再论高职教育学制问题
在我国，办好高职必须有两个要求：一是按照高职的特点、规律、办出特色；二是保证一定的有效学时，力争培养合格的高级技术型人才。实现这两个要求必须有一定的条件保证，除了学校应具备师资，设备等条件外，还应保证较高的招生质量。
职业技术教育是定向教育，教学时数是向量。当两个层次学制相衔接时，只有在方向一致时有效学时才最大，因此，同样是专科学制，欧洲国家较多采取高职与方向一致的中职学制相衔接的方法，可以在专科阶段培养高级技术型人才(高级技术员)；而美国招收普通高中的高职学制在专科阶段只能培养技术员，必须用高等本科学制才能培养成高级技术型人才(技术师)。我国早已存在培养技术员的中专学制，如果仍然发展培养目标为技术员的高职学制，不仅没有实际意义，还可能因某些技术员培养过多而出现人才过剩现象。
由于是定向教育，高职的入学要求包括普通文化与专业技术两个方面，构成不同于普通高等教育的特色，在招生时不仅要考核普通文化课，还要考核理论的和实践的专业技术课；即使是文化课，不同行业还有不同的具体要求。在如何突出高职特点办出特色这一问题上，招收不同对象的高职学制虽然在课程设置方面有一定差别，但教学方法基本一致。而且这一方面问题已得到社会各方面的关注。因此，本文着重探讨不同招生对象的高职学制的有关问题。?ヒ弧⒄惺掌胀ǜ咧斜弦瞪?的高职学制?フ馑淙徊皇橇?合国教科文组织《国际教育标准分类》(ISCDE)所规定的标准高职学制，但当前我国在这方面的生源最多，必须作出考虑。不少人对高职招收高考“落榜生”的提法很反感。其实，平心静气想一下，在社会普遍不了解“什么是高职”的情况下，即使让高职与普通高校同时招生，仍然不能吸引文化成绩优秀者报考高职，招到的学生文化程度可能仍与“落榜生”相差不多。
问题是要按高职的录取标准，而不是按普通高校的录取标准来招收新生。在文化要求方面，虽低于普通高校，但根据行业、专业要求，对某门文化课可能有所加强。在命题方面，不应强调死记硬背，而应突出应用能力。普通高中毕业生大都未学过职业技术课程，但可按照行业、专业特点，测定考生适应某一专业的潜在能力，尽可能招收适合于专业基本要求的学生。??
在国外，招收普通高中生培养高级技术型人才的学制一般设在高等本科阶段，或者在专科入学前先经过相当长时间的第4层次学习，使之达到高职入学要求。我国当前很难实施以上任何一种方案。必须研究能否通过改革，使现行的高等专科学制有可能养成高级技术型人才。为此，需要研究养成这一层次人才的有效学时要求。
笔者在80年代曾分析比较了5个发达国家的机械制造类人才的高职教学计划，发现一个重要因素是所学专业技术课程累计的时数要求，因为职业能力和技能是靠这类课程培养的。现作一比较(只列入以年为单位的专业技术课程时数，文化课时数未列入)。
美国普渡大学培养目标为技术员的专科，学制2年，学习专业技术课1.34年；升入培养目标为技术师的本科后再学2年，其中专业技术课1.72年，累计3.06年。
法国教育部制订短期技术学院的2年制教学计划，招收培养目标为技术员的技术高中毕业生，培养目标为高级技术员。2年中，学习专业技术课程1.51年，连同技术高中阶段所学专业技术课程1.5年，累计3.01年。
英国培养目标为技术员的国家证书，学习专业技术课1.36年，在此基础上再读培养目标为技术工程师的高级国家证书，学习专业技术课1.75年，累计3.11年。
以上三国的学制都设计成两个层次直接衔接。
德国高等专科学校，培养目标为工程师，现选择两所学校作比较，康斯坦茨(KONSTANZ)高专四年制，学习专业技术课3.59年，汉堡(HAMBURG)高专三年半制，学习专业技术课2.97年，两者平均为3.28年，尚不包括入学前已学专业技术课程时数。
日本招收初中毕业生五年制，学习专业技术课2??78年，培养目标为技术员。
由此可见，培养高级技术型人才(高级技术员、技术师)所学专业技术课程时间，至少累计学习3年，日本的五年制，因不满3年，培养目标仍只定为中级人才(技术员)，我国台湾地区的五年制及招高中生三年制专科，培养目标均为技术员。
在我国招收普通高中毕业生的专科学制中，二年制专科在2年中除学习文化课约0.5年外，专业技术课约占1.5年，为培养高级技术型人才所需时数的一半，显然无法改造为养成高级技术型人才的学制。
三年制专科在3年中除去文化课约占0.7年外，专业技术课约占2.3年，也不满3年。但由于这种学制周期较长，有可能通过改革使有效学时再增加0.7年(即增加25—30周)，达到培养高级技术型人才的要求。那么，通过什么方法来实现?
方法之一是高职校与几所高级中学对口，利用高中阶段参加劳动及部分复习时间，改成对口的专业实习或讲授制图、工程力学、电工学、电子技术类技术基础课程，就有可能在基本不变更现有高中课程安排的情况下，增加10周以上有效学时。在三年高中时间内安排30周专业技术课程是完全可能的，这对提高高职质量将起重大作用。
方法之二是在专科阶段适当增加学习强度，将部分实践性课程安排到假期。这种做法在国外是较多的，我国50年代也曾实行过。现在每周上课5天，如将星期六安排为专业实习、实验、实训或课程设计，一年就可增加有效学时8周，三年中增加10周以上是可能的。
方法之一是解决问题的根本措施，方法之二是在方法之一未完全实现前的临时措施。可以预计，进行上述改革，可使招收普通高中生三年制专科的专业技术课的时数增加三分之一，毕业生的职业能力与技能必将有较大的提高。而且，由于这种学制的文化基础较强，可能成为今后最有竞争力的高职学制。
二、招收初中毕业生五年制的高职学制
我国已批准22所中专学校试办五年制高职。在教学计划中，文化课大体占1.6—1.9年，专业技术课占3.1—3.4年。国际上培训高级技术型人才的最短年限为初中后学习五年，我国五年制已达到这一要求，所授专业技术课的时数也在3年以上，满足了培养高级技术型人才的要求。试办以来，五年制毕业生供不应求，说明社会上确实需要合格的高级技术型人才。
养高级技术型人才的高职学制中，五年制是最容易办好的学制，因为不需要解决学制衔接问题。缺点是年限过长。
三、招收中专(部分职业高中)毕业生的高职学制
中专及一部分高中学制的培养目标为技术员，与高职属同类教育。招收中专毕业生高职学制与ISCDE所提出的“3B直接进入5B”的要求大体一致。因此，这种学制有可能发展成为符合ISCDE标准的高职学制。
但是，目前这种学制的有效学时仍有问题，即使专业对口，但所设课程的方向不一定完全一致。再加上进入高职学习后，如果对中专所学课程不充分利用，存在不应有的重复学习，必将降低有效学时。社会上有“3+2模式”的提法，认为招收三年制中专毕业生的高职学制只需要学习2年，甚至还有人认为招收任何中职校毕业生的高职学制也只需学习2年。其实在这种3+2学制中，学习专业技术课的有效学时很难达到3年。即使是三年制的中专毕业生，三年中学习专业技术课时数约为1.5年，在二年制高职学制中，学习专业技术课时数也约1.5年。因此，只有方向完全一致，即中专的教学计划设计成直接进入高职，并在进入高职后避免任何重复学习的情况下，学习专业技术课的累计有效学时才达3年，而这种情况目前并不存在。因此，当前招收三年制中专毕业生的高职，学习年限一般应高于2年，以保证学习质量。
招收中专(部分职业高中)毕业生的入学考试，必须既考普通文化课，又考理论的和实践的专业技术课，在权重上后者应略高于前者。应当按行业及早制订统一的入学考试大纲。
四、招收其它类中职校毕业生的高职学制
包括培养目标为技术工人的职业高中和技工学校，也可统称为培养技能型人才的中职学制，这两类学校虽然培养人才类型相同，但教学计划有区别。一般职业高中的文化课时数较多，接近中专校课时数；而技工学校所学文化课数不到一半，但在生产实习周数方面远高于职业高中。因此在掌握技能方面，技工学校强于职业高中。由于教育类型不同，方向也不一致，教学计划又没有统一要求，高职与这些学校的衔接问题比较复杂。??
技工学校一般安排操作实习60周以上，工科类高职所需操作实习周数一般累计30周左右。但技工学校学生进入高职后，仍要安排约10周以上实习，进行专业范围内各工种的轮换实习和技术员工作性质的生产实习。因此，技工学校毕业生虽已参加实习60周以上，进入高职后所能利用的有效值只有10周左右。在理论方面要求也不同，以制图课为例，培养技能型人才着重识图(阅读能力)，而技术型人才不仅要能识图，还要能作图(表达能力)，包括计算机绘图。其它课程在深度、广度侧重点方面都存在在这样或那样的差别，从而降低了学时的有效值。
这类学校的毕业生应当根据缺什么补什么原则，通过1—2年的第4层次学习，使之达到高职的入学要求。
应当尽早公布高职的入学考试大纲，这个大纲一般应与以上入学要求相一致。但在当前多数学生实际水平与要求距离很远的情况下，也可先制订一个临时的，放低要求的入学考试大纲(包括文化课及专业技术课)，入学后将学习年限适当延长，可定为3年，第1年补课，第2年学习高职课程。
五、制订教学计划时应注意的问题
以上关于高职学制的建议都要在制订教学计划中得到落实。
1.每个教学计划只能面向一种招生对象，不仅要把普通中学毕业生与中职毕业生区别开来，在中职生中，还要把中专、职业高中、技工学校毕业生区别开来。
2.每个教学计划不仅要写明招生对象、培养目标及学习年限，而且还要写明与教学计划衔接的入学要求。
3.调查研究是制订好教学计划的必要保证。不仅要调查社会对高职培养目标的实际定位，还必须对招生对象已学过所有理论和实践课程的内容、深度作全面调查，从而避免教学脱节和不必要的重复学习。总之，必须珍惜教学计划中每一个学时，力求取得最大教学效益。
?? 4.高职的教学计划应当依据培养目标要求，着眼于培养学生的职业能力和技能。一般说，应当在中职培养技术员学制的基础上，进一步提高职业能力与技能，如高新技术应用能力、计算机应用能力、较复杂问题的分析解决能力、外语应用能力、自学能力等，以适应科技发展或岗位变化的需要。
5.培养技能型人才的中职校，所学课程一般不能完全满足高职的要求，在教学计划中不应采用完全重读的做法，而应在某门课程已学内容基础上，设计制订一个与此相衔接又能满足高职要求的教学单元，或者设计一个大型作业(或课程设计)，让学生边复习已学内容，边接受新增内容，边联系解决实际问题。
