试论利用政府培训政策提升技工院校发展速度
摘 要：随着我国产业结构调整和先进装备制造业的蓬勃发展，高素质技能人才短缺的矛盾日益凸显，为此，国家出台了一系列政策鼓励职业院校与企业联合对员工进行技能提升培训。本文以湖南工贸技师学院为例，论述了技工院校如何利用好国家培训政策提升自身发展速度，实现校企合作“双赢”目标。
关键词：技能培训 技工院校 校企合作 双元制培训
随着我国产业结构调整和工业化进程的加速，高素质技能人才短缺的矛盾日益凸显，为此，国家出台了一系列政策大力支持职业院校发展，并制定相关政策积极推动职业院校与企业的全面联合，充分利用职业院校的技能人才培养优势对企业新进、在岗、转岗等各类员工进行技能提升培训，提升企业员工技能水平，并带动职业院校自身的良好发展。本文拟以湖南工贸技师学院为例，试述技工院校如何利用政府培训政策来加快自身发展速度。
一、特别职业培训计划与高技能人才振兴计划
特别职业培训计划与高技能人才振兴计划是政府培训政策的主要内容。学海网(www.xuehai.net)
特别职业培训计划主要是针对四类人群开展针对性的职业培训。
（1）对企业在职职工开展在岗技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业。这是特别职业培训计划中最核心的内容之一，也是保就业、保稳定的关键。
（2）对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业。湖南是劳动力输出大省，尤其需加强对这类人员的培训。可根据农民工转移就业要求和劳务输出意愿开展技能培训，为其今后继续外出打工创造条件；也可根据当地产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目的需求，积极组织开展订单培训。同时，对具备一定的创业意识和创业条件的返乡农民工，可组织其参加创业培训，帮助他们提高自谋职业和自主创业的能力。
（3）对失业人员开展3-6个月的中短期技能培训，帮助其实现再就业。失业人员大体分为两类：一类是就业转失业人员（包括在城镇继续找工作的失业农民工），这类人有工作经验和一定的技能，要紧结合当地重点拓展的就业领域、符合产业调整政策的行业和需要发展的职业（工种），重点开发面向城市社区就业的服务类技能培训项目，采取灵活多样的培训形式和手段，突出培训的实用性。另一类是已进行失业登记的大学生，这类人具备一定的理论知识却缺少实际工作技能，要结合其专业背景，组织其参加相关领域的技能培训，突出操作技能训练，提高其就业能力。对失业人员中有创业意愿和需求的，也可组织其参加创业培训。
（4）对成长劳动力开展6-12个月的储备性技能培训，提高其就业能力。在特殊时期，对新成长劳动力开展培训，要适当延长培训期限。要采取有力措施，扩大技工院校招生，根据国家产业结构调整情况，指导学校根据劳动力市场需求预测情况，有计划地加快培养一批高素质的后备技能人才。也可对退役士兵等群体组织职业培训。
高技能人才可以描述为：在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。他们是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。中共中央办公厅、国务院办公厅已联合下发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，主要包括高技能人才的技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障、财政投入。
二、我院如何针对生产制造企业进行培训
1.满意度
生产制造型企业是我院专业对口的企业，是我院培训的主要对象。由于企业人员素质平均不高，技术性操作不强，工作程序化和固定化，培训工作相对来说比较困难，如何让政府满意、企业满意、员工满意，是我院培训工作一直思考的问题。
2.我院的具体做法
（1）以市场为导向，设置满足社会需求的实用性专业。
我院在进行培训的时候，通常会调查市场需求量，结合学员的选择提供满足当前社会需求的培训。
（2）强调学生本位、产学结合，体现灵活性和个性化。
①强调学生本位、能力本位和产学合作的实际能力培养。双元制培训是我院专门为提升企业在职员工专业技能水平而设定的一种全新教学模式，即一元在学校、一元在企业，企业员工工学两不误。我们将利用国家人力资源和高技能人才培训政策，充分发挥职业教育的社会功能，将企业员工注册成为我院学生，利用员工业余时间开展面授、自学、网络教学等多种形式的学习，通过三年持续跟踪教学服务，全面提升员工的专业理论水平和操作技能。员工经考核合格可获得相关专业技工院校文凭及职业资格等级证书。我们与20多家企业实现了这种培训模式，获得了很好的效果。
为了提升大学生就业能力，提高大学生技能水平，我们与中南林业科技大学合作，开办了院校“双元制”培训。做法是：中南林业科技大学机械专业四年学制的学生平常时间在本校接受大学理论知识教育，利用假期来我院学习本专业工艺和专业技能操作知识，最后一年在企业学习，理论学习时间主要解决学生“为什么这样做”的问题，而在我院和企业学习则是为了掌握“怎么做”的问题。我们培训实行“双元制”的目的就在于培养学生适应竞争和发展的能力。
我们的培养目标是学士——工程师——技师，既有大学理论知识，又有从事工程师工作实践能力的大学生，还有解决实际问题的技师，毕业后进入企业，就能担当起工程师岗位的工作，不需要企业再进行适应性训练。这是区别于传统大学之处。再比如，韩国政府大力提倡职业技术学校与企业密切结合，成立了“产学合作教育协会”及“产学合作委员会”，“产学合作委员会”的职责主要有：只向与学校合作的企业提供资助，公开由于教育水平低而不能满足企业需要的学校名单，减少或停止对这类学校的资助，从而促进学校与企业的相互合作。我校是一所技工类院校，长期从事技工教育，并且常年与企业合作交流，与本省的大型机械类企业，如南车集团、三一重工、中联重工、衡阳特变电有很好的合作关系。这些大型企业经常参加我院组织的技能培训、技能比赛等，我院也多次送有需要的职工到企业培训，双方各取所需、各有所得。 学海网(www.xuehai.net) ②体现灵活性和个性化的特点。我院培训模式的灵活性体现在对学生以往的学习给予认可，制定个性化的学习目标计划，并以经常性的考查和累计学分来取代终结性的考试，极具人性化。同时，我院将教室和实操场地合为一体，形成了理论教学与实际操作能力融为一体的教学环境。
我省现在随着经济的发展，出现了失地农民这一群体，他们失去自己的土地以后，欠缺谋生技能。针对这一群体，我院采取了灵活的培训模式，在晚上和周末对这群人进行培训。
③重视教师专业能力培养，实施教师认证制度。我院定期选送教师参加国家、省、市举办的培训班，到企业培训以及参加各种技能比赛，这样的活动涵盖了老、中、青多个层次，使教师能不断地学习新技术、新技能，能把自己的理论和技能有效地传授给学生。
④建立科学规范的考核认证制度和有效运行机制。每期学员培训完毕以后，我院根据湖南省技能鉴定标准，对每一位学员都进行鉴定，鉴定合格予以发证，如不合格可继续参加培训，等待下一次的补考。并且我院特别成立了一个培训部门——职业训练处，负责处理技能培训等问题。
三、如何利用国家政策提升技工院校发展速度
1.技工院校应发挥技能人才培养的主渠道作用，创新工学结合人才培养模式
我国技能人才的培养主要是来源于三大渠道：一是各类企业根据自身的特点和需要培养的高级工；二是职业院校、技工院校培养的各类毕业生；三是各类职业培训机构和就业训练中心培养的高技能人才。而我们职业院校作为人才培养的主要渠道和主要基地，在技能人才培养中具有举足轻重、不可替代的作用。目前不少职业院校的人才培养模式传统陈旧，所培养的学员距现代化建设的技能人才要求相差甚远。我院作为机电类重点职业院校具有独特的优势，有社会需要的岗位培养能力，长期校企结合的培训模式造就了大部分技能人才。
2.利用培训政策完善“双师素质”队伍建设机制
职业院校要推进工学结合培养技能人才，必须拥有一支职业培训师式的“双师素质”教师队伍。我们可以创造条件并形成制度，让教师定期到企业学习和培训，鼓励我们教师到企事业单位实践，也可以利用师资培养培训基地，逐步完善我院的培养网络。在目前的条件下，利用高技能人才复兴计划也可鼓励教师获得“技师”、“高级技师”职业资格证书，还可以把企业的“能工巧匠”请进校园和教师共同探讨技术难题。
3.建立校企融合式实训基地
校企合作是工学结合最有效的途径，技能人才的核心能力是技能，职业院校要狠抓技能实践教学，加强校企融合式实训基地建设，为实施技能人才培养提供物质保障。我们可以把视觉触及到校外，主动联系行业企业，稳定、拓展校外实训基地，解决、弥补校内实训资源的不足，实现学校与企业人财物的深度融合，校企双方交叉兼职、专业共建、师资互通、资源共享，实现生产和实训一体化。拓展校外实训基地的关键在于学校和企业要找到合作的利益共同点，实现“互惠双赢”。
4.促进以项目导向深化教学内容和课程体系改革
教学内容和课程体系改革是推行工学结合人才培养模式的重点和难点，项目导向作为推进工学结合的重要方式，起到了带动教学内容、课程体系和教学方法改革的引领作用。项目导向是指课堂教学以“项目”为主线贯穿课堂的教学活动。项目导向式教学以职业能力为目标，按照突出实用性、实践性的原则，整合课程结构体系，构建实践教学体系，确立实践教学主体地位，探索以课程为核心、以技能为本位的教学模式。项目导向注重现实情境的创设，把现实生产生活中明显的或隐含的要素应用到情境创设中来，一方面体现不同学科的特有功能，另一方面提高了学生应用知识的意识，激发了学生学习的兴趣和创新思维，培养和营造学生主动学习的课堂氛围，有利于学生职业综合能力的培养。
5.加大公共实训基地建设
我国将加强技能人才培训基地建设，充分发挥现有教育培训资源的作用，依托重点职业院校，建设一批示范性国家级技能人才培训基地。同时，有条件的城市也可根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、含金量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。我院也可申报中央财政职业教育专项资金资助的实训基地建设。
胡锦涛总书记视察珠海市高级技工学校时就高技能人才培养作出了指示：“没有一流技工，就没有一流产品。” 我认为，作为职业院校的培训要面向市场，提高技能培训质量，深化课程体系改革，确立“能力本位”的教育理念，利用政策加强舆论宣传，营造良好的社会氛围，用“校企结合”政策调动企业的积极性，促进我院健康快速发展。
参考文献
[1]中共中央办公厅、国务院办公厅进一步加强高技能人才工作的意见。
[2]中国新闻网。
[3]郭薇 对高职教育工学结合培养模式的基本认识[J].中国科技信息。学海网(www.xuehai.net)转贴于学海网(www.xuehai.net) https://www.xuehai.net
