设实际来看，由于信息技术与城市水平等多种因素，数字化城管普遍存在3方面的不足。一是，信息资源整合与信息共享程度不高。数字化城管体系建设属于一项复杂性工程，信息收集与处理量大，需要政府及相关职能部门进行相互配合。但是由于数字化城管系统硬件建设速度远远超过软件建设，在一定程度上限制了数字化城管的智能化水平。二是，目前从事数字化城管建设的专业性人才储备不足，在各大城市数字化城管体系运行中，掌握数字化城管系统操作的专业技术型人才比较有限，这就限制了数字化城市管理水平的提升。三是，资金投入有限，数字化城管体系建设资金不足，要想真正发挥出数字化城市管理的优势作用。就需要大量的人力资源、资金及物力等方面的支持，特别是资金。各城市的经济发展水平不同，从目前数字化城市建设现状来看，仅仅一些一线城市具备一定规模的数字化城市建设。大多数城市只有基础的数字化城管硬件建设，在软件建设方面的资金投入少之又少，这就造成的数字化城管系统建设只能停留在表面形式。
3.数字化城管的中重要作用
（1）定位精准
在城市管理进程中，应用数字城管可切实提升各种城市管理管理问题的处理效率与质量，从原来的被动式返现城市管理问题转向主动发现模式[5]。在大中型城市发展建设中，使用数字化场城管信息系统进行城市管理是非常必要的，因为此类规模的城市人口分布密集、城市发展水平比较高，相对来说存在的城市管理问题更加多多样化，数字城管信息系统以其先进的CPS定位技术，可对城市发展存在的各种管理问题进行精准定位，这样对应片区的城管部门可快速准确地调度城管执勤车辆及分配相关城管人员处理城市管理问题。数字化城管模式，突破了传统城市管理模式的束缚，在最大程度上实现了人力资源与物力资源的高效利用。
（2）处理各种城市管理问题非常快速
将数字化城管信息系统应用于城市管理问题处理上，城管执勤人员及相关管理人员可通过点击鼠标在计算机软件系统中，快速收集各种城市管理问题信息，并根据城市管理问题类型进行立案处理。与此同时，借助智能城管信息系科学地指派城管执法车辆及分配相关城市问题处理人员，相关城管人员需要将城市管理问题处理结构上传至数字化城管信息系统中，做出及时的反馈。使用数字化城管处理解决城市管理问题可大大缩短案件的传递时间，以便在第一时间有效地处理案件，这样既可提升案件处理效率，也可优化城市发展建设。
（3）大批量集中处理各种城市管理问题
区别于小规模城市，一般到大中型城市的人口分布、城市发展及城市规划都比较负载，所以有可能每天都有大量的城市管理问题发生。城管人员需要将所发生的各种城市管理问题在市、区、接到等各职能部门进行传递，在此基础上根据实际情况与具体内容下达处理此质量，对于城管部门来说，其工作量十分巨大。将数字化城管应用于各种城市管理问题处理中，借助信息技术与电子技术等智能化手段可在相应的信息系统中传递指令，使用终端设备便可进行立案处理，在最大限度上节约人力资源与物力资源，有效防止各项城管资源的过度浪费。
（4）应急指挥调度
在城市发展建设进程中，往往存在着很多突发性或是需要紧急处理的城市管理问题，如果无法及时处理，就会严重影响城市的生活秩序。将数字化城管应用于城市管理问题解决中，可针对城市管理进行全方位动态监控，以便及时发现问题。当前大中型城市的市、区两级城管指挥调度中西已经推行了24小时值班制，如果发生任何有关城市管理的紧急情况，指挥中心便可运用数字化城管信息系统立即调动各项城管资源进行处理。在文明城市、卫生城市建设中，数字化城管同样也发挥着至关重要的作用，应用现代化信息技术集中处理城市管理问题，从实际问题出发，科学安排城管执勤人员与合理分配城市管理资源，以达到更好的城市管理问题处理效果。
（5）城管执法、执勤车辆调度
在应用数字化城管处理程城市管理为题过程中，城管执法、执勤车辆管理人员可根据城市管理问题性质、归属区域，科学安排相应的城管执法、执勤车辆，以便在最短时间内抵达现场，有效提升城市管理问题的处理效率。在数字化信息系统中录入城管执法、执勤车辆的使用信息，合理调度车辆资源，避免出现公车私用的情况。除此之外，在工作用车需求之余，使用数字城管实施监控城管车辆的停放，保证所有城管执法、执勤车辆必须停放在车库，以免发生占用公共资源的情况。
4.在城市管理中如何突出数字化城管的重要作用
在城市管理问题处理中，城管部门要想发挥出数字化城管的优势作用，就必须加强数字化城管队伍建设。首先，城管部门应当定期组织开展城管人员培训教育，帮助城管人员培训教育中提升其信息技术水平。其次，提升城市管理部门相关负责人与广大基层职工的思想认识，帮助其正确认识数字化城管，不断打造出一个专业素质高、业务处理能力强、思想作风一流及数字信息化程度高的城管队伍。具体而言，城管部门可运用多种多样的方式来加强城管队伍建设，比如组织进行理论就学习、专业技术技能训练与多姿多彩的活动提升城管人员的综合素养。在一系列的培训教育中，使城管人员掌握一定信息化技术，并将其应用到数字城管建设中。最后，加大资金投入，为数字化城管建设提供充足的支持，以此构建完善的城市管理系统。
5.数字化城管的未来发展方向
近年来，信息技术与电子技术发展越来越精细化细化，对于数字化诚管理来说，应用高效便捷的现代化技术手段，集中处理城市管理问题，实现高度统一的指挥调度，是数字化城管未来的发展方向。在城市管理问题处理中，要想促进未来数字化城管模式的更好发展，需要做好以下三方面的工作。一是，进一步优化数字化城管功能设置，根据未来城市建设与城市管理问题处理需要，加强数字化城管信息系统设计，提升相关功能的针对性与应用型，借助数字化城管将诚实歌历问题与城市区域内各个社区网络进行连接，以便及时发现存在的城市管理问题，并进行合理的安排与妥善的解决。二是，提升城市管理的智能化程度，当前尽管很多城市使用了一些信息技术手段，但是仅仅是停留在数字技术使用的初步极端，远远达不到高智能化要求，其数字化城管无法有效解决相对复杂的城市管理问题。基于此，城市管理部门应当加强追踪调查、监控检测、结果反馈等功能的智能化、数字化程度。三是，对现有的数字化城管信息系统进行改造升级，每个城市的城市管理问题都各不相同，在数字化城管信息系统应当融入相应的功能设置。
结论：
综上所述，在城市管理问题处理中，数字化城管发挥着非常重要的作用，将数字化城管应用于各种城市管理问题处理中，可快速、集中处理各种各样的问题，借助先进的信息技术与电子技术手段，精准定位城市管理问题与高效调度智慧各项城管资源，以此有效提升城市的发展建设水平。
参考文献：
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