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浅析探究职业教育发展的策略

论文关键词：职业教育　发展现状　发展策略
　　论文摘要：职业教育是提升国民素质的重要组成部分，通过纵向分析我国的职业教育发展历程，横向对比中外职业教育的发展状况，指出职业教育只有适应社会形势，才能推进其自身持续稳步地发展。并就我国职业教育发展的策略进行了探讨，诣在使职业教育在今后的发展中具有一定的导向作用。
　　我国职业教育经历了调整、整顿、充实、改革、完善、提高几个阶段，不断发展壮大，职业教育越来越受到社会各界的关注，职业教育在新的时代所起的作用至关重要，它将成为实现和平文化、良好环境、可持续发展，社会安定等诸多目标的有效工具。然而，目前社会上对职业教育的重要性仍缺乏足够认识，存在着只重视普通教育、学历教育而轻视职业教育的倾向，“唯学历教育至上”、“一考定终身”的传统思想在社会上还相当普遍。如何使我国职业教育健康、稳定、有序和可持续发展是我国教育面临的重要问题。

　　一、职业教育发展历程
　　职业教育的发展过程与政治和经济体制改革密不可分。在我国，其发展历程大致经过了五个阶段。第一阶段：1949—1965年，随着政治经济的发展，我国职业教育特别是中等职业教育有了很大的发展，中等专业学校、技工学校、农业高中、职业高中的招生数合计高达87．2万人，而当时普通高中招生数仅为45．9万人。第二阶段：1966—1976年，“文革”期间，受平均主义的影响，我国的教育制度出现了对“两种教育制度、两种劳动制度”的批判，为了消灭“资本主义的‘双轨制”’，职业教育遭受了灭顶之灾，职业教育背上“资产阶级制度和修正主义教育路线的产物”的恶名而受到批判和取缔。第三阶段：1977—1998年，邓小平同志重新提出教育系统要“两条腿”走路，恢复和发展职业教育，《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》、《中国教育改革与发展纲要》和《中华人民共和国职业教育法》颁布实施则对改革和发展职业教育事业提出了明确的方向、目标、任务和途径，对职业教育的管理体制、办学体制、投资体制、教学工作、师资队伍建设、评估标准等提出了一系列规定和基本原则。我国职业教育发展成绩显著，职业教育学校数量，招生数和在校生数都达到了历史的最高点。第四阶段：1999—2002年，在这一阶段，职业教育发展一度处于下滑态势。经费不足始终是困扰职业教育发展的重要因素，职业教育的招生数和占高中阶段招生人数的比例却呈现出负增长的趋势。第五阶段：2003年至今，这一时期我国职业教育进入快速持续健康发展时期，国家从科教兴国的战略高度提出要大力推进职业教育的改革与发展，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，把建设有中国特色的现代职业教育体系作为新时期职业教育改革发展的目标。
　　二、职业教育的发展现状
　　虽然我国职业教育有了很大程度的发展，但与外国职业教育的发展相比，我国职业教育的发展面仍临着巨大的挑战：中国社会和文化观念对职业教育的偏见所带来的社会问题仍然存在；国家和民间资金对职业教育的投入严重不足，大部分学校办学条件差，缺乏竞争力和吸引力；传统的应试教育重理论、轻工程和实践与行业企业互利共生的运行机制尚未形成，职业教育的经济功能和社会功能还比较弱，产业及行业、企业与职业教育之间缺乏良性互动、互利共生的运行机制，并存在严重的脱节现象；教师队伍数量不足，结构不合理，缺乏有经验的工程应用型教师；职业教育的管理体制和运行机制与社会主义市场经济体制之间还有不相适应的地方。我国职业教育目前正处于蓬勃发展时期，但职业教育事业仍处在发展的初级阶段。解决好职业教育的发展问题意义重大，党中央、国务院始终高度重视职业教育工作，做出了一系列大力发展职业教育的重大部署，先后在天津市、四川省、河南省建立了“国家职业教育综合改革试验区”，到2010年全国职教实训基地将达2000个，中等职业教育与普通高中教育规模大体相当，高等职业教育招生规模也将占到普通高等教育的一半，职业教育服务经济社会的能力不断增强，教育教学质量不断提高。

　　三、职业教育的发展策略
　　为了更好地推动职业教育的科学发展，要着力转变不适应、不符合职业教育科学发展要求的思想观念，着力解决制约职业教育科学发展和群众反映强烈的突出矛盾，着力构建有利于职业教育科学发展的体制机制。因此，以下几点值得考虑：
　　(一)认清职业教育的发展规律和机遇及挑战
　　认清职业教育的发展规律。从经济学的角度讲，职业教育与经济发展、市场需求和劳动就业是紧密联系的，有其内在的发展规律：职业教育是经济振兴的必由之路；技术进步和社会需要是促进职业教育发展的根本动力；各级政府是推动职业教育发展进程的重要力量；职业教育面向人民大众是推进教育普及的主要途径；产教结合是成功职业教育模式的共同特征。职业教育发展的规律是以市场为导向，以学校为主体，以社会为基础，只有认清了职业教育的发展规律，才能把握规律，遵循规律，应用规律，服务于规律。
　　认清职业教育的机遇及挑战。当前我国职业教育改革与发展正迎来一个新的历史机遇期。党的十七大提出要“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育”，对加快发展职业教育，培养高素质技能型人才提出了新的更高要求。走新型工业化道路，建设人力资源强国，建设社会主义新农村，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势，迫切要求职业教育快速发展。大力发展职业教育已经成为当前和今后一个时期我国教育工作的战略重点和教育事业改革发展的战略突破口，是满足人民群众多样化学习需求、构建全民学习、终身学习、学习型社会的重要途径，是促进就业再就业、消除贫困和教育公平的必由之路。 　　(二)理清重点培训对象和培训思路
　　重点突出农民工培训。应该说职业教育的主要对象是农民，职业教育要紧紧围绕“国家农村劳动力转移培训工程”和“农村实用人才培训工程”，广泛开展农村劳动力转移培训和实用技术培训，广泛开展灵活多样、实用高效的农村职业教育和成人教育，进一步加大农村人力资源开发力度，为建设社会主义新农村服务。当前，我国农民综合文化素质偏低，科学技术知识偏低，技能较差，要把广大农民培养成新型农民就离不开职业教育，大力发展职业教育是解决新农村建设急需人才的必由之路。
　　重点突出企业职工。职业教育和培训对于改善我国职工队伍素质的状况，增强企业竞争力，具有十分重要的作用。我国职工队伍的整体素质还比较低，还不适应新形势的要求，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，需要职工提高技术水平和掌握新的技能，要适应国内外产业结构调整的要求，实现我国产业结构的优化和升级，在全球产业结构调整中占据有利地位，形成和发展我们的比较优势，就必须大力加强职业教育和培训。目前我国就业形势严峻，特别是下岗失业人员再就业压力很大，已经成为影响企业和社会稳定的重要因素。下岗失业人员再就业难，既有观念问题，也有素质问题。国内外的经验充分证明，职业教育和培训是促进就业和再就业的有效手段。要结合职业教育的自身特点，走出一条有中国特色的企业职工职业教育之路。
　　重点突出大学生职业教育。大学生就业问题难已经成为全社会关注的焦点，其缺乏职业教育是一个重要方面。社会的发展对学校人才培养的定位目标有了新的要求，以提高劳动者素质，培养合格的应用型人才的大学职业教育很有必要。大学教学模式必须适应经济体制转换和社会发展的需要，着力推行素质教育，使大学生成为具有良好的品德素质、智能素质、身心素质和劳动素质的一代新型劳动者。我们要紧紧抓好“国家技能型人才培养培训工程”，采取学校教育培养、企业岗位培训和个人自学提高相结合等办法，促进大学生的顺利就业。

　　(三)寻求职教突破节点，拓展职教发展空间
　　突破职业教育体制的限制，深化校校合作和校企合作。深化校校合作就要积极推进体制改革与创新，推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。要鼓励有条件的高等职业院校之间加强合作，积极吸纳民间资本和境外资金，联合组建不同类别、各具特色的职教集团；鼓励职教集团采取大学联盟等非赢利合作的组织形式，整合、重组教育资源，实现优势互补、资源共享；鼓励职教集团采取连锁和加盟等企业组织形式，统筹办学资源，用先进的理念统一办学标准和管理规范。深化校企合作双赢形式，加快高技能人才培养。2005年《国务院大力发展职业教育的决定》明确提出大力推行工学结合、校企合作的培养模式，职业教育的校企合作也是被世界职业教育实践证明的基本规律和根本道路。进一步做好校企合作，一是要从校企合作的体制角度切人，深化办学体制和管理体制改革。二是从校企合作的人才培养模式角度切入，深化教育教学改革。三是以校企合作的法律、制度和规范建设为突破1：3，加快职业教育的法制建设，在《职业教育法》修订过程中要吸收校企合作的改革成果。四是以校企合作宣传为依托，让社会各界更加认识职业教育的重要战略地位，促进职业教育的社会环境和舆论环境进一步改善。
　　突破职业教育投资的限制，促进民间资本参与合作。市场对人才的渴求，群众对教育的需求，政府对教育投入的不足，都在呼唤民办职业教育的参与。民办职业教育与市场的联系最为紧密、直接，社会需要职业教育为之输送大量实用性人才，民办职业教育在这一领域正可以大有作为，而且它已经成为职业教育发展的一个增长点。《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布，对促进民办教育事业的健康发展，确立我国民办教育的法律地位，维护民办学校及其教职工和受教育者的合法权益，规范民办学校的办学行为和政府的管理行为，具有重大而深远的意义。政府应采取多种方式鼓励民办职业学校建立多元融资体系，在税收、贷款、土地征用等方面给予，一定的政策优惠，积极创造条件促进民办职业学校与企业进行产学研合作。
　　突破职业教育空间的限制，拓展东西部合作。要深入贯彻落实《教育部、财政部、劳动保障部关于开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作的意见》精神，按照“开放、合作、互利、双赢、共同发展”的原则，充分利用东部优质的职业教育资源及就业市场，与西部进行联合招生、合作办学、分段培养工作。通过合作，加强职业教育在师资、设备、教育教学等方面的交流协作、优势互补、资源共享，促进西部学生通过接受职业教育实现转移就业。东西合作将为两地经济和职业教育的发展迎来了新的春天。要加强东西部合作，可采取以大带小、以强带弱、以高层带动低层的方法联合办学，形成以市场为导向，以强校为依托，以就业为目标的一条中等教育的产业链。
　　四、结束语
　　职业教育规模迅速扩大，改革不断深入，质量不断提高，一个适应社会主义现代化建设需要的现代职业教育体系基本形成。本文从职业教育的发展历程出发，分析了我国目前职业教育的发展状况，从而对职业教育的发展策略做了分析和探讨，旨在使职业教育在今后的发展中具有一定的导向作用。职业教育作为新世纪的一个重大课题，应不断开拓创新，以中等职业教育为重点，促进职业教育规模、结构、质量、效益协调发展，培养具有良好职业道德、必要文化知识、熟练职业技能和较强职业能力的高素质劳动者和技能型人才，为落实党的“确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标”，而提供强有力的人力资源支持，使职业教育更好地为经济和社会发展起到积极的促进作用。职业教育只有适应社会形势，才能推进其自身持续稳步地发展。