社会转型期职业技术教育变革的理念
摘 要：在社会转型期，职业技术教育生存和发展问题变得至关重要。职业技术教育在我国具有存在的必要性和发展的可能性，关键是职业技术教育必须顺应世界发展的潮流，从我国转型期的实际情况出发，形成创新性地发展职业技术教育的理念。
关键词：社会转型；职业技术教育；理念
一、变革的背景分析
我们国家正处在一个快速转型的过程当中，“社会转型”是一个容易引起歧义的概念，在这里，“社会转型”的基本涵义是指社会的整体性变动，即由传统的、整合型社会向现代的、分化型社会转变。这主要体现在两个方面：一是我们国家正从农业的、封闭半封闭的传统社会，向工业的、城镇的、开放的现代社会转型，这是社会结构的转型；二是从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，这是经济体制的转轨。这种转型有波及面广、延续时间长、影响深远等特点，在转型时期，我国的政治、经济、文化、教育、法律、人的价值观念和意识形态等都受到震撼和冲击，社会的各种现象无不带有转型期的特点。
在这种情况下，每一个社会成员其行为和思想观念也都受到这样或那样的影响和制约，社会的各个领域和方面都出现了有别于以往社会的高度分化和异质化。比如经济结构中单纯的国有、集体的局面被打破，出现了国有、集体、个体私营、外资、合资、独资多元化经济主体并存的格局。长期以来，我们国家中主要存在以工人、农民、干部为主体的三大身份阶层，在转型中出现了前所未有的大分化和融合，出现了农民身份的工人和农民身份的干部等多元化的利益群体和阶层（私营业主、中产阶级）。随着市场经济的深入发展，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，这必然会导致不同利益群体之间的矛盾和冲突。经济结构的调整和产</PGN0013B.TXT/PGN>业结构的升级造成区域（东西部、内陆与边缘）经济发展之间、城乡之间的差别越来越大，当前和未来的一段时期内，我们国家将是一个农业经济方式、工业经济方式和知识经济方式并存的局面，经济结构的调整、科学技术的进步及在生产和生活中的广泛应用，给传统的劳动力市场带来了令人注目的变化，致使大量的失业工人的再就业和农村剩余劳动力的消化问题变得非常突出，经济全球化和信息技术的发展又增加了这种转型的复杂性。更应该引起人们注意的是社会的这种转型是一个长期的过程，在这个过程中还会有许多人们料想不到的问题发生，所有这些都对教育提出了新的要求。
因为职业技术教育是一个完全不同于普通教育的领域，两者有着不同的目的、参与者、方法和手段。与普通教育比较，职业技术教育与社会经济生活关系更为密切，尤其是经济结构的变化制约着职业技术教育结构的变化，经济发展所引起的产业结构的变化，直接影响了职业教育横向的专业门类结构和课程结构的变化，经济发展所需要的劳动力层次的结构的变化，又决定着职业教育纵向的层次结构和人才规格结构。处在急剧社会转型的中国社会面临的重要任务是发展经济，促进社会进步，就需要建立以提高生产率和灵活性的新技术为基础的生产制度，为此要求劳动者具有宽厚的职业知识准备和灵活的应变能力，以及接受继续教育和自我学习的能力。
但是，目前我国的职业技术教育状况是无法满足转型期社会对职业教育的要求的。这几年接受职业技术教育的学生人数一再减少，其原因是多方面的，如对职业技术教育的错误认识，经济滑坡造成企业对劳动力的吸纳能力下降，迅速扩展的高中教育和社会对高等教育的更高需求，家庭无力支付学费等，都影响了职业技术教育的发展，其中最关键的是职业技术教育质量不高，学习内容和目标过于具体和狭隘，职业技术教育在培养目标、学习时间、课程编排、专业设置、教学方法等方面都具有明显的与现实社会、与受教育者的生活脱节的缺点，授课时间太长，不必要的内容过多，资源的浪费和闲置现象严重，毕业生在培训的深度和适应性上存在着严重不足，引起人们对职业技术教育的不满。人们一般认为，职业技术教育应该服务于非常明确的目的——与人们为谋生而从事或可能从事的职业明显相关的目的。
当前，我国的职业技术教育不能很好地使受教育者学习某种技能，不能很好地推动其增加收入和实现平等，不能很好地对劳动力市场的变化作出充分的应对。尤其是处在社会急剧转型时期的职业技术教育，不能密切关注社会经济的迅速变革。而我国从发展中国家向成熟的工业经济实体过渡的主要障碍是严重缺乏掌握有关知识和技能的人才，职业技术教育在消除这个障碍中发挥着不可替代的作用，但前提是必须对现行的职业技术教育进行改革。
二、职业技术教育改革的理念
（一）职业技术教育的终身化
现代社会出于提高劳动生产率的需要，新技术正渗透到社会每一个工业部门，包括适合我国国情的劳动密集型工业。技术的迅速变革使得技能很快变得陈旧过时，要求劳动者有更高层次的首创精神和更经常地进修学习，所以终身教育应运而生。
终身教育是人们在一生中所受到的各种培养的总和，包括各个年龄阶段的各种方式的教育。根据这个观点来看，职业技术教育绝不是终结性的教育，一招鲜吃遍天、一门专业定终身的时代已经过去了。据研究，从传授的教育内容的适用期来看，职业教育只能用五年甚至更少的时间。所以加强职前、职后教育的衔接，构建一个职业技术教育基础之上的职业继续教育体系，已成为职教改革的关键。正如联合国教科文组织在世界全民教育会议上强调的：必须把技术和职业教育看作是一个终生过程，是全民基础教育的一个组成部分。具体的思路是：
1．完善职业进修教育制度，建立职业资格证书和职业准入制度。国家负责将数量众多的由行业协会举办的职业进修机构进行分析和综合，制定出在</PGN0014B.TXT/PGN>全国统一的，数量少、覆盖性强且更加灵活的职业进修法规条例，在原来《职业教育法》的基础上，对职业继续教育进行立法，在经费上、机制上保障那些未受到职业技术教育和已受过职业技术教育还想继续接受培训和进修的人都能受到职业进修教育。
2．职业技术教育的形式要更加灵活。除了正式的公共教育机构以外，社会要提供无数的职业继续教育和培训机会。举行多种非正规的职业技术教育（如多媒体网络和远距离教育可以提供任何一种需要的专业课程和大众教育），使各种非正规职业技术教育与培训和正规职业技术教育一样，发挥越来越大的作用。
3．大力发展高等职业技术教育。为提高职业技术教育的吸引力，并且为了适应知识社会和信息社会对高素质的职业人才的需求，要有计划、有步骤地发展高等职业教育，使之与中等职业教育衔接，为接受过职业教育的青年提供进入高等学校深造的机会，使高等职业技术教育成为终身职业教育中重要的一环。
4．把职业技术教育作为一种意识贯穿到基础教育中。学校教育是重要的社会化过程，学校社会化的主要内容就是培养受教育者在社会上生存的基本技能。据此不仅要有专门的职业学校教育，而且</PGN0014C.TXT/PGN>在普通教育课程教学中都要体现出鼓励学生思考人生道路、测查职业意向、培养职业兴趣和职业意识。
（二）职业生涯的流动性
经济结构和产业结构的调整不仅导致了资本的流动，也导致了劳动力市场的变化和各种人员的流动，职业的变迁性已成为现代社会的一个显著特征。在一个变化迅速的世界里，让一个人为某一特定行业作好准备是不够的，他们现在必须准备好在一生中进行数次的工作变换。一个人在劳动市场中的流动能力，将为其开辟更广阔的就业前景，因此，现在职业技术教育的一个重要目标就是培养一个人的职业迁移能力，那种一劳永逸的职教方式已经行不通了。
如何在职业技术教育中培养学生的职业迁移能力呢？这起码应该从三个方面来进行：一是体力上的，现代快节奏的生活需要人有健康的身体，不容易疲劳，能适应频繁的出差，克服旅途的疲劳以致时差的不适，能始终保持旺盛的精力投入工作；二是心理上的，包括能适应反差极大的工作环境与生活条件，对不同的思维方式、不同的生活方式及风俗习惯有认同感甚至有融入、接受的意愿；三是能力上的，包括与职业有关的知识和技能，尤其是跨职业的能力，如创造性、解决问题和作出决定的</PGN0014D.TXT/PGN>思维技能，以及社交能力、自我管理能力等，学生掌握这一系列能力就可以成为富有创造性和可再培训的工人，他们具有灵活性，可以随时调整自己，适应不断变化的工作环境。
同时，职业技术教育还要为职业迁移创造条件。例如，职业技术教育要帮助学生掌握以数学、外语和计算机等基本技能为基础的能力，这是从事任何一种工作都应该具备的能力；要向企业和用人单位介绍职业技术教育的专业设置，对学习年限、学习内容、将要获得的职业技能和能力、典型的职业领域予以详细的说明，以增加职业教育的透明度。还要加强作为职业技术教育计划一部分的职业指导与咨询服务，因为这有助于提高职业技术教育的针对性和效果。要想了解和评估学生的才能和职业意向，帮助他们探索各种职业机会，制订教育和职业培训计划，有效地同他人建立关系并顺利地进入社会和劳动力市场，提供咨询是必不可少的。
（三）职业技术教育办学主体的多元化
办学主体的多元化是国际上职业技术教育发展的重要特征，只由教育管理部门举办职业技术教育的单一办学模式过于封闭，不能使职业技术教育与企业、与现实社会保持沟通。单一的办学主体无力承担过重的办学负担，很难满足日益增长的人口对接受职业技术教育和培训的要求，不利于发挥职业技术教育的作用。所以说，在发挥国家举办职业技术教育的主体地位的基础上，应该鼓励社会力量、企业、个人开展各种形式的职业技术教育与培训。</PGN0015A.TXT/PGN>
我们国家在行业办学方面（行业开办的中专和技工学校）有多年的历史，也积累了很多经验，这些经验值得借鉴。当然，随着经济体制的改革，这些学校也存在办学质量的问题，是需要改革的。国家在对职业教育进行管理时，宜采取“辅助性干预”的原则，这种干预突出表现在：国家应为职业技术教育的生存与发展创造良好的外部条件，最主要的是建立相应的法律基础，以保证企业等在职业技术教育中的办学主体地位。应建立职业学校与劳动力市场沟通的桥梁，增加职业技术学校学生在企业的培训时间，通过强化职业实践来提高其实际的职业能力，以适应市场经济的变化。为了调动企业办学的积极性，应该减轻开展职业技术教育企业的培训成本负担，立法规定承担职业技术教育的企业与未承担职业技术教育的企业共同分担办学成本，对积极开展职业技术教育的单位，在财政税收方面提供相对宽松的环境和优惠。根据实际情况，修订职业技术教育的法律法规，使其更加灵活，更适应实际生产结构和劳动组织的变化。
职业技术教育办学主体多元化的一个主要特点就是职业技术教育经费来源的多元化，在我们这样一个经济并不发达的国家，教育经费由国家全部负担是不可能的，以往的情况也证明是不可行的，应该本着“成本分担、利益分享”、“谁投资谁受益的”原则，多方筹集职业技术教育办学经费，形成一个国家预算、企业雇主投资、学员缴费、自愿捐款、自筹资金等多元筹资格局。
（四）职业技术教育计划和途径的多样化
由于职业技术教育的对象，在社会地位、家庭背景、文化水平、身体与生理发育等方面不尽相同，其对职业技术教育学习内容的理解、对职业技能掌握的程度以及在进一步学习的发展潜力方面，必然存在很大差异。因此职业技术教育的学习年限、教学内容、教学方法以至考试形式，不应该也不可能采取“千人一面”的大一统的方式，而应该在满足职业技术教育大纲和教学计划的情况下，有针对性地制定不同的政策和措施，多样性应是我国职业技术教育发展的灵魂和趋势。
对象的差异性决定着政策和途径的多样性，主要表现在以下四个方面：
第一，由于我国地区经济发展不平衡，经济结构布局不一样，对劳动者知识和能力的要求就不一样，国家在规划职业技术教育发展的时候不能“一刀切”，应因地制宜，根据经济学上的“比较优势”的原则发展区域职业技术教育，为区域经济发展提供知识和人力支撑。
第二，对一些群体，包括残疾人（身残、智残）、下岗工人、农村妇女等采取职业技术教育促进措施，给他们提供适合他们自身条件的职业技术教育。如对那些掌握专业理论知识确有困难的青少年，可以适当放宽要求，只要求他们掌握一定的实践技能即可。
第三，要重视“职业精英”教育，对那些在职业实践中具有较高悟性的学生，实行重点培养，使他们成为“行家”、“里手”，具有“绝活”的职业人才。如对动手能力强的学生，可指导他们选择需要更多精湛技能的培训项目，以适应劳动力市场的需要。
第四，对发展较为全面的学生，即对专业理论的理解及职业技能的掌握都比较好的青少年，则采取更高层次的促进措施，使其具备进一步发展的基础，给他们增加提高性的培训内容，鼓励他们参加各种证书考试，为他们顺利就业创造条件。
（五）职业技术教育专业设置的现代性
为了适应转型期的要求，适应知识经济和信息社会对职业人才的更高要求，职业技术教育中的专业设置要更具现代性，为此要坚持以下原则：企业需求原则、相对稳定原则、广泛适应原则、能力培养原则和职业发展原则，还应重点从以下两个方面着</PGN0015D.TXT/PGN>手。
第一，要在迅速增长的就业领域里开发新的专业。目前，国际公认的在下述领域将产生许多新兴职业，它们是与媒体相关的工业领域：多媒体、计算机、远距离通讯、数据处理等；与环境有关的工业领域，如环境保护、污水处理等；与产品相关的服务领域，如休闲、旅游、体育、健康与老年护理等。职业技术教育要根据上述领域的要求，设置和开发新的专业，如与信息与通讯领域有关的电工、信息与通讯系统商务员、专业电子信息处理员、电子信息处理商务员等。对上述专业安排学习内容时，可采用渗透式模块结构，专业基础课是电子技术、数据处理和企业经济三个方面内容的集成，应占职业中学三年学习时间的一半，适用于上述四个专业。剩下的时间则在跨专业学习的基础上，实施职业专业教育，突出其专业特点，这种做法的优点是促进理论向实践转换，构建跨专业思维，培养跨职业能力。
第二，要加速现有专业的现代化。现代社会对职业人才的新要求在职业技术教育中主要体现在以下几个方面。学习目标的四个“导向”：用户（用人机构）导向、过程（经营和生产过程）导向、服务（售后成套服务）导向、项目导向（非批量与个性化）。教学培训的四种内容：技术（创新及高技术）内容、商务内容、信息（计算机）内容、通讯（网络）内容。教学过程的四种联系：企业培训与学校教学、职业体系与学科体系、整体性计划与过程性观察、职业活动的综合性与职业领域的专业性。要据此对现有专业进行调整，使其更加现代化，更具有时代性。如建筑行业，从劳动形式来看，由于建筑机械与建工仪表的使用增多，对劳动者专业知识的要求增强，相应的体力劳动却逐步减少、脑力劳动增加，要求劳动者的判断力以及责任心更强，应该根据这种情况对原有的建筑专业进行充实调整。</PGN0016A.TXT/PGN>
（六）课程方案的开放性
科学技术进步导致产业结构与劳动组织的变化，其显著的特点是生产与服务的结合，生产管理由金字塔型向扁平式结构转变，这就淡化了管理阶层的作用，要求每一个劳动者都是管理者，能够独立地进行计划、实施、控制和评估工作。所以除了精湛的职业本领以外，劳动者还应具有许多原先只有管理者才具有的本领，如善于与人打交道、联想思维、团队精神、责任心等“软能力”或称关键能力。因此，专业内容的传授与关键能力的培养应该成为我们对职业技术教育课程进行设计的核心目标。同时由于结构性的转变是一个不断发展的动态过程，要随时跟踪科学技术进步、产业结构与劳动组织的变化，这就要求职业技术教育培养目标应不断变化，为了达到培养目标而设计职业技术教育课程时应
具有更大的开放性。这种开放性的特征除了使课程成为一个对社会、对企业开放的体系外，还包括吸收其他国家的职业技术教育课程设计的优点。社会是一个不断变化的动态过程，职业技术教育的课程设置也应是一个不断适应社会的变化的动态过程，及时充分地反映经济结构性调整和劳动力市场变化的情况。
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