耀州区如何打造精品煤油气水保项目
长期依赖“黑娃”（煤炭）、“白娃”（石灰石）两大产业立足的陕西省铜川市耀州区，水土流失一直是一大顽疾。“取之于水土保持、用之于水土保持”。 2011年，耀州区在加大煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收力度的同时，高度重视煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目建设工作。按照“沿城、沿路、沿河”的思路，合理规划、集中连片，根据规范要求，做到山、水、田、林、路综合治理。区水保站在上级业务部门的关心指导下，在区委、区政府的重视支持下，在全站干部职工的共同努力下，抓典型样板，树精品工程，规划一次搞好，规模一次搞大，措施一次到位，质量一次达标，全力把项目区建设成为水保生态治理的亮点工程，基本实现了“美丽锦阳、富裕锦阳”的建设目标。现将锦阳川的主要做法汇报如下：
1、政府高度重视煤油气项目建设。做好水土保持工作，重在领导、贵在落实。在水土保持项目规划、资金争取、工程建设、督促检查、评审验收等各个环节中，区主要领导、分管领导都亲自参加，并要求项目涉及乡镇把水土保持建设作为农村工作、生态建设的中心任务紧抓不放，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门督查配合抓，一级抓一级，层层抓落实的水土保持工作机制。
2、强化项目管理打造精品工程。管理是科学，也是生产力，管理好就能使项目投资和效益发挥到极致。一是严格执行《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目前期工作管理办法》的有关规定，按照“法人负责、监理控制、企业保证、政府监督”的要求，使项目管理走上了规范化、制度化、科学化的轨道。二是严格资金管理，建设阳光工程。项目资金实行“报账制”管理，实行先施工、后报账的办法。区级资金帐户设在区财政核算中心，资金管理实行“三单一书一票”(预算单、验收单、结算单、合同书及正规发票) 制度，增加了透明度，杜绝了资金的截留、挪用、挤占、虚开列支等现象。完善的制约机制和严格的资金管理制度，保证了对工程投资和质量的有效控制。
3、高标准、高质量打造民心工程。一是抓前期，在集中连片建设精品工程上下功夫。在项目执行过程中，我们牢固树立精品流域建设从前期工作抓起的理念，定思路、定方向、定目标，确保煤油气项目在区域社会经济可持续发展中发挥应有的作用。定思路，充分展示小流域示范区的风采；定方向，突出发展主导产业；定目标，着力提高经济效益。二是加强工程质量的管理。对坡面林草建设工程，首先在整地上，采用工程整地，挖鱼鳞坑、挖大坑，提高蓄水保墒能力；在栽植方面，应用了一些造林实用新技术，有效的提高了造林的成活率，保证治理一片，成活一片，成林一片，同时建立严格的奖惩机制，加大督查力度，区上定期不定期进行督查，通报建设进度，全面完成了今年的任务。
4、打造精品小流域，增强辐射效益。2011年煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目我们选择了锦阳川小流域作为精品小流域打造，从规划、初设到施工都严格按国家标准实施，各种措施布局比较合理。在小流域水保林工程建设当中，我们挖大坑、栽大树、足浇水，形成了规模大、长势好、效果佳的水保林风景。
5、抓宣传，在着力提高项目影响力上下功夫。宣传是推动煤油气项目深入开展的“助推器”。煤油气项目能否得到社会各界的大力支持，能否在政府工作中有位置、在领导心目中有分量，都与宣传分不开。项目前期阶段，区水保站制定了宣传方案，落实宣传经费，策划宣传时效和形式，确定宣传媒体、宣传重点，明确宣传工作责任人，用生动的事实、多样的形式、丰富的内容、灵活的手段、成功的经验，宣传煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目。通过深入的宣传，统一了思想，树立了形象，凝聚了力量，鼓舞了干劲，提高了群众的参与意识，调动了群众的积极性，为项目的顺利实施营造了良好的舆论氛围。
耀州区境内有丰富的煤炭、石灰石资源，同时也是自然风景优美、文化气氛浓厚的革命老区。资源开发利用为我区经济做出巨大贡献的同时，也造成严重的水土流失。根据铜川市资源型城市转型总体规划，结合耀州区水土保持区划，我们实施了锦阳川水土流失治理项目。该项目实施后，有效遏制了土壤流失，涵养了水源，减少了沮河泥沙输入量；沿沮河道路边坡布满了郁郁葱葱的水保林，构成了一条绿色长廊，加强了城市水土保持建设；项目实施促进了农村产业结构调整，推动了“一村一品”的形成与发展，加快了新农村建设；我区煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目的成功治理，又可极大促进我区水土流失补偿费的征收，同时，锦阳川水土流失治理项目的实施，也为全市资源城市转型、建设人居环境优美的铜川做出了一份贡献。
作者情况简介：张小东，1984年12月9日，男，汉族，陕西省铜川市耀州区，铜川市耀州区水务局，助理工程师，硕士，水土保持。
