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关于公安院校办学特色的思考

    摘 要：公安院校要实现可持续发展代写论文，必须坚持走“突出特色、以特制胜”的发展道路，在办学职能、教育理念、管理体制、校园文化等方面进一步强化公安特色教育，营造适合公安人才素质养成的育人环境和氛围，创造保证公安人才培养任务顺利完成的有利条件，努力培养忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的忠诚人民卫士，使其切实担负起为公安事业服务，进而为维护战略机遇期社会稳定服务的根本任务。
　　关键词：公安院校；办学特色；发展

　　　　公安高等教育是我国高等教育的重要组成部分，是一个特殊的教育领域，担负着培养公安专门人才的特殊任务。公安院校既有与普通院校的相同之处，又有与之显著不同的差异性，即鲜明的公安教育特色，这是公安院校赖以生存和发展的根本。任何一所大学在其发展中，都十分注重培育和彰显自己的办学特色，公安院校作为一种特殊性质的院校，更应当走“突出特色、以特制胜”的发展道路，而不能与普通高等教育盲目攀比。公安院校如何保持在现有基础上的持续发展，这是摆在公安教育工作者面前的一个重大课题。

　　
　　一、突出特殊的办学职能，担负起为公安事业服务，进而为维护战略机遇期社会稳定服务的根本任务
　　
　　按照《高等教育法》规定，高等院校担负着培养高素质人才、进行科学研究和服务社会三大职能。但是，由于各高校的性质、办学宗旨、层次等不尽相同，因此，每个高校职能的具体内容有较大的差异。公安院校是国民教育和公安事业的重要组成部分，公安院校的性质、办学宗旨等，决定了公安院校必须把培养高素质公安人才、进行公安学理论和警务技术技能研究、服务社会和公安工作作为办学的基本职能。这一规定性和特殊性，要求公安院校必须将培养高素质公安人才，从而服务公安事业作为根本任务，公安院校只有在服务公安中，才能大有作为。
　　在新世纪新阶段，公安机关的总任务是维护战略机遇期的社会稳定，为全面建设小康社会提供良好的社会环境。进入21世纪，我国的公安事业和公安教育面临着新的挑战。从国际上看，虽然和平、发展、合作成为当今时代的潮流，但我们面临的安全环境却在日益恶化，这将对我国的国家安全和社会稳定产生重大影响。从国内来看，我国处于社会转型的重要时期，社会政治稳定和治安形势出现了一些新的动向：一方面，境内外敌对势力、敌对分子的破坏活动不断加剧；另一方面，随着改革的深化，我国社会的各种利益关系正处于深刻的调整变化之中，多样化发展趋势日益显著，这给社会稳定带来了一些新情况、新问题，导致各种新的不安定因素明显增加，公安事业面临的挑战和压力进一步加大。在这样一个重要战略机遇期，公安机关所担负的任务愈加繁重和艰巨。要完成好党和人民赋予的历史使命，就必须着力塑造一支高素质的公安队伍，而要做到这一点，就必须加快公安教育事业的发展，只有打牢公安教育这个具有战略性、先导性的基础，建设高素质公安队伍的目标才能实现。为此，公安院校必须认清形势，明确任务，进一步突出办学职能，通过努力培养高素质的公安人才，完成好为公安事业服务，进而为维护战略机遇期社会稳定服务这一根本任务。
　　公安院校突出办学职能，必须认真研究公安教育的特殊性，全面掌握公安教育的基本规律，进一步深刻认识公安特色教育对实现公安院校可持续发展的极端重要性。要正确领会并处理好规模、质量和效益的关系，以科学发展观为指导，以质量求生存，以特色求发展，坚持数量、质量和效益的统一，纠正单存追求规模效益的倾向，走出热衷于外延扩张的发展误区。要处理好常规、特色和创新的关系，根据矛盾普遍性和特殊性原理，在正确认识并遵循高等教育一般规律的前提下，办出公安院校的特色。特别要优化专业设置，结合自身特色，面向公安事业的需要设置专业。要在全力办好传统公安专业的基础上，根据新时期公安实践的需要，努力开创新型特色专业，培养应对新型犯罪的专门人才，充分体现出院校的公安特色，直接服务于公安实践，从而巩固公安院校在学历教育体系中其他院校无法替代的地位。
　　
　　二、突出特殊的教育理念，努力培养忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的忠诚人民卫士
　　
　　公安院校在长期的办学过程中，形成了特殊的教育理念。比如“政治建警、政治建校”和“从严治警、从严治校”的办学指导思想，“政治坚定、业务过硬、作风优良、执法公正”的人才培养标准等等。这些理念集中体现了一个核心问题，即在教育方向上更加突出政治思想教育，更加强调学生忠诚品质的培养，它与普通高校的教育理念有明显的区别，是公安教育的灵魂。
　　公安院校注重政治思想教育，是由公安机关的性质决定的。公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩罚犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的光荣使命。公安队伍素质的高低，直接关系到公安机关能否担负起“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”三大政治和社会责任。作为为公安机关培养人才的公安院校，必须把政治坚定作为第一标准，要求学生具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，要把忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的思想深深植根于头脑里，无论任何时候都要在思想和行动上和党中央保持高度一致，牢固树立“立警为公、执法为民”思想和不怕艰难困苦、不怕流血牺牲的大无畏精神。

　　长期以来，公安院校坚持“政治建警、政治建校”，为公安机关培养了一批又一批政治坚定、业务过硬、作风优良、执法公正的高素质公安专业人才，为加强公安队伍建设和公安工作发挥了应有作用。当前，在发展社会主义市场经济的情况下，面对复杂的国内外环境，要求公安人员具有更加强烈的政治意识，对党的根本利益绝对忠诚，公安院校坚持政治建校不仅丝毫不能放松，而且必须进一步发挥这一强大的政治优势，始终不渝地把培养学生的政治素质放在首位。现阶段，要着力培养学生的政权意识、群众意识、大局意识、法治意识和警察意识。要进一步抓好“立警为公、执法为民”的教育，端正从警动机，牢固树立全心全意为人民服务的思想。要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的系统教育，坚持党的路线方针政策和形势任务的经常教育，以理论上的清醒保持政治上的坚定。要突出加强人民警察职业道德教育，始终将培养高度自觉的警察意识作为核心内容。通过强大的政治思想教育，培养忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的忠诚人民卫士。
　　
　　三、突出特殊的管理体制，保证公安院校人才培养任务的顺利完成
　　
　　公安院校承担着培养人民警察的特殊任务，公安院校必须相应地建立一套与公安教育要求相一致的、特殊的教育管理体制，如在师资方面的“教官制”；在招生方面的政治审查、身体检查和心理素质测试制度；在学生管理方面的军事化管理制度和一日生活制度；在就业方面的毕业生录用制度，等等。
　　经过多年的办学实践，公安院校的军事化管理和一日生活制度等已经取得了成效，但是，其他一些教育管理体制尚处在探索和完善中。公安院校在发展中，必须根据公安教育的特殊性，进一步完善适合公安院校人才培养目标实现的管理体制。从目前的情况看，特别要加快对严重影响和制约公安特色教育发展的就业制度的改革。1998年以来，国家对高校毕业学生就业制度进行了大刀阔斧的改革，取消了大专院校毕业生由国家统一分配的就业制度，这完全符合社会主义市场经济下教育与人才资源配置的规律。但是，由于缺乏对公安教育和公安人才特殊性的认真研究，公安院校毕业生在就业制度上和普通院校没有区别，这样，就出现了不少公安院校毕业生不得不改行、流失或长期待业的情况。这不仅是公安人才的巨大浪费，也给社会稳定带来了一定的负面影响。
公安院的校毕业生的就业问题已经引起了有关方面的关注，解决好这个问题，应当从三个方面入手：一是实行“按需招生”，即根据公安机关的实际需要确定招生计划，切忌为了追求经济效益和一时的发展，盲目扩大招生数量；二是实行“专门培养”，即公安的专业人才培养，应当专门由公安院校来完成，普通院校不开设公安类专业；三是实行“单独录用”的办法，即在坚持《公务员法》要求的逢进必考的前提下，将公安专业人才的录用从公务员录用中剥离出来，根据人民警察职位的特殊要求，单设标准，单独考试，单独录用。只有努力解决好上述问题，公安院校的招生、培养、就业各环节才能通畅，才能保证公安院校人才培养任务的顺利完成。
　　
　　四、突出特殊的校园文化，营造适合公安人才素质养成的育人环境和氛围
　　
　　在人才培养过程中，校园文化对陶冶学生品行、塑造学生人格和全面提高学生素质等方面，有非常巨大的作用。而具有显著特色的公安院校校园文化，对于培养政治和纪律要求都较高的公安专门人才，有着独特的功能。近年来，公安院校在办学中已初步形成了自己的既有现代高校特点又有鲜明公安教育特色的校园文化，但是，由于公安学历教育的办学历史较短，与其他普通院校相比，目前公安院校校园文化与快速发展的公安教育相比，尚有较大差距。因此，我们在办学中，必须加大培育校园文化的力度，要紧紧围绕公安特色，努力建设具有鲜明公安特色的校园文化，营造适合公安人才素质养成的浓郁的警营文化氛围和警察育人环境。
　　在精神层面上，要进一步突出“政治坚定、业务过硬、作风优良、执法公正”的育人目标，进一步突出“政治建警、政治建校”和“能力为本、品德至上”的教育思想，进一步突出“忠诚、果敢、守纪、团结、务实、创新”的校风学风，使学生在一种特殊的氛围里，确立起作为人民警察应该具有的基本信念、价值标准、道德规范和精神风貌。在纪律层面上，要坚持“从严治警、从严治校”的方针，用人民警察的基本要求，规范、约束学生的学习行为、训练行为、考试行为、交往行为、自我约束行为、饮食着装行为，培养学生积极、向上、健康、负责的良好行为方式。在物质层面上，是建设富有特色的校容校貌，形成公安院校特有的自然环境、建筑风格和教学生活设施，广泛开展丰富多彩的警营文化体育活动，熏陶学生树立“国家、人民、职责、荣誉”的思想，养成“正义、果敢、机智、顽强”的品格。通过这种独特的校园文化，努力塑造人民警察特有的思想、作风和精神风貌。