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完善新疆农村职业教育办学模式的对策与建议

摘要：随着农村经济增长方式的转变，广大农牧民非常渴望获得新知识、新技术。但现行的农村职业教育滞后，已成为制约农村经济快速发展的“瓶颈”。其突出问题是办学功能单一，办学体制单一，教学制度单一，办学形式单一。针对农村职业教育存在的问题，本文在借鉴国内外先进办学模式的基础上，提出了对新疆农村职业教育办学模式的几点对策与建议。
　　关键词：农村职业教育；办学模式；对策
　　
　　在新的历史条件下，农业和农村经济正面临着由传统农业向现代农业、由“小农业”向“大农业”的转变。

要顺利实现和完成这种转变，最重要的一条就是提高劳动者素质。要提高亿万农民的科技文化素质，仅靠普通教育是无法完成的，农村职业教育必须担此重任。
　　
　　新疆农村职业教育现状及存在的主要问题
　　
　　新疆地处我国西北边陲，属西部欠发达地区。随着普通高校的扩大招生以及社会上对职业教育存在的某种偏见，加之职业教育质量不高，出现了学生招不进、留不住、就业难等问题，使职业教育出现严重滑坡现象。据新疆维吾尔自治区统计局2006年统计年鉴，2005年全区共有中等学校2176所，其中普通中学1952所、中等专业学校79所、职业中学87所、技工学校58所。不难看出，职业教育发展与社会、经济发展对职业教育的需求有很大的差距。据悉，新疆农村现有劳动力中近三分之一处于就业不充分状态。其中80％以上的初、高中毕业生，只是带着语文和数理化知识回到农村，由于缺乏从事农业生产应具备的劳动技能、专业技能和创业知识，他们只能通过“以劳带学”的方式掌握农业生产技术和专业技能，造成农村劳动力的巨大浪费。
　　当前新疆农村职业教育存在的突出矛盾是，一方面，农民对职业教育存在巨大的潜在需求；另一方面，职业学校却“等米下锅”。导致这一矛盾的根源之一，就是现行的农村职业教育办学思想和办学模式未能适应当前农村经济发展要求，主要表现为如下几方面。
　　办学功能单一几乎所有的职业学校都办成了学历教育、正规教育，非学历教育和非正规教育只是一种补充形式。在课程设置方面特点不突出，教学内容陈旧，缺乏农村与地方特色，脱离了农民的实际需求，片面注重学历职业教育。而实际上农民更愿意上短期的实用技术培训班，以便学到市场需要的技术、技能。
　　办学体制单一目前，新疆的农村职业学校仍实行国办模式，即政府单一办学。由于职业教育的特点，办学需要教学实验设备和实训基地，受经费投入的限制，大多数农村职高办学条件落后于普通高中。由于缺乏相应的政策引导，民办职业教育发展缓慢，职业教育办学模式难以实现多元化。
　　教学制度单一职业学校教育几乎都是长学制，基本是3~4年。缺少1~2年或几个月的短学制，也缺乏符合农村特点的工学交替、半工半读等弹性教学机制或学分制模式，未能形成农村职业教育的办学特色。
　　办学形式单一由于职业教育实行学校本位模式，基本上是一个封闭的终端教育和一次性职业教育。只注重学历教育，忽视继续教育，使得许多希望深造或培训的农村劳动者失去了机会。其实农民更欢迎的是开放式教育，即可根据自身情况选择适合的教育培训方式，并自主决定学习或培训时间以及所学课程。
　　因此，加快农村职业教育体制和办学模式的改革刻不容缓。
　　
　　新疆农业职业技术
　　学院办学模式分析
　　
　　新疆农业职业技术学院是由原新疆农业学校（中等专业学校）升格的高等职业教育学院，该学院在短短的4年时间内，在校生由2000多人迅速扩大到近6000人，学院连续3年毕业生就业率达到90%以上，有相当一部分学生未毕业就已被企业录用。新疆农业职业技术学院办学模式有如下特点。
　　以就业为导向，创新职教理念针对传统的职业教育存在着“黑板上种田，课堂上养牛”的现象，该学院提出了“两个零距离”的新职教理念：一是教育教学和社会需求“零距离”；二是学生能力和岗位需要“零距离”。以就业为导向，从“以知识为基础”向“以能力为基础”转移；把培养学生的实践能力和创新能力作为重点，培养学生的综合职业能力，帮助学生获得就业通行证。
　　以就业为导向，创新办学体制学院针对新疆畜牧人才短缺的问题，与畜牧局及11家畜牧龙头企业共同组建了畜牧学院，打破了传统的办学体制，把政府、行业、企业与高校紧密结合起来，让政府、行业、企业真正参与到人才培养的全过程之中。通过校企联合办学，实现了企业需要什么样的人才，学院就培养什么人才，使“订单教育”变成了现实。
　　以就业为导向，创新办学模式学院针对乡（镇）生产一线对人才的需求情况，直接为基层定向培养。采取灵活学制，农闲进行理论教学，农忙开展生产实习，达到了“理论实践不脱节，学习生产两不误”，为农村培养了一大批下得去、留得住、用得上的科技致富带头人。
　　以就业为导向，创新人才培养方案学院按照“实践——认识——再实践——再认识”的认识论规律，创造性地提出了“一个原则、两个尝试”的人才培养方案。一个原则，即先建立实践教学体系，后建立理论教学体系。两个尝试，一是在课程安排上，尝试先专业课教学，后基础课教学；二是在某一门课程的教学活动中，尝试先让学生动手做，然后归纳总结，有针对性地开展理论学习。
　　该学院的成功办学经验，在新疆树立了农村职业教育的典范，并多次在全国高等职业教育产学研经验交流会上进行交流。
　　几点对策与建议
　　
　　根据新疆维吾尔自治区统计局公布的数据，2005年全区新招的普通高中生为145044人，中等职业学校（职业高中、初级职业中学）招生数为47298人，二者的比例为7.5∶2.5，说明中等职业教育规模与普通高中教育规模极不相称，职业教育比例偏低。大力发展职业教育，特别是农村职业教育，是当前新农村建设的一项重要任务。要确保到2010年中等职业教育规模与普通高中规模大体相当的目标实现，还需做好以下几方面的工作。
　　转变办学理念，健全农村职业教育办学体系大力发展职业教育是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。国家西部大开发战略的实施，为新疆农村职业教育的发展带来了机遇和挑战。各职业院校应转变办学理念，树立“以人为本”的办学思想。从农业生产、农民文化科技素质和农村经济发展实际出发，打破教育常规，变封闭式教育体系为开放式教育体系，变文凭教育为职业技能教育；把教育培养的重心转移到培养初、中级农业职业技术人才和高素质劳动者方面来；把农业职业学校办成面向社会的、开放的、多功能的教育和培训基地；逐步建立起适应市场经济发展的多形式、多层次农业职业教育体系，使千百万农村青年能进入学校接受职业教育和培训。各级地方政府和教育行政部门要重视和加强职业教育工作，切实解决好农村职业教育发展和改革中存在的困难和问题，为农村职业教育快速发展创造条件。
　　改革教学学制，形成多层次职业教育体制改革教学学制对解决当前农业职业技术院校出路问题具有很重要的现实意义。它突破了固定学习制度的限制，充分体现了学生自主学习的主人翁地位，也体现了全民教育的教育理念，使受教育者人人都享有接受教育的权利。因此，农业职业教育院校应根据不同的培养教育对象，采取多种形式的学制管理机制，使受教育者可以根据自身的情况，选择不同的教育、培训方式，逐步形成主动、灵活、适应社会需求的办学机制。实行多层次职业教育学制，可以扩大教育培训范围，增加学校招生生源，解决招生难的问题，提高办学投资效益。实行多样的教学学制可为学生提供更大的选择空间，学生可根据自己的需求，确定其学习方式。特别是农村务农的学生，或家庭经济困难的学生，则可以随时选择就业或学习，而不必受学制的限制，从而实现终身教育。
　　调整办学方向，走产教结合的职业教育发展之路农村职业教育要办出特色和水平，就必须积极推进校企合作的办学模式，将学生综合职业能力和素质培养贯穿于教学过程的始终，并使理论与实践紧密结合。走产学结合的职业教育发展之路，关键在于专业课程设置的科学性与合理性，它是实现职业教育教学目标的基础性工作。因此，农业职业技术院校在设置专业时，应对社会需求、经济结构调整、劳动力市场发展等因素进行调研与科学论证，调整专业课程设置，使课程设置更具有农村经济特点，办出专业特色，构建起校企合作、产学结合的人才培养模式，提高专业教育资源利用率和整体效益。
　　拓宽办学渠道，实现办学投资多元化随着新疆工业化进程的加快和农业产业化的突起，职业教育已成为重要的教育产业资源，并有一定的社会经济效益，社会上存在着多方办学的内在动力。针对农村职业教育较为薄弱的问题，各地、县政府应加大对农村职业教育的资金投入力度，以加强院校的基础设施建设和实训基地建设；另外，应进一步整合职业教育资源，优化职业教育布局，发挥好职业教育的整体功能。同时还要充分调动企业、行业和社会力量，鼓励企业、行业组织、个人发展农村职业教育，形成多元化办学格局。各级政府要把民办职业教育纳入本地区职业教育总体规划，落实支持民办职业教育发展的政策，鼓励和引导社会资金投资兴办职业教育。
　　加强职前教育与继续教育的衔接，构建终身职业教育框架随着高新产业的普及和劳动过程的自动化、信息化，在未来的几十年内，知识型劳动者必将成为社会劳动的主体，知识经济时代的劳动者应该是既具有现代科技知识又掌握一定技能的新型劳动者。现代教育倡导的是终身教育观念，为了提高广大农民的科技文化素质，应从源头上提高农村新生劳动力的素质，通过加强职前教育与继续教育的衔接，构建起终身职业教育框架。因此，各农业职业技术院校应树立大职教观念，包括职业预备、就业、职业转换以及技能提高和再就业教育，并主动承担起农民继续教育的重任，发挥学历教育与职业培训两大功能，在农民继续教育、终身教育中发挥重要作用。
　　总之，农村职业教育承担着提高广大农牧民的科技文化素质的重任。我们只有明确农村职业教育的发展目标，转变教育理念，创新办学思路，调动和发挥全社会力量，农村职业教育才会得到快速发展，并取得良好的社会经济效益。
　　参考文献：
　　[1]黄龙威．关于当前农村职业教育发展几个问题的思考[OL]．
　　[2]李水山．我国农村职业教育存在的主要问题与发展对策[OL]．
　　[3]李水山．当前我国农民职业教育的难点与科学对策[OL]．