县域民办学校内部管理面临的问题及其思考
县域民办学校内部管理面临的问题及其思考
——上栗县二中 陈伯坤
随着《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的出台，二十世纪末本世纪初，县域教育发展的显著变化是民办高中像雨后春笋般地在各县市迅猛发展，这是县域教育不能满足人们的教育需求和国家鼓励支持民办教育发展的必然结果。
我校也是在这种大环境下，于2003年创办的，是一所全日制、寄宿制民办学校。从我校四年来发展的曲折过程和邻近县市民办学校发展状况，对县域民办学校生存和发展所面临的一系列问题，结合自已的一些工作经验以及我所思、所学、所看，从理论、实践、多个角度、多个层面上对县域民办学校内部管理面临的问题阐述一下自己的看法：
一、学校的科学定位与学校的发展
县域民办学校，绝大多数是在当地县政府招商引资的政策支持下创办的，享受了一定优惠待遇，开办时红红火火，一开始就上一定规模、一定档次，给学校的发展奠定了一定基础。但同时给学校的今后发展产生了一些负面影响。一是一些投资者被一时的“胜利”冲昏了头脑，盲目扩大学校投资规模，使之超出了教育市场发展需求，造成资产闲置，负债运行，给学校发展造成了一定影响。我校就曾出现这种情况，第一年招收近1200多名学生，投资者第二年起就完成了三幢教学楼，三幢学生公寓和三层的大型餐厅投资建设，可容纳近4000人就读，可学校的在校生一直在2000人左右徘徊，造成资产闲置，制约了学校的发展；二是投资者和管理者对民办学校管理缺乏经验，管理跟不上，造成教学管理和学生行为习惯培养出了一些问题，拉大了社会、家庭及部分学生对学校期望值的距离，直接影响了学校在社会上的声誉，招生人数每况愈下，近二年秋季相当部分民办学校招生人数严重不足就是佐证。因此，民办学校科学的办学定位，是学校生存和发展不可回避而必须解决的课题，也是学校成功的关键。
学校办学定位，是一所学校的办学思想、办学方向、教育教学方法、学生培养目标、学校发展规模等重大问题的原则性界定，她要与当地教育发展水平相适用。民办学校，完全不考虑经济效益是假话，但完全考虑经济效益肯定办不下去。一些民办学校场地是租用的，开始招了好几个班，有点效益，投资者就想回报，不愿在教育、教学上继续投入，急功近利，一、二年后招生人数急剧下降，学校难以为继，只好停办就是活生生的例子。民办学校定位时，要有教育市场的观念，市场最大的需求，就是学校的定位，学生的需求是什么？家庭的教育需求是什么？社会对民办学校的需求是什么，办学者要心中有数。定位要尽量切合实际，最大限度地满足学生、家庭和社会的需求，这样，民办学校才能健康、持续地发展，否则学校的发展将会受到制约，受到教育市场规律的惩罚。
二、人文管理与制度建设
县域民办学校大都创办于20世纪末与21世纪初，沐浴着新世纪的气息，提出了全新的管理理念“以人为本，构建和谐校园”。以教师为本，关注教职工的切身利益；以“待遇留人、情感留人、事业留人、环境留人”；以平等竞争机制吸引人，尊重教师的感情；以学生为本，围绕学生努力构建适合学生成长的学习氛围，形成浓厚的校园文化。重视感情交流，实行人性化管理，这是构建和谐校园的需要。但是作为民办学校，机制灵活，人员流动性大，更需要制度建设，以建立长效的管理体系。一些民办学校，管理人员经常变动，甚至一年换两轮校长，办了几年，还没有建立一套行之有效的、适合学校实际的管理制度，管理上随意性大，影响了学校管理水平的提高，教学质量一直搞不上去，造成学校生存危机，这是多么沉重的教训啊！我校开办的前三年就吃了这方面的亏。从二00六年以来，我校在坚持人文教育、人文管理的同时，积极进行制度创新，并结合现实的情况，对学校以前的制度进行全面的修改、整合，整理成册，作为教师培训的重要内容。使学校各项工作都有章可循，用制度用人，用制度管人。现在我校逐渐形成了一支爱岗敬业、淡薄名利、辛勤耕耘、乐于奉献的师资队伍。
三、寄宿制封闭管理与学生的自我发展
民办学校大多选择封闭式、寄宿制管理，有其历史和现实需要。民办学校，尤其我们内地的县域民办学校，一开始是作为县域教育资源不足的一种补充而发展起来的，它录取的学生大部分是县域中学录取线以下的学生，成绩、行为习惯起点相对较低，只有采取优于公办学校的管理办法，以高效优质的服务取信于家庭、社会，才有生存的空间，寄宿制、全封闭式管理模式在民办学校中就这样被采纳起来了。她具有明显的优点。主要是：一是实行全封闭、寄宿制管理，有利于减少社会不良风气对学生学习、生活的冲击和影响；二是有利于学校全天候对学生进行思想品质，行为习惯的培养；三是有利于对学生进行跟踪管理、跟踪调研、跟踪服务；四是有利于学校对学生的早、晚自习、课外活动等时段作统筹安排，充分发挥这各时段的功能作用。但是，这种全封闭、寄宿制管理加大了学校的责任，决定了学校必须像一个家庭一样，不仅要管理学生的学习，而且要管理学生的日常生活，衣食住行；教师必须像父母一样教育、管理、照顾、服务学生，关爱每一个学生的成长。民办学校大都配有保安、宿管员、生活指导员，加上班主任、值日行政、教师，24小时全天候对学生进行管理，实行从早上起床出操到晚上就寝熄灯，实行“全程管理、全程育人、全员育人、全员服务”的管理模式。除节假日学校放假之外，任何学生不经班主任和政教部负责人批准不得出校门，这样的无空档的封闭管理，减少了社会不良风气对学校的影响，保持了学校这块“净土”。但是这种管理体制如果不辅之以人文关怀，很容易造成校园“死水一潭”与世隔绝的局面，缺乏生机和活力，久而久之，学生必将对校园生活感到乏味，学习上会产生厌倦情绪，对学校管理会出现抵抗情绪，这样就会造成大面积流生，影响学校的稳定，对学校招生产生极大的负面影响。这些在我省的大多数县域民办高中是有深刻的教训的，我校在这方面作了有益探索和实践。就是把校园建成“小社会”。学校配有完备的生活设施，学生公寓、食堂、商店、医务室、保安室，建有集文化、娱乐、休闲为一体的休闲区，建有五个篮球场，一个排球场、一个羽毛球场和含八根道的四百米的标准运动场，有阅览室、图书室和多媒体教室，以满足丰富多彩的校园生活需求；二是把封闭式管理与“开放式教育”结合起来，为学生搭建一个自我设计、自我发展的平台。①在教学上，实行分层教学，高二文、理分科由学生自由选择；②开设美术、体育、音乐等特长班，由学生根据自己的特长自行选择，配有较强的特长师资，对学生进行个性、特长培养；三是指导学生成立了小记者团、校报社、鼓号队及书画协会、音乐会，每学期举办文艺汇演，组织丰富多彩的课外活动——兴趣小组，各类文体比赛。同时，积极参加市、县教育系统举行的各类节庆、技能竞赛活动，如：近日举行的全市中等职职业学校“广洲•四海洒家杯”技能大赛上，我校与来自全市各职业学校的数百名选手同场竞艺，勇夺一个一等奖、三个三等奖，充分展示我校师生的时代风采、教育、教学成果，使“封闭式管理”和“开放式教育”完美结合起来，真正实现了学生的个性发展，使学生真正成为“人格自尊、行为自律、学习自主、生活自理”的新型高中生。
四、诚信办学与招生宣传
现在的教育对家庭而言是智力投资，也是教育消费。作为投资，投资者需要预测投资回报；作为消费，消费者需要明明白白的消费。诚信办学要求办学者向家庭、社会将办学思想、办学目标、办学许可、收费许可、收费标准、安全管理措施，纪律、生活、卫生规章制度，教学管理制度等等予以公示，这是家庭、社会对学校的一种需求，办学者应尽可能给予满足，以取信于民，取信于社会，这是无形的广告。可一些民办学校缺乏勇气，不敢公开，庶庶掩掩，而在招生宣传中，任意夸大其词，虚假成分太多，并且还随意许诺，而实际上无法兑现自己的承诺，其结果失信于民，失信于社会，把自己的市场给弄丢了，更谈不上扩大自己的市场，这就是为什么一些民办学校前途越来越暗淡的原因。在这方面，我校通过四年来的经历，获得了一些体会。一是坚持依法办学，诚信办学的原则，将办学许可、收费许可、收费项目及标准、安全管理措施、各项管理制度等公示在醒目位置，并向社会郑重承诺：学校实行一次性收费；开办“宏志”班，中考分数达到一定档次分别给予500元/学期、300元/学期或学杂费全免等优惠助学金；对家庭贫困的学生，有体育、美术、音乐等特长的学生，也给予一定的减免学杂费的资助。四年来，学校助学资金达100万余元；二是把招生宣传与学校重大活动结合起来。如对每年一次的家长会，我们相当重视，把它作为向家庭、社会展示我校教育、教学成果的盛会来开。校门挂上欢迎横幅、彩旗，举行锣鼓仪仗欢迎仪式，组织家长观看体操、艺术表演，观看学生书画展，多媒体课件，图书、阅览室、实验室，查看学生公寓、食堂、商店等管理情况，以班为单位，进行家长、班主任、任课教师座谈，家长填写《评学校反馈表》，给每位家长发一张其子女在校情况反馈卡，使每位家长感受到学校对他（她）的尊重，感受到学校的教育、教学氛围，感到了自己的子女在校受到关注，比什么宣传都有效。三是积极参加市、县组织的节庆文艺、体育活动，并且获得较好的名次，展示我校教育教学成果，扩大我校的社会影响。这些工作，就是最好的招生宣传，功不可没。
五、素质教育与应试教育
县域教育发展程度，制约着民办学校的发展。现在每个县的县中都被列为省重点，举全县之力办好县中是每个县市的通常做法，集中全县最好的师资、最好的生源，把全县中考成绩前几百名甚至上千名学生全部招入其中，其他中学，尤其是民办学校招收的学生中考成绩普遍较低，甚至是100—200分，面对这样一个基础薄弱的学生群体，不提先进的教育教学理念，不高举素质教育的旗帜，让“人人成才，个个升学”，吸引不了生源；如果不实实在在地抓好教学质量，考上一些二本及二本以上，那么就达不到家长、社会的期望值，最终丧失市场。我们认为，在办学理念，对学生的教育、教学方法，转化学困生和后进生，关注每一个学生的成长等方面，必须贯彻先进的教育教学理念，积极推进素质教育；而在学生的学习要求上，又必须实实在在地加强基础知识、基本技能的训练，必须提高他们的解题能力，以适用目前的考试分数为主要指标的应试教育。我们的做法是分层教学。一、提出“确保优秀生，争取希望生，培养特长生，鼓励后进生”和大部分学生上大专，优秀生和特长生上本科的培养目标；二、学校把教学质量作为立校的根本，制定了《教学常规》、《教学质量评估》等教学管理制度，按规定组织备课、上课、布置批改作业、辅导学生；要求教师备好每一节课，上好每一堂课，批改好每一本作业，辅导好每一名学生，不让一名学生掉队；加强集体备课，每学期老教师至少上二堂示范课，中年教师上二堂优质课，新教师上两堂演练课和两堂汇报课；完善考试评价，建立了月考制度，加强了教学的过程管理，每月对教师的备课、听课笔记、作业批改等进行一次大检查，结果与考评奖惩挂钩。三、不断充实音、体、美、武术特长师资队伍，开设“四个一百”特长班，对一些文化成绩平平而有一技之长或兴趣爱好的学生进行特长培养，把他（她）们的潜能挖掘出来，使这部分学生达到升学目标。四、对优秀学生给予特别辅导，尤其是对其中的弱势学科，采用的保姆式辅导战术，进行“磨尖治拐”，确保考上好的本科；对其他大部分学生，定位于考上大专。近二年我校毕业生录取大专以上的升学率近达80%，基本实现“人人成才，个个升学”的目标。
以上所涉及的问题，是县域民办学校所面临的普遍性问题。对这些问题的处理，各校有自己的一套做法，但有一点是共同的，就是对这些问题要有一个正确的认识与思考。办学者不仅是要资金投入，更重的是要全心身的投入。只有对民办教育充满高度的热情和责任心，对这番事业有着百折不扰的执着追求，才能把这番事业做得有声有色，才能为当地教育事业的发展撑起一片“蓝天”。
