关于加强职业教育实训基地建设的意见
苏教财〔2005〕 90号
苏财教〔2005〕164号
各市教育局、财政局，各有关高等学校：
为贯彻落实全省教育工作会议和《教育部、财政部关于推进职业教育若干工作的意见》（教财〔2004〕9号）精神，努力提高职业院校学生的综合实践能力，培养大批技能型紧缺人才，促进经济和社会全面发展，省政府决定，从2004年起4年内，在全省建设一批能够资源共享，集教学、职业技能鉴定和技术服务为一体的高水平职业教育实训基地。为江苏实现“两个率先”和“富民强省”服务，现就做好我省职业教育实训基地建设工作提出如下意见：
一、充分认识加强实训基地建设的重要意义。改革开放以来，我省经济和社会发展迅速。进入新世纪，我省主动承接国际制造业的转移，加快新型工业化进程，建设沿江、沿沪宁线和沿东陇海线产业带，打造国际制造业基地，对技能型人才需求不断增加。目前，我省职业教育与全省经济和社会发展的需要还不适应，职业教育资源不足和学生实训设施短缺落后，严重制约着我省紧缺的高素质技能型人才的培养。因此，建设一批高水平的职业教育实训基地，并通过基地的辐射作用,创新职业教育办学体制和运行机制，推进职业教育教学改革，提高职业院校学生的实践能力和综合职业能力，为我省经济和社会发展培养大批技能型紧缺人才，办好人民满意的职业教育，对推动我省经济结构调整和产业优化升级，促进经济和社会发展都具有重要意义。
二、实训基地建设的目标和任务。职业教育实训建设要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，以学生职业能力训练为核心，充分体现职业教育特色，立足为全省经济和社会发展培养适应不同层次需求的应用型专业技术人员。要突出职业岗位需要，构建真实或仿真的职业环境，以利于学生在职业活动环境中，经受岗位实务训练或仿真训练，提高技术应用能力、培养综合职业素质，达到国家（或国际通行）职业资格证书认定的标准，使实训基地成为学生巩固理论知识、练就实践能力、培养职业素质的实践性学习与训练场所。通过进一步建设，职业教育实训基地能够开展应用项目研究、科技成果推广、生产技术服务、科技咨询和产品开发等服务活动，融满足教学需要与企业需要于一体，使职业教育更好地服务于经济和社会发展对技能型人才的需求。到2007年，我省将在数控技术应用、汽车维修技术、计算机应用与软件技术、电工电子与自动化、建筑技术、纺织服装、医药、现代化工、现代农业、现代物流、商贸服务等主要专业领域，重点建设170个左右规模较大、国内水平一流、资源共享，起示范作用的职业教育实训基地，其中高等职业教育实训基地50个，中等职业教育实训基地120个。
三、实训基地建设的基本原则。职业教育实训基地建设要遵循以下原则：
统筹规划。实训基地建设要紧密结合全省和学校所在地区支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，统筹规划苏南、苏中、苏北实训基地建设，统筹规划中心城市和县级实训基地建设。中等职业教育实训基地建设重点向县级职业教育中心倾斜，原则上有条件的县（市、区）都要布点建设；高等职业教育实训基地要力争上规模、上水平。在专业选择上，既要保证重点，又要兼顾地方特色专业。要通过实训基地的建设，将技能型紧缺人才培养、农村劳动力转移培训等有机结合起来，充分发挥基地的系统功能和作用。
资源共享。在职业教育实训基地建设中，要综合利用资源，提高基地建设投资效益。可以建立校际联盟，互补互助，统筹人才、资金和技术资源，把有限的资源相对集中，合作建设高水平实训基地，减少低层次重复投资，提高实训基地资源使用频率和效益。也可以采取校企联合建设实训基地，广泛联合和吸引国内外企业在实训基地建立企业设备、企业文化的信息展示窗口，在基地合作设立研发中心，建立双方联合科研与培训平台，拓宽实训设备的来源渠道。与企业建立深层次的合作关系，尤其是在人才培养、科学研究、技术开发、设备支持、学生就业等各个领域开展合作，校企双方互相支持、互相渗透、优势互补、利益共享。实训基地应在区域范围内，向职业教育、劳动力培训、企业技术改造和技术创新开放，最大限度地实现资源共享，使之成为技能型紧缺人才的培养培训基地、农村劳动力转移培训的桥梁、社区教育和服务的窗口、校企合作的载体、产学研结合的平台。
体现特色。职业院校要结合当地经济发展水平、产业结构特点、院校专业特色等情况，规划与建设能够对当地经济和社会发展发挥积极推进作用且富有特色的职业教育实训基地。实训基地要能全面完成实践教学任务与职业训练功能，能按照职业岗位群要求的各种规范开展职业技能训练和职业素质训导。实训基地建设的总体布局要合理，各种实验、实训室（或车间）的规模要适当，具备齐全的满足职业训练所需的设备配置与足够的工位，以保证学生充分的动手实践机会，熟悉并掌握本行业的主要设备与生产工艺、基本工具、基本技能与专业技术等，接触与学习高新技术。实训基地的设备选型与配套，应做到先进性、真实（仿真）性、实用性、经济性相结合。要结合实训基地建设工作，推进职业教育人才培养模式改革、课程改革和师资队伍建设。
注重效益。基地建设要注重社会效益和经济效益，建立实训基地管理使用的长效机制。在实训基地建设中，可采取多元化的投资策略，努力开辟政府、院校、企业多元化的投资渠道，充分发挥各方面的优势，多种渠道、多种方式筹集资金。要创新实训基地建设理念，实现共同投资、互惠互利，提高实训基地的投资效益。在实训基地的管理上，要建立、健全职业教育实训基地管理制度，建立实训基地内部管理制度，普遍建立起包括技术管理、设备管理、人员管理、固定资产管理与其它各项管理在内的各项制度，使实训基地做到人员结构合理，岗位职责明确，运行规范有序，考核办法完备。要借鉴企业管理的经验，创新实训基地管理机制，充分发挥实训基地功能，提高实训基地的综合效益。
四、加强职业教育实训基地建设的管理工作。职业教育实训基地建设实行项目管理，并按照有关规定进行绩效考评，项目管理的具体办法由省教育厅、省财政厅另行制定。职业教育实训基地项目采取“学校申报、专家评议、审批立项”的办法确定。省教育厅会同省有关部门在调查研究的基础上，制定全省实训基地建设规划、分年度实施计划和仪器设备配置建议标准。省教育厅、财政厅负责省级职业教育实训基地建设的规划和项目管理。成立职业教育实训基地建设领导小组，协调实训基地建设的相关工作。成立职业教育实训基地建设专家小组，具体负责实训基地项目的规划论证、技术指导、绩效考评等工作。市、县（市、区）要加强对实训基地建设工作的领导，教育、财政等部门要结合当地实际，制定本地区有关职业院校分年度建设方案。
五、加大职业教育实训基地建设的投入。从2004—2007年，省财政将每年安排1亿元，用于职业教育实训基地建设补助。各地各部门要按规定加大对职业教育的投入。各类职业教育院校也要安排资金，用于实训基地建设。要通过与企业联合共建等方式，积极吸引社会资金参与实训基地建设。各职业学校要主动服务社会，积极争取社会和企业对实训基地建设的经费支持。
二〇〇五年十月二十五日
主题词: 职业 教育 建设 意见
