浅析私营经济在新世纪的持续发展战略
私营经济的兴起得益于我国改革开放基本国策的实施，党的十五大进一步确立了私营经济在国民经济中的地位，把私营经济由作为公有制经济必要的有益的补充提升到我国社会主义市场经济的重要组成部分的高度，表明了我国私营经济经过改革开放二十年的不断发展，从无到有、从小到大，已形成越来越强的经济实力，在我国的国民经济宏观格局中占有越来越重要的地位。随着我国加入WTO，知识经济已成为全球不可遏制的发展潮流，信息技术的突飞猛进、日新月异也使得经济发展的传统模式遭遇愈来愈严峻的挑战，同时也为私营经济的发展让出了一条大路，提供了更广阔的空间，私营经济正以其强大的生命力日益成为我国经济发展的亮点，为中国经济的持续稳定地增长注入了强劲动力。从长远看，在我国的社会主义市场经济迈进一个新的世纪的时候，面对令人眼花缭乱，变幻莫测的经济全球化景象和接踵而至，目不暇接的一波又一波推动经济出现超常规发展的新技术革命，关注私营经济的生存和发展，对我国的社会主义市场经济是否最终取得辉煌的成就，实现将我国代入经济强国的最终目标，尤其显得意义深远而重大。
目前，中国工商注册的企业约1000万户中，国有企业约20万户，其余均为私营企业，此外还存在着2800万个体工商户。这些私营经济对中国国内生产总值的贡献率已达60%，自1980年以来，私营企业的产值以平均每年递增30%左右的速度增长，与国有企业一起为拉动经济增长做出了更大的贡献。另外，私营企业还是出口创汇的有生力量，20年来，我国约50%以上的出口{学}交货值是由私营企业创造的，私营经济是中国经济的重要组成部分，也是国民经济发展的一支生力军。
一、私营经济在当前发展社会主义市场经济中的作用
（一）、私营企业是推动市场化进程的重要力量
与国有企业相比，私营企业很少获得政府的各种优惠政策，也较少政府的直接干预，大多与市场经济有着天然的联系，私营企业的利益驱动力强，组织层次简洁，内部信息畅通，对市场反映灵敏，与顾客和市场联系直接，小企业产品结构、技术结构相对简单，应变能力强，私营企业经营灵活，劳动用工制度、工资分配制度均可根据市场竞争需要自主决定和调整，私营企业一般投资较小，追求利润动机强，富于创新精神，敢于承担风险。
私营企业正是利用机制灵活的优势，活跃在大企业尚未涉足的新兴领域，竞争十分激烈的领域和技术创新领域，活跃在品种多，批量小的加工、配套、维修领域和零售、服务等本小利簿的领域，由于私营经济的积极参与，使的这些领域竞争更加充分。
实践证明，凡是私营经济发展较早，较充分的地区和领域，其市场发育就相对较快，经济发展更具活力。
（二）、私营企业是国有大企业改革和发展的重要依托
通过民间投资进入和私营企业参与国有企业重组，从而实现股权多元化，促进政企分开，建立规范的公司法人治理结构，这对国有企业转换经营机制具有决定性作用，传统国有企业“大而全”造成的低效率是国有企业缺乏竞争力的重要原因，破除“大而全”的生产组织方式，实现专业化生产，社会化协作，需要依托各类专业化私营企业，由此形成专业化、低成本、高质量，可灵活应变的生产组织体制，使大企业与中小企业优势互补，实现双赢。
（三）、私营企业是技术创新的生力军
新技术的载体是掌握了技术的人，而私营企业产权清晰，具有明显的创业者与高回报和高风险的紧密关联机制，可以最充分地调动新技术创业的热情和聪明才智，到1997年，我国已有私营科技企业7万余家，有不少私营科技企业登上了科技高峰，创造了良好的业绩，几乎连年以50%—100%的速度发展，效益连年翻番，很快由小变大，由弱变强，成为全国甚至国际知名的企业，跻身于世界高技术产业竞争行列，发展私营企业已成为我国发展高新技术产业，迎接知识经济挑战的重要举措。
（四）、私营企业是增加就业岗位的主要渠道
全国职工在中小企业人数约占75%，1990年至2000年国有单位从业人员净减少3611万人，同期，私营个体企业却净增2796万人，外资企业净增546万人，到2000年，在个体共商户从业人员已达5442万人，实践表明，近几年在国有企业改革和经济结构调整中，在国有企业从业人员净减少的同时，是私营和外资企业以年均净增300多万工作岗位，来缓解了社会就业压力，为稳定社会作出了贡献，随着私营企业的发展，这一趋势会更加明显。
二、当前私营企业自身发展过程中面临的问题
纵观我国私营企业的发展轨道，能真正成为明星的大企业、大集团并不多见，大多是中小企业，其存在的问题主要有：
（一） 、外部环境方面
第一、 融资是私营企业发展的第一难题。纵观私营经济的历程，融资问题一直是困扰其发展的最大难题。严重制约私营企业的发展。融资真可谓“难于上青天”。银行总是担心你到时还不起，担心你会赖帐。尽管一些地方正在采取各种各样的办法加以解决，使局部地区的私营企业贷款难状况有所缓解，但并未从体制和机制上解决根本问题。
第二、 政府职能部门的服务缺位或不到位。尽管社会舆论长期对私营企业主的素质颇有微词，但在如何提高私营企业主素质的问题上一直没有有效的行动。这些年来，国家先后出台了不少扶持私营企业发展的政策，但许多政策私营企业并没有真正享受到，现在有些职能部门为私营企业提供服务的意识还很淡薄，尤其是金融、技术、信息方面的支持与私营企业发展的实际需要距离较大，阻碍了私营企业的正常发展。
第三、 思想观念陈旧的问题仍然是困扰私营企业的重要障碍。一是各级党政领导干部的思想观念，总体上看，基本得到了解决，但还没有完全到位。私营企业常常会遭受各种不平等的待遇和歧视。如私营企业融资机会少，税收以外摊派多，用地用电行业准入方面受到的管制多，乱收费乱罚款现象在有些地方还相当严重等。
第四、 私人财产的有效保护缺乏法律后盾。很多私营企业创业者在创业之初就心有余悸，对个人财产用各种名目加以掩饰，当企业发展到一定规模后更是产生了严重的不安全感，私营企业主目前最关注的是，私人合法财产能否得到有效的法律保护。就目前的法律环境还难以让私营企业主真正放心。1988年颁布的《私营企业暂行条例》已执行了十几年，其中对私营企业的权利和义务规定比较笼统，对保护私营企业合法财产和其他合法权益的规定比较薄弱。在生产经营过程中，当私营企业权益被侵吞、受伤害或出现经济纠纷时，难以得到有效的法律保护。
（二）、私营企业内部环境的制约
目前我国私营企业大多数的情况是资本单薄、规模不大、经营粗放式，管理家族制。另外私营企业主自身对私营经济在观念上也有顾虑，对私营经济为什么要长期存在并没有理性认识，对自己的位置也没有摆正，缺乏宏大志向。从现实状况来看，私营企业自身素质上的制约因素主要表现在以下方面：
第一、核心技术能力薄弱，甚至没有核心技术和产品。私营企业大多数缺乏核心技术，不论是传统产业， 还是高新技术产业的私营企业，都是如此。巨人、沈阳飞龙等，都是靠创始人的一项技术或一个产品，采用一定的营销手段打开市场销路。由于并不具备核心能力的基本特征，所以没有达到核心技术；另外往往没有能力基础进行多元化经营，从某种角度来讲，这两大弊端是私营企业的通病，也就是追求短期效益，忽视企业的长远规划，在超速成长中过高地估计了自己的免疫力，没有建立和巩固自己的核心能力，没有做到“软着陆”。
第二、私营企业缺乏有效的公司治理结构，其自身管理能力有待提高。
这里包含两方面的因素：一是缺乏管理方面的知识；二是没有建立现代企业制度。
私营企业家族经营制管理是其发展壮大的最大羁绊。其主要有以下局限性：一是家族经营制之下的企业决策实际上是家长个人决策，二是家族经营制企业只能在非常有限的范围内挑选接班人，三是家族经营制企业产权通常是封闭的；四是家族经营制企业经常封闭录用家族成员或亲属担任高、中层管理职务；五是家族经营制企业目标往往是模糊的、短视的。
另外从目前私营企业的整体上看，大多数经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、格素质、法律意识及道德修养等方面都存在许多问题，这种状况显然与私营企业“二次创业”对经营者素质的要求不相适应。
第三、私营企业普遍存在忽视技术创新和使用人才，不爱惜人才的现象。
随着知识经济的到来，改革开放纵向深入，两个市场竞争日趋激烈，私营企业的生存发展及进行“二次创业”或“三次创业”的关键因素越来越集中在技术和人才问题上。
三、对私营企业进一步发展的对策与思考
（一）、从发展私营企业的外部环境上看，应该注重以下三个方面的工作：
第一、把即将开通的中国二板市场的主体定位于私营企业，切实解决私营企业融资难的问题，这是解决私营企业融资的最佳出路。现在普遍认为二板市场是专为高科技企业而开设的，是高科技企业融资的市场，我倒认为二板市场当然要服务于高科技企业，但并不局限于高科技企业。中国二板市场的开设应定位于那些很难从主板市场融资的高成长性的企业。因为从中国经济的整体状况来看，在我国的微观经济领域，私营企业是最有活力，最有创造力和最具成长性的企业，也是最需要融资而又最难融资的企业，为此，二板门槛的设置应以便于高成长性的私营企业进入，以极大地推动中国经济整体性发展为标尺。股本规模标准不宜过高，发起人股本规模核定在1000万元为宜；不要设置往日盈利的要求，营运记录不必过于苛求，但有一个基本的要求即必须是规范的股份公司，上市后必须严格按照证劵市场的规则进行运作。
第二、尽快建立规范的私营经济法规，切实为私营经济营造一个公平竞争的市场环境。私营企业最迫切需要的市场环境是法律环境，很多创业者在创业之初就心有余悸，对个人合法财产用各种名目加以掩饰，当企业发展到一定规模后更是产生了严重的不安全感。要加快有关私营经济的法制建设步伐，在全国性法规尚未及时出台的时候，各地应地制宜研究制订一些地方性暂行规定，以鼓励和保护私营企业的健康发展。良好的社会环境同样是私营企业迫切需要的，要在各项政策上营造私营经济与其他经济成分平等竞争的条件，放宽私营企业的从业限制，拓宽经营范围，在市场准入、经营许可证和生产许可证发放，能源和原材料采购等方面，各种经济成份要一视同仁、机会平等；要在资金、科技、等方面，对私营企业给予适当扶持，有关部门应积极为其提供相应服务。
第三、要努力帮助私营企业在二次创业中建立一系列规范而科学的运行规则，管理制度。在法律制度还未健全，社会也没有为私营企业准备好一个经理市场的情况下，对于家族式管理不要全盘否定，必须冷静而有尺度，要积极引导他们通过加强管理，提高企业家自身素质，要切实保护私营企业中雇员的合法权益，严肃惩处业主的各种违法行为，确保私营经济得以健康发展。
（二） 、从私营企业内部情况看，拟重点从以下的方面入手，促进私营企业的发展。
第一、 从组织管理上突破，建立现代企业制度，将“一揽到底”的家长制改成事业部制扁平式管理，设置董事局，职能机构改为事业部，由总裁直接领导，这样可以大大缩短管理直径，提高工作效率。另外是将财产所有权与经营权彻底分离，聘请非股东担任总经理，以充分发挥其经营管理才能，在人材管理上，不唯亲，只唯贤，不讲情，只讲能。任用时做到特长志愿结合，专业岗位衔接，能力职务互动，绩效待遇一致，鼓励员工不断完善自我，超越自我，形成一种“干部能上能下，人员能进能出，收入能高能低，机构能设能撤”这“四能”机制，通过竞争，选贤举能，并提高风险意识，增强责任意识，激发奋进活力。实施科学的规范的人才激励和整合体制，以吸引、激励各种优秀人才，包括来自国际的高级技术人员、管理专家，给他们提供充分施展的舞台，以带动企业核心素质的迅速提升。
第三、强化业主的品牌和文化意识，努力锻造私营企业发展的核心竞争力。二十一世纪的竞争是品牌的竞争，品牌是一个企业的无形资产，当消费群体认同了一个品牌，也就认同了企业的产品，更意味着企业赢得了消费者，赢得了市场，因此，私营企业该是苦练内功，努力打造品牌的时候了。品牌的背后是文化，一个全国驰名，乃至世界知名的品牌，并非是单靠资金的投入就能造就的，因为没有一种商业行为都不是单纯意义上的经营活动，经营者的经营思想，待人接物无不打上了经营者所受文化教育及熏陶的烙印，企业的管理、决策、经营战略、营销策略、产品品质、服务质量、社会责任等都是文化的载体。企业文化是企业内部管理的一种手段，不单纯依靠利益驱动被动式管理，而通过营造“亲和”、“凝聚”的企业文化氛围来达到主动管理。
总之，要促进私营经济健康、快速地发展，发挥其对国民经济增长的拉动作用，无论是政府、社会还是个人，都还有许多工作要做。如何通过体制改革和制度创新，为私营经济的发展，创造一个良好、健康、有利的外部环境，这将是一个非常迫切而十分重要的问题。
