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谈广西高职高专教育的专业发展

   [摘要]“十一五”期间的广西高职高专教育在专业发展上将呈现出三大趋势，同时也在专业发展规划上存在三大隐忧，构筑政府部门、行业组织和学术组织的强力支撑，加强院校特色化发展，将有利于推动广西高职高专教育的专业发展。
    [关键词]高职高专教育  专业发展
  
 
    本文对广西高职高专“十五”时期的专业现状、“十一五”时期的专业规划做了分析研究。研究表明，今后一段时期，广西高职高专教育在专业发展上呈现出三大趋势的同时也在专业发展规划上存在三大隐忧。基于此，课题组对广西高职高专教育的专业发展提出了五大对策。
    一、发展趋势：三产类为主、跨行业拓展、财经电子成热门
    根据教育部2004年颁布的《全国高职高专教育指导性专业目录(试行)》(以下简称《专业目录》)，高职专业按照产业、行业、职业分类，共分为19个专业大类、78个专业类、532个专业种。

截至2005年7月，广西共有52所举办高职高专教育的高等院校。经分析研究广西各高职院校“十五”时期高职专业现状和“十一五”高职专业发展规划情况，可以看出，广西高职高专教育在专业发展上呈现出如下趋势。
    1．高职院校仍偏重发展第三产业类专业。广西举办高职高专教育的院校共有52所，按隶属关系分为三类：本科高职(15所，含2006年上半年专升本院校)、行业(部门)所属院校(20所)、市属及民办高职(17所，未含2005、2006年升格备案高职院校)，形成“三分天下”格局。若从区域布局上来看，52所院校中有31所即将近60％的高职院校集中在桂南经济区，而这又主要都集中在省会南宁市，很显然是个“一头沉”的结构。课题组研究分析发现，高职院校在专业布点上，64％的专业集中在文化教育、电子、财经三个大类，在开设专业种数上，第三产业类专业占据近2／3。广西的52所高等院校举办的高职高专教育中，共设有专业点948个，涵盖了三大产业的19个专业大类，分属66个专业类的248种专业。与《专业目录》对比，广西高职高专教育的专业大类覆盖率为100％，专业类覆盖率为85％，专业数覆盖率为 47％。在已开设的248种专业中，第一产业类专业18个，第二产业类专业68个，第三产业类专业162个。248种专业覆盖各产业的比例分别为：第一产业7．3％，第二产业27．6％，第三产业 65．7％。专业数排名前四位的专业类为：文化教育类、财经类、艺术传媒类、计算机类，均属于第三产业。
    2．专业覆盖面扩大，跨行业发展的院校趋多。根据广西各高职高专院校的专业发展规划，按产业门类分布情况统计表明，计划到2010年，广西高职高专教育专业总数达到363个，在现有的专业数基础上增加46．4％。涵盖三大产业的19个产业门类，分属69个二级专业类，共设有专业点1479个。与“十五”期末相比，第一产业规划增加11个新专业，增幅为61．1％，增幅居中，增量最小；第二产业规划增加46个新专业(含4个目录外专业)，增幅为67．6％，增幅最大，增量居中；第三产业的规划增加58个新专业(含16个目录外专业)，增幅为35．8％，增幅最小，增量最大。按高职高专院校专业开设情况来看，“十一五”期间，广西区内平均每所院校将覆盖7个专业大类，比“十五’’期末的校均覆盖5．8个专业大类有较大发展。其中“一业为主”(一个专业大类存量占本校专业多数)的院校由“十五”期末的25所下降至17所；“二业为主”(两个专业大类存量占本校专业多数)的院校17所，比“十五”期末增1所；“多种经营”(三个以上专业大类存量占本校专业多数)的院校由“十五”期末的11所增加至 18所。
    3．电子信息、财经等专业成热门走向。从各院校的“十一 37'专业发展规划来看，各院校的专业跨类发展主要向电子信息和财经专业大类进军，80％的高职院校涉足电子信息大类， 78％涉足财经大类，一小部分院校继续保持原有“一业为主”的特色。
    二、发展隐忧：供求信息不足、专业结构欠优、发展特色不够
    从各院校“十五”时期的新增专业和“十一五”时期专业发展规划分析的情况来看，广西高职院校的专业发展规划主要存在以下三大隐忧。
    1．在专业开发上相对缺乏高职人才培养的供应信息、就业需求信息的分析支持。各个院校在专业开发时注重社会调查，听取行业、企业人员的意见，有些院校还专门成立以企业、行业的现场人员为主的专业顾问委员会，对专业设置的可行性、必要性进行论证。但这种社会调研基本上局限在验证性过程，调研所得到的信息对开发专业来说是不充分的。部分院校的部分专业发展规划缺乏科学性，一味地追求专业的设置数量，而不考虑学校本身的教学条件和师资力量，也不考虑专业的发展前景和就业的需求状况。这势必会引发专业设置重复、教学资源浪费、就业困难等问题。从广西高职高专院校的现状来看，现有专业布点超过20个以上的有6个专业(计算机网络技术30、文秘28、电子商务24、市场营销23、应用电子技术22、商务英语20)，从专业设置科学性上来看，应限制新设布点，可仍然有学校规划设置。这样，在就业市场需求量增幅不大的情况下，今后的生源、就业竞争系数将进一步加大，势必会对这些专业的生存、发展和毕业生就业形成较大冲击。
    2．专业发展规划的产业结构与广西“十一五”经济结构调整的需求仍有较大差距。“十五”时期，广西高职高专教育新增了不少专业和专业点，在三大产业上都有布局，尤其是为适应广西第三产业的迅速发展，不少院校开发了与之相对应的专业，在高校扩招和满足第三产业的人才急需上发挥了积极作用。但从整体来看，“十五”时期广西高职专业结构中与第三产业相对应的专业仍然偏大(约占专业总数的65．7％)，专业设置结构不能尽如人意，特别是第三产业类专业中的“轻型”专业居多，“科技”含量不大。按照广西“十一五”经济社会发展规划，“十一五”广西的经济发展重点是推进工业化和建设社会主义新农村，因此广西的高职院校应加强开发面向农村、面向工业的第一、第二产业的应用型专业，以推进我区工业化与城镇化进程。按广西高职院校“十一五”规划，到2010年，高职院校的第一、二、三产类专业比例为8：31．4：60．6，而2005年广西第一、二、三产业的比重为 22．3：39：38．7，广西经济社会发展“十一五”规划，到2010年广西第一、二、三产业的比重为18：44：38，广西高职院校在一产、二产类专业发展规划上，与广西建设新农村、加速“工业化”发展的要求有较大的差距。
    3．具有盲目向财经、电子信息大类模式化同构化拓展的倾向，缺乏专业特色。从课题研究的结果来看，广西高职院校“十一五”规划有向多专业大类发展的趋势，高职院校专业发展的“综合化”成为时尚，而“一业为主”的行业所属院校数量在下降，绝大部分院校“跨行”发展趋势明显，行业高职院校的特色有逐步丧失的可能，而师范类高等专科学校有弱化“文化教育”的倾向。广西高职院校在专业拓展上出现模式化倾向，主要模式有：“本业+3(电子信息、财经、艺术设计传媒)”、“本业+2(电子信息、财经)”、“本业+1(电子信息或财经)”等模式。如综合类院校，一般采取“本业十电子信息+财经+艺术设计传媒”模式；文教师范类院校，主要采取“本业(即文教)+电子信息”，部分采取“本业+财经”模式；工交类院校，主要采取“本业+电子信息”模式，部分采取“本业+电子信息+财经”模式；农林类院校，采取“本业+财经+电子信息”模式；财经类院校主要是“财经+电子信息”模式；政法类院校已开始由单一法律专业大类向“法律 +财经+电子信息”发展。    三、发展对策：加强三个外力支撑，加强院校特色化发展
    1．政府加强“五厅委”统筹协调，合理布局，扶持重点。首先，政府应建立由教育厅、发改委、财政厅、人事厅、劳动厅等政府部门领导组成的“五厅委高职教育联席会议制度”；还可以考虑将分散于教育、人事、劳动等部门的“大学生就业服务中心”“人才市场”“劳动力市场”等，将其合而为一，构建统筹管理的“广西人才人力资源市场”，建立年度人才人力使用情况的政府公告制度，通过对企业、事业、政府等用人情况的定期汇总统计，建立定期发布人才人力资源就业状况和需求信息，以指导高职院校专业设置、调整，指导学生的专业报考选择。其次，政府应合理规划院校专业布局。+方面要依据需求与可能原则评估学校的专业承办能力，另一方面一些特定专业还要考虑承办学校的行业背景，以此确定专业分布的合理性，做到各展所长，错位发展，相互补充，协调共进。再次，政府应尽快建立“高职高专基本状态公布制度”。按照教育部自2006年起建立每年统计和公布全国普通高等学校本科教学基本状态数据的制度，广西可以建立“高职高专基本状态公布制度”，定期发布《专业就业年报》《专业布点年报》和《专业开发指南》，以强化政府对专业开发的指导，以增强院校在专业发展规划上的科学性，减少盲目性。最后，政府应对急需专业实行“扶持院校、扶持学生、扶持就业”的三扶持政策。一是扶持学校开办某些有很好的市场需求但由于专业建设成本高的急需专业；二是扶持学生就读某些学生不愿意读或者是读不起的急需专业；三是对某些急需专业学生担心就业不保障，政府可以协调用人单位与学生签订培养就业合同等方式来支持。
    2．组建行业联会加强中介服务，建立专业评价和专业预警制度。首先，组建行业联会。近年来，政府部门的分化整合和院校办学的跨类发展，呼唤着新的“行业联会”出现。国外的“大行业 (产业)协会”(如农业协会、工业协会、商业协会、服务业协会等)的做法值得借鉴。从我国的国情出发，可以在现有行业协会的基础上将若干个相近的行业协会联合起来组成“行业联会”，由“行业联会”协调“行业协会”制定“高职专业人才标准”，制订“专业人才培养方案大纲”，协调建立行业、产业的高职实践教学基地，定期分析、定期公布人才需求信息，为各高职院校提供更好的指导。其次，加强中介服务。成立“高职专业评价中心”等为教育服务的社会中介服务组织，发挥其在高职专业建设中的作用。(1)定期进行高职专业评价并向社会公布结果，促进高职院校不断提高专业质量，为社会、家长、学生提供客观的高职专业质量信息，以此加强社会对高职专业质量的督导。(2)进行就业岗位情况和趋势的定期分析并公布分析报告。包括就业岗位的基本要求、数量需求和发展走向，特别是那些与高等职业教育培养高级应用型人才相对应的岗位需求，要着重加以分析。(3)进行高职专业预警分析并面向社会公布分析报告。做好全区的专业战略发展规划，需要有一套切实可行的政策措施和保障机制。要建立起人才需求预警机制，使社会和高等院校及时了解人才需求的现状，同时又能适当预测其发展趋势。
    3．成立“广西高职研究会”，组建“专业类教学指导委员会”。目前广西有“广西高等教育学会”，还有“广西高等成人教育研究会”，但却没有专门的高职学术研究组织。因此，广西的高职院校应在教育行政部门指导下，加强联合，成立“广西高等职业教育学会”或“广西高等职业教育研究会”，如暂不适宜，可在现有的“广西高教学会”中，成立“广西高等教育学会高等职业教育分会”。总之，要尽快成立广西高职教育学术组织，为高职专业规划、建设、发展提供统筹服务。此外，还应加强“专业大类”的教育教学研究。目前教育部已组建了全国性的高职高专教育各专业类教学指导委员会，广西应在成立“广西高等职业教育学会”的基础上，组建各“专业类教学指导委员会”，以加强对高职院校专业建设的分类指导。专业类教学指导委员会的职能主要是，开展广泛深入的社会调研，根据人才需求状况及对人才需求的发展趋势分析，依据政府有关经济发展与经济结构调整的政策，对全区的专业建设和结构调整进行全面的、准确的、系统的指导和调控，受权审议全区各高职高专院校的专业设置方案，指导重点专业、精品专业及专业基地的建设，评估现有专业的适应度及竞争系数，发布专业的需求程度等级及专业的预警等级，为政府提供专业建设及专业结构调整的参考意见。
    4．高职专业规划应遵循“六道程序”，注意“五个把握”。高职高专院校在制定专业发展规划上应遵循以下“六道程序”：一是调研。政府和学校应加强对人力资源供求、毕业生就业状况进行的调研。二是分析。采取定量与定性相结合的方式，力求具体、明确。三是规划。主要从宏观和微观两个角度来进行，政府由决策机构进行宏观规划，或由决策机构主持，聘请独立机构制定专业发展规划。四是决策。决策机构既包括区域内的教育行政机构、行业协会，也包括学校的决策层。规划的思想要通过具体政策加以体现和贯彻。五是实施。在政策的引导下，学校负责专业的建设和实施。六是评估。在实施过程中，还要不断地进行评估，分析出专业运行中的优势和问题，并及时反馈到学校并加以调整，或反馈到分析环节并调整规划，推进新一轮的专业建设。高职院校在专业发展规划上应做到“五个把握”：把握经济方向、把握市场需求、把握专业布点、把握自身条件、把握长远发展。所谓把握经济方向(即趋势)，就是把握广西经济社会发展走向是什么?所谓把握需求，就是市场需要什么专业、急需什么专业?所谓把握布点，就是谁举办过这些专业、这些专业办得如何?所谓把握条件，就是能不能、该不该举办这些专业?所谓把握长远，就是要主动规划专业、引领专业发展新方向。
    5．构建高职院校的产业特色、行业特色、职业特色和办学特色。(1)加强专业大类规划，以突出高职院校的产业特色。高职院校的产业特色体现在其主体专业大类是定位于以第一产业、第二产业、第三产业为主，还是均衡发展。(2)加强专业类规划，突出高职院校的行业特色。在高职19个专业大类中，一半的专业大类基本对应政府单一部门，另一半的专业大类则是对应政府的多个部门，如果按照行业来对应，那么多数的专业大类对应的是几个行业。因此，要突出高职院校的行业特色，就应该做好重点发展专业类的规划。(3)加强专业种规划，突出高职院校的职业特色。根据《中华人民共和国职业分类大典》，我国的职业有 1838个细类，除去“其他”职业，实际职业总量为1496个。教育部的《专业目录》共列有高职专业532个，理论上每个高职专业平均对应2．8个职业。应通过重点专业规划，形成独具特色的名牌专业、支柱专业、重点专业，以此为主干结构，构建科学、合理、全区性的专业结构框架，并进而带动其他专业均衡协调地发展，最大限度地满足区域性经济发展和经济结构调整的需要，满足重点经济领域、支柱产业的职业人才需要。
 
[参考文献]
袁旭，等．高等职业教育专业立体结构调整的研究与实践[M]．北京：高等教育出版社，2004．