大力发展职业教育 促进县域经济发展
近几年，党中央、国务院从国家现代化建设和构建和谐社会的全局出发，对职业教育的本质给予了更加深刻的阐述。在党的十七大工作报告中，胡总书记大篇幅地论述了我国职业教育的地位、作用和将来的发展方向。职业教育作为教育体系中不可或缺的组成部分，在国民经济建设和社会发展中具有重要的作用。面对新形势，如何贯彻党的十七大精神，办好优质的、余江人民满意的职业教育，这是摆在我们的紧迫课题。
一、我县职业教育的发展现状及面临的主要问题
1、我县中等职业教育的基本概况
我县原有两所公办职业学校：余江农校和余江三中，2001年县教育体制改革，余江农校已撤销，在县城筹建县职教中心。2002年又建立了民办鹰潭九龙中专。余江三中是一所完中，自80年代中期开设职高班，后又与南飞中专联合办学，才使职业教育形成一定规模，但由于社会上“重普教、轻职教”现象较为严重，生源一度委缩，之后学校实行双学历制，高中招生规模才有所扩大，但其实质并没有开展职业教育。民办鹰潭九龙中专近几年发展势头很大，该校目前承担着我县主要中等职业教育任务，学校现占地面积71000平方米，现有校舍建筑面积37026平方米，在校全日制学生2700多人，生源遍及七省50多个市县。学校有大型教学楼、实训楼、公寓楼，综合餐厅。实训楼面积1600平方米，实验室20个，仪器设备总价值270万元。学校设有应用电子技术、计算机基础、旅游与酒店管理、模具制造工艺、机电一体化、电脑文秘、电脑财会、广告设计、物业管理等11个常设专业。其中模具制造工艺、旅游与酒店管理专业，有大型综合性的实践房和实习基地，就业渠道畅通，已是鹰潭市骨干专业。该校2006年被省教育厅认定为“省级重点中专学校”。近两年，全日制在校生参加职业资格鉴定100%，毕业生就业率100%。 学校先后被省政府评为省职教工作先进单位、被省六厅委评为首届省安全文明校园、被省教育厅授予科技下乡优秀实践基地。学校高度重视实训基地建设，重视校企合作对实训基地建设的推动作用，主动与余江县机械厂、余江大酒店、世纪阳光集团、广州惠州金世纪假日酒店、龙虎山风景旅游区、深圳富士康集团等20多家知名企业建立了良好的“校企”合作关系，签订长期培训、实习、就业协议，成立由校企人员共同组成的专业教学指导委员会，参与教学计划与教学活动，学校则为企业提供培训员工服务。通过实训基地建设和校企合作，使学生专长、技能、综合素质得到提升，同时也促进了实习基地良性循环发展。
2、职业教育发展面临的问题
由于余江特殊的环境，教育起步晚，底子薄，教育体系本身的结构和比例还不尽合理，因而职业教育还是全县教育的薄弱环节。从所周知公办职业学校在我县几乎是空白，概而言之，全县职业教育发展还面临诸多问题。
一是职业教育发展滞后于经济、社会发展。近年来我县经济速度发展，生产总值由2002年的9.78亿元增加到2006年的16.8亿元，年均增长14. 5%。而职业教育方面，余江县公办职业学校只有1所，其它部门的职业培训机构(培训点)不足7家，职业教育培养、培训量年均不足4000余人次，而且为部门办学，条块分割、自成体系，缺乏整体性和效益性。相对于经济、社会发展而言，全县职业教育的发展是滞后的。
二是高中阶段职业教育明显落后于普通教育。 根据《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》有关规划，到2010年，全国普通高中在校生数与中等职业学校在校生数的比例为5.3 ∶ 4.7，也就是说，到2010年全国普通高中与中职学校在校生人数大致相当。余江县现有高中阶段学校共7所，其中等职业学校只有2所，在校生人数约4000余人，实际余江籍在职业学校生不足2000余人，且半数以上为余江三中双学历制的学生，全县高中阶段学生普职比为6.5 ∶ 3.5（职业学校余江籍学生计仅为8.5：1.5），与国家要求的比例（约5 ∶ 5）还相差很远。可见，目前余江县高中阶段普通教育与职业教育的结构、比例不协调，职业教育明显落后于普通教育，客观上要求我们调整比例，加大职业教育发展力度。
三是受传统观念影响，中职学校在招生规模、生源质量等方面还不理想。由于“望子成龙”、“望女成凤”等传统观念影响，“普高热”现象在我国社会仍然普遍存在。目前我县不少家长仍然不考虑子女的实际情况，在子女初中毕业时总是要求他们读高中，千方百计去挤普通高中，让子女走“千军万马过独木桥”式的高考升学路。这种现象，一方面造成了部分学习成绩较薄弱的学生在普通高中学校陷入困境，另一方面导致了中职学校在招生方面存在压力。此外，大部分学业成绩较好的初中毕业生选读了普通高中，加上中职学校跨地区招生的政策限制还没有打破，中职学校难以招收高素质生源，不利于学校锤炼骨干特色专业和打造职教品牌。
四是中职学校自身的办学条件和办学质量还有待进一步提高。余江三中是余江县目前唯一的公办职业学校，但学校规模偏小、基础薄弱、办学条件滞后，缺乏大型实训基地和实验设备，严重制约了全县职业教育的快速、协调发展。而我县经济相对薄弱，多年来没有对职业教育进行大规模投入，筹建多年的职业教育中心至今还没有进入实质性的建设阶段。民办鹰潭九龙中专近几年虽然发展很快，但也存在着投入不足、效益不高、招生困难诸多矛盾。
二、县域经济发展迫切需要发展职业教育
程芦山县长在07年的政府工作报告中指出：未来五年，是我县加快发展的重要战略机遇期，也是实现赶超崛起、全面建设小康社会的关键时期，为实现这一时期的总目标，必须发展特色经济，大力实施工业强县战略，实现由传统农业县向新兴工业县跨越。并提出要以园区建设为依托，加快发展医药和医疗器械、雕刻、微型元件等传统产业，大力培育眼镜、铜材加工、轻工五金等新兴产业，努力把余江打造成全国或全省有影响力的微型元件、眼镜产业和铜材加工基地。
然而，随着招商引资工作的不断深入，落户我县的企业虽然增多了，但不少企业所需要的各类技工和专业技术人员、熟练操作工缺口较大，特别是轻工五金和微型元件制造企业的员工数量严重不足：07年1—10月，仅世纪阳光余江照明有限公司就需用工1600余人，但只招到1048人，尚缺34.5%；园区微型元件制造企业共需用工5000余人，但也只招到3800余人，缺额达24%，加上县内其他各类生产企业用工缺额，预计全县用工缺口在4000人以上。另一方面，不少求职应聘者又达不到企业规定的年龄、文化程度、技能甚至性别等用工要求，从而使一些求职者，尤其是国有企业下岗失业人员和农村劳动力只能“望岗兴叹”，造成了“民工荒”现象。
“民工荒”的实质是“技工荒”，即最紧缺熟练技术工人。招工难问题的出现，已严重影响到企业生产规模的扩大和效益的提高，在一定程度上成了制约企业发展的瓶颈。作为主要为地方经济和社会发展培养生产、建设、管理、服务第一线实用型、技能型人才的职业教育，培养的学生理应成为余江各行各业的骨干力量，成为建设余江、振兴余江的生力军，但实际情况却远不如人意。据了解，近几年来，我县中等职业学校毕业生在县内就业的不足10%，绝大多数毕业生都远走他乡，为他人“作嫁衣”。职业教育与地方经济发展严重“脱节”，令人痛惜，造成的后果可想而知。现在不少有识之士疾呼：“谁赢得了职教，谁就赢得了经济发展的主动权。”这说明职业教育对经济发展具有十分重要的作用。而人力资源的开发和储备是一项国家战略，尤其需要政府这只“看得见的手”来调节，特别是对技能型劳动力，单纯等市场反应过来再作调节可能就为时已晚了！职教与经济的联系最直接、也最密切，必须实现两者的“一体化”发展，达到两者的有机“融合”，才能更好地促进经济的发展。所以我们应未雨绸缪，采取有力措施，推动职业教育发展，让职业教育为余江的经济建设培养更多更优秀的适用人才，让职业教育为富民强县作出更大的贡献。
三、加快“余江县职业教育中心” 建设，办优质职业教育
随着市场竞争的日趋激烈，人才竞争将成为市场竞争中最激烈、最关键的竞争。对余江来说，要实现经济的快速起跳，需要高素质的劳动者，需要人才的开发，变“人口负担”为“人才优势”。这是实现我县经济快速发展的根本通衢。我们必须想方设法实现职教与经济的“融合”，使职业教育与区域经济协调发展，互相促进。在此，我就促进我县职业教育发展提几点建议：
1、解放思想，转变观念，深刻认识发展我县职业教育的重要性。观念改变了，就能制定出切实可行的符合我县经济发展，并有利于职业教育发展的好政策来，观念改变了就能意识到如果只有高中和大学这一“独木桥”，不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，还会造成教育资源和人力资源的浪费。现在每年有很多初中毕业生不能升入高中，而又有很多高中毕业生不能升入大学。同时，大学毕业生就业难的问题也越来越突出，而社会对各类层次的技能型人才需求量却很大，这就需要从目前唯一的升学导向向多途径成才导向转变。加快我县职业教育发展，不仅为全社会培养各方面的急需人才，也为我县各类企业，尤其是招商引资项目企业创建良好的用工环境，为我县工业强县提供高素质的人力资源。加快我县职业教育发展，开展各种形式的职业技能培训，提高劳动者的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力，以全面提高劳动者的综合素质，提高其就业竞争力。因此，加快职业教育发展，最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望，才能适应经济社会发展对多层次人才的需求。
2、抓住机遇，尽快成立余江县职业教育中心。 目前，党和国家对职业教育的重视程度前所未有，职业教育发展面临非常好的大环境。党的十七大报告指出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高教育质量。”党把教育的协调、均衡、普及、优质、公平作为非常重要的民生问题来看待并处理，提出大力发展职业教育，坚持教育公益性质，明确了我国职业教育今后的发展地位和经费保障。2005年以来，财政部和教育部联合先后发布了《中等职业教育国家助学金管理办法》、《关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》等文件，江西省政府制订了相应的实施办法并贯彻执行，农村学生和家庭贫困城镇学生在接受中等职业教育方面得到了党和国家的更多关爱。党和国家近年来越来越重视并大力发展职业教育，多次召开全国职业教育工作会议，相继出台了《国务院关于加快推进职业教育改革发展的决定》、《关于大力发展职业教育的决定》等重要文件，职业教育发展被摆到了非常突出的位置。省、市先后召开职业教育工作会议，江西省政府发布了《贯彻国务院关于大力发展职业教育决定的实施意见》，明确指出职业技术教育是国民教育体系的重要组成部分，是全面提高劳动者素质的基础工程，是促进就业的重大民心工程，是产业发展的重要支撑，并将职业教育作为地方政府领导政绩考核的重要依据之一。
为此，我们必须抓住这一千载难逢的好机遇，认真组建县级职业教育中心，整合职业教育资源，发挥优势，扬长避短，减少浪费。并建立和完善职业教育联席会议制度，转变和明确政府职能。县教育体育局提出了职业教育中心与九龙中专联办的方案，并已向省教育厅争取了300万元的建设资金。因此建议组织人员进行论证，启动余江县职业教育中心建设项目，并成立县职教中心建设领导小组。
3、采取有力措施，逐步加大对职教的投入。根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中“城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于15%，已经普及九年义务教育的地区不低于20%”和“每个县要重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心”的精神，结合我县实际情况，我们建议政府能有计划地安排专项资金用于职校发展，重点用于职教中心的建设和办学条件的改善，做大做强做优做精职教中心，同时整合余江职教资源，合并其他各类职业培训机构，通过一定的科技推广项目和资源共享的运作机制，发挥出整体效益，让更多的人接受优质的职业教育资源，确保新增劳动力素质有较大的提高。
4、成立校企合作委员会，促进职校与企业的合作。在校企合作方面，九龙中专已与世纪阳光集团迈出了成功的第一步，为更好在把这项工作深入下去，我建议政府牵头成立校企、合作委员会，建立政府、学校、企业三方参与的联席会议制度，定期召开企业和职校参加的座谈会、联谊会、研讨会，建立校企之间的沟通渠道，推动校企“联姻”，实行产学合作。学校通过企业提供的人才需求信息和人才素质要求，可以科学合理地设置专业，准确地确定培养目标，及时调整培养策略，开展“订单式”招生，培养适合余江各类企业需要的人才；可以获得高质量的实习指导教师和校外实习基地，提高人才培养质量；可以学习借鉴企业经营理念和管理经验，构建新的办学模式；可以拓宽就业范围，保证学生出路畅通。所以只有办好职业教育，提供强大的智力支持和人才保障，再加上优惠的政策才能吸引更多的客商来余江投资办厂，促进余江的经济发展。因此，政府应根据余江实际，制定职教的发展规划和发展目标，用经济、法律和舆论手段引导和支持职教发展。
总之，大力发展我县职业教育既是当务之急，又是长远大计。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，全社会都来关心、重视和支持职业教育，我县的职业教育一定会为社会培养大批高素质、懂技能的专业人才，职业教育事业必将取得辉煌的成就，为我县经济和社会全面、协调、可持续发展做出更大的贡献。
