试析从TTA看英国教师教育
论文关键词：TTA 英国 教师教育
论文摘要:英国教师培训管理署(TTA)的成立在英国教师教育的发展中，起着重要作用。本文分析了TTA不同阶段的工作重点，从中反映出英国教师教育改革的特点，进而为我国教师教育的发展提供了有益的借鉴和启示。
进人20世纪90年代，英国积极创办世界一流的教育，并将教师教育改革作为实现这一目标的突破点。TTA的成立是英国教师教育管理体制上的重大进步，在英国教师教育的发展史上具有重要影响。TTA的发展，有效推动了英国教师教育的改革。
一、TTA的产生背景
在80年代早期，英国的教师培训主要由高等教育机构负责，中央政府没有对教师培训机构采取直接的质量控制措施，政府对培训机构的资助不与它们的业绩表现相挂钩，也没有出现促进教师培训机构发展的外在的认证和监督机构。80年代中期，中小学教师严重短缺的问题倍受关注，政府开始加大对教师教育的干预力度。在这样的背景下，英国于1984年建立了教师教育认证委员会( theCouncil for the Accreditaton of Teacher Education, CATE ) ,旨在加强中央对教师教育的管理。LATE并没有达到理想的效果，在对教师培训机构的评估过程中明显表现出力度不够的弊端，由于对未能通过认证的培训机构采取过于宽松的处理方式，LATE未能有效促进培训机构的发展和提高。1994年10月，根据同年颁布的教育法案，英国成立了一个非政府部门的执行性机构—教师培训管理署(Teacher Training Agency, TTA )，来替代CATE，专门负责认证各教师培训机构的资格，并评估教师培训的质量。
二、不同时期TTA的工作重点
(一)TTA第一阶段的工作
TTA在成立之初，其职责主要包括:(1)负责教师培训的资金提供;(2)对人职教师培训机构的认证;(3)为教师培训和教师专业发展提供有益的信息和建议;(4)开展提高教学标准和教师培训标准的研究。
TTA的成立是英国教师培训管理体制与机制上的一个转折点，它转变了英国教师培训的管理方法。第一，撤消了英国高等教育资金委员会(Higher Education Funding Council of England, HEFCE)对教师培训机构的资助。TTA成立之前，HEFCE根据教师培训机构的要求，按不同的比率为其提供经济支持。TTA根据培训机构的质量评估结果为其拨款。第二，拨款数额与教师培训质量直接挂钩。TTA制定了培训机构认证的质量类别，共分为五类:A一非常好;B一好;C一满意;D一及格;E一不满意。TTA将根据培训机构所获得的质量类别来决定该机构所应获得的资金数额。TTA认证相当严格，对不合格者，该委员会有权向教育与就业部建议不给其学生颁发教师资格证书。
与LATE相比，TTA取得的业绩有目共睹，同时也暴露出了它的弊端。由于TTA采取的管理方式过于激进，给教师培训机构带来了巨大压力。
(二)TTA第二阶段的工作
1998年，新政府认识到了TTA存在的问题，认为该机构更应该为持续的教师专业发展服务，为培养高质量的合格教师服务，而不仅仅被当作奖惩的工具。为了缓解TTA给教师培训机构带来的压力，英国政府对TTA采取了缩小其职权范围的措施，使了以的工作重点集中在新教师供给和人职教师培训上。2000年TTA的工作范围主要集中在以下几方面:(1)将学生分为三部分:决定选择从事教师职业的，考虑到从事教学工作的和没有想过要从事教学工作的;(2)确定学生中选择教师职业的人数比例;(3)弄清楚阻碍学生选择教师职业的一些障碍;(4)通过排除这些障碍，鼓励更多学生选择教师职业;(5)公开宣传教师培训的一些激励措施;(6)与一些感兴趣的团体通过互联网等多种途径进行交流;(7)获取选择教师职业的学生的详细情况，并为其提供申请表和进一步的相关信息。
与此同时，政府增加了对TTA的投资数额，将大量资金投人到两个关键领域，一方面投人大量资金做宣传和咨询工作，TTA采取了一种类似为顾客服务的管理方式，为想要从事教学工作的人提供帮助。另一方面，为参加培训的教师提供大量的经济资助，特别对极其缺乏的数学、物理等学科的教师提供了更多的资金。各种数据表明，通过运用这些激励措施，英国有效地解决了教师短缺的问题。从1999年到2005年，数学学科的教师人数增加了93%。
(三)TTA第三阶段的工作
TTA第二阶段的工作效果显著，不仅人职教师的数量提高，在提高教师培训机构质量上也取得了巨大成功，获得A.B等级的培训机构数量明显提高。这些成绩的取得，使TTA在发展和革新上获得了更多的自主权，TTA的职权范围再次被扩大。在教师持续专业发展倍受关注的情况下，TTA不仅负责管理人职教师的培训工作，而且负责管理在职教师的培训工作。考虑到学生的成长经历不仅是在课堂上形成，与他们接触的全体教职人员也会对其成长产生极大影响，在职培训的对象扩大到了学校的全体工作人员。
2005年，政府立法规定成立了培训发展委员会(Training and Development Agency for schools, DTA )，并把TTA的若干工作委托给TDA , TDA的战略目标主要包括:(1)保证有足够多的高质量教师进人教育领域。在保证数量的前提下，TDA现在更关注的是人职教师对教学工作的适应程度。他们必须具有教学能力，同时对教学工作又是充满热情、尽职尽责的。(2)保证人职教师的质量。培训机构的质量控制尤为重要，TDA的目标是发展其在教师培训和专业发展中的参与程度，提高对教师培训机构的资金支持，并保障教师培训质量。(3)保证在职教师的质量。TDA特别关注教师的持续专业发展，预期到2009年，使全国所有学校普遍推行持专业发展的项目。(4)对学校管理层面上的支持。2005年4月，TDA的工作范围已发展到帮助学校更好地部署学校成员，还直接与学校进行交流合作促进它们的改进工作，通过互联网等方式使所有的教职人员能更方便快捷地获得教师培训知识。
三、TTA所反映出的英国教师教育改革的特点
(一)增加经济投入，解决教师短缺问题，提高教师质量
中小学教师短缺，特别是数学、物理等学科教师严重短缺的问题是长期以来一直困扰英国教育的重大问题。2000年，英国政府增加了对TTA的投资数额，这些资金一方面用来做宣传工作，为想要从事教学工作的人员提供咨询和帮助。另一方面，TTA为参加人职培训的教师提供大量的经济资助，数学、物理等学科的教师将会获得更多的资金。通过提高人职教师的经济待遇，吸收了大量的高素质人才从事教学工作，有效解决了教师短缺的问题，提高了教师的质量。
(二)入职培训和在职培训一体化，逐步扩大培训范围
为了吸收更多高质量的教师，TTA负责向外界人士提供各种人性化的咨询和服务。培训机构由开始单纯负责人职教师培训，发展到对全体在职教师培训，说明了英国教师职前职后教育的一体化的发展趋势。这一举措有力地促进了教师在整个职业生涯中的专业发展，也将进一步促进教师素质的提高。更值得一提的是，为了促进学生的健康成长，TTA不仅要求对负责教学的教师进行在职培训，培训的对象已经扩大到学校中的每一位教职人员，做到充分发挥每一个成员的力量，提高教师队伍的整体素质。
(三)加强国家对教师教育的干预力度，实行教师教育认证制度
近几十年来，教师教育成为英国政府教育政策的一个核心内容。英国政府加大了对教师教育的管理和控制力度，把教师教育的发展作为国家教育发展的突破口。1984年，英国成立教师教育认证委员会(LATE)，对教师培训机构进人认证，以此来加强政府对教育的管理。1994年，政府权限进一步扩大，新设立了“教师培训署”，取代CATE，专门负责认证各种教师培训机构的资格，并评估教师培训的质量，进一步提高了教师教育机构认证的专业化程度。同时，将教师教育机构认证直接与教师资格的颁布相挂钩，有效保障了教师培训的质量。
四、启示
(一)提高师范生的经济待遇，保证教师的数量和质量
TTA通过提高人职教师的经济待遇，有效解决了教师在数量和质量上存在的问题，吸引了更多优秀人才从事教育工作。我国中小学教师在数量上基本满足需要，但在质量上良芬不齐，特别是农村教师和城市教师的水平相差甚远。因此，从本质上说同样缺乏高素质的合格教师。
2007年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出，国家将在教育部直属的6所师范大学实行师范生免费教育。这一政策的出台对培训大批优秀教师，鼓励更多的优秀青年从事教育工作，提高教师队伍的质量水平具有重要意义。考虑到中小学教师更多的来自非重点师范院校，今后师范生免费教育的重点应是非重点师范院校，进一步保证教师的数量和质量。
(二)形成一体化的师资培训体系
英国的教师人职培训和在职培训由同一机构负责。在人职培训之前，还由，TTA向想要从事教师行业的人员提供系统咨询和服务。在职培训的范围也扩大到学校当中的每一位教职人员。总之，英国的师资培训体系在逐步走向完善，走向一体化。
在我国并没有专门的机构为预报师范院校的考生预先提供充分的咨询和帮助。一些考生只是盲目选择了师范院校，并没有依据自己的兴趣和特长。教师在职培训主要由高等师范学校、教师进修学校、地方教育局等部门来承担，没有专门机构负责，因此培训往往流于形式，缺乏系统性，并未达到理想的效果。建立一体化的师资培训体系将有力地促进教师的持续专业发展，并将时一步促进教师素质的提高。
(三)建立完善的教师教育认证制度
英国设立了专门的教师教育认证机构，TTA作为一种非政府部门的执行性机构，专门负责认证各教师培训机构的资格，并评估教师培训的质量TTA的认证相当严格，从而有效地保证了教师培训机构的培训质量和教师质量。
我国虽然对教师教育机构采取了一定的监督和评估措施，但由于尚未建立起一套完善的教师教育机构认证制度，并没有专门的机构对教师教育进行认证，在具体实施中存在着机械、形式化等问题。因此，需要建立完善的教师教育认证制度，设立专门的教师教育认证机构来保证教师教育认证的专业化，从而有效地监督教师教育机构的质量并促进其发展。
