论我国高等职业教育可持续发展
摘要：论述影响和制约我国高等职业教育可持续发展的战略问题，提出树立面向21世纪的职业教育观、构建完善的高等职业教育体系、努力办出高等职业教育特色、建设“双师型”师资队伍、采取多种形式办学与产业化运作、提高毕业生就业率等可持续发展的战略对策。
关键词：高等职业教育；可持续发展；战略对策
1980年，由世界自然保护同盟等组织发起制定的《世界自然保护大纲》中，第一次提出了可持续发展思想。随后，可持续发展思想不断丰富和发展，其基本内涵可概括为：可持续发展涉及可持续经济、可持续生态和可持续社会三个方面的和谐统一。其核心思想是以人的发展为中心，实现“生态——经济——社会”三维复合系统的可持续发展。
可持续发展思想和原则不仅适用于经济生活领域，而且成为社会生活中普遍适用的原则，它对教育发展有两点重要的启示：首先，可持续发展思想的提出，带来了对教育功能的再认识；其次，经济可持续发展需要构建具有可持续发展能力的教育体系。
所谓高等职业教育可持续发展，是指高等职业教育坚持以人为中心，遵循教育发展的客观规律，正确处理高等职业教育自身发展与经济社会发展的相互关系，构建和谐的发展运行机制，使高等职业教育始终保持可持续发展的生机和活力，培养具有可持续发展能力的高等职业技术人才。
一、树立面向21世纪的职业教育观是高等职业教育可持续发展的前提
第三次全国教育会议指出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。”大力发展高等职业教育不仅是我国现代化建设的需要，也是世界高等教育发展的大趋势- 199g年召开的世界高等教育大会的主文件《21世纪的高等教育——展望和行动世界宣言》中说：“在新世纪即将来临之际，对高等教育的需求空前高涨，高等教育的形式多种多样……没有一定的高等教育和研究机构提供最基本的有熟练技术的人才，任何国家都不可能确保真正的，依靠自身的力量的可持续发展。”
回顾我国高等职业教育的发展历程，全社会对高等职业教育的认识有了明显的进步，但轻视、鄙薄职业教育的观念仍根深蒂固，因此，统一人们对高等职业教育的认识，树立面向21世纪的职业教育观，是我国高等职业教育可持续发展的前提。对此，要通过新闻舆论的宣传、政府制定的政策引导和学校的改革创新办出特色，用事实来改变人们的偏见，树立以下职业教育的新观念；一是树立政府高度重视高等职业教育的教育发展观；二是树立全社会参与高等职业教育的终身教育观；三是树立职教高校培养学生动手和创造能力的素质教育观；四是树立校企合作、中外联合、产业化运作的开放办学观：五是树立用人单位重视应用性人才的用人观。
二、构建完善的职业教育体系是高等职业教育可持续发展的基础
目前，我国的高等职业教育层次单一，既不能
满足人们对高层次的职业教育的需要，电不能满足经济社会发展对高层次职业技术人才的需求，阻碍了高等职业教育的发展。因此，构建有中国特色的职业教育体系是21世纪我国高等职业教育可持续发展的重要基础。
如何构建这一体系?首先，要深化教育管理体制改革。中央要简政放权，把发展高等职业教育的权力以及责任交给省级人民政府，由省级人民政府依法管理职业技术学院，制定高等职业教育的招生计划和组织招生考试等事宜。其次，调整教育体系结构。对现有的职业大学、独立设置的成人高校和部分高等专科学校通过改革、改组和改制，逐步调整为职业技术学院(或职业学院)。省级人民政府在对当地教育资源的统筹下，可以举办综合性、经济性的职业技术学院。第三，建立完善的高等职业教育的衔接与沟通网络。要采取中等职业教育同高等职业教育相衔接、普遍中等教育同高一层次的普通高等教育和高等职业教育双向双类沟通模式，从而既保证高等职业教育的上升通道，又使中等教育阶段的分流选择有了向另外类型教育的交叉选择，为社会成员提供较多的选择机会。
三、努力办出特色是高等职业教育可持续发展的生命力
所谓特色即一事物区别于它事物的本质特征。办出高等职业教育的特色，就是既要办出高等教育的共性，更要办出自己的个性。办出高等职业教育特色，是21世纪我国高等职业教育可持续发展的生命力所在。
从宏观上讲，我国高等职业教育应办出以下特色：一是时代特色。2l世纪人类将进入知识经济时代。知识经济是一种全新的经济类型，知识不断更新，新技术、新工艺、新材料不断涌现；我国加入 WTO、经济全球化等都将给我国带来新的机遇和挑战。高等职业教育应该站在时代的前列，把握时代脉搏，适应时代前进的需要，努力办出时代特色。二是中国特色。我国的高等职业教育办学时间不长，需要学习和借鉴国外的先进办学经验。但是，我国是穷国办大教育，不能照抄照搬外国的模式，而应从我国的国情出发，按照原国家教委确定的“三改一补”和“三多一改”的方针，努力探索一条具有中国特色的发展高等职业教育的新路子。三是学校特色。高等职业教育不但不同于普通高等教育，而且不同类型的高职学校也有不同的特点。因此，既不能把高职高校办成普通高校，也不能办成“千校一面”，而应从自身的条件出发，发挥学校的优势，独树一帜。四是专业特色。有人说，办学校就是办专业，这话不无道理，因为专业既能体现学校特色，又能体现市场需求。在专业特色上，应体现出以下三性：首先是专业设置的适应性，其次是职业技术的适用性，第三是专业人才的应用性。要做到：别人没有的专业我有，别人有的专业我办得更好，通过办出专业特色，培养出适销对路的“产品”。五是人才特色。人才是教育的最终产品。高等职业教育培养的人才应区别于普通高等教育培养的人才，它主要是培养具有必要的理论知识和较强实践能力的生产第一线急需的人才，这种人才应该是个性化、复合型、动手能力强的应用性人才。
四、建设“双师型”的师资队伍是高等职业教育可持续发展的关键
全教会《决定》指出：“建设高质量的教师队伍，是全面推进素质教育的基本保证。”高等职业教育的显著特点是理论与实践并重，建设一支“双师型”的师资队伍是21世纪高等职业教育可持续发展的关键。
如何建设“双师型”的师资队伍?主要采取以下措施：一是对教师结构进行优化，不断提高教师的素质，使师资队伍合理化；二是鼓励教师既参加高校教师系列的职称评审，又参加职教专业的技术职称考试，取得双职称；三是创造条件，组织教师到生产第一线去实践锻炼，在实践中增长知识和才干，积累教学素材，培养解决实际问题的能力和动手能力。
五、多种形式办学与产业化运作是高等职业教育可持续发展的必然选择
由高等职业教育的特殊性所决定，采取多种形式的合作办学、实行产业化运作，是高等职业教育可持续发展的必由之路。
首先，要形成以国家办学为主、社会各界参与办学的格局。从我国的国情出发，我国的高等职业教育不能由政府全包下来，而应鼓励企业、行业、社会团体和个人参与办学。为此，政府要采取相应的政策调动他们的办学积极性，依法保护他们的合法权益。
其次，要走产学研结合、校企合作和中外联合办学之路。高等职业教育的办学层次和市场定位决定了高等职业教育的合作办学不同于普通高等教育，在合作办学上有自己的优势和发展空间。产学研结合是世界高等职业教育发展的方向。在办学中要把三者有机结合起来，相互促进、相得益障。校企合作是我国高等职业教育的成功经验。高等职业教育是直接为企业培养应用性人才的，学校应聘请企业负责人参加校董事会，共商办学大计，开展合作办学，有利于人才的培养，更好地为企业服务。中外联合办学是高等职业教育发展的国际潮流。通过联合办学，学习和借鉴国外的先进办学经验，利用国外的教育资源，开展国际交流，提高我国高等职业教育水平。
《中共中央、国务院关于大力发展第三产业的决定》指出：“教育事业是国民经济发展具有全面性、先导性的基础性行业，属于第三产业。”高等职业教育是非义务教育，其产业性是毋庸置疑的，只有按产业化运作，高等职业教育的发展才有活力。所谓产业化运作就是高等职业教育要市场化，即通过市场实现教育资源的合理配置，学校按企业来经营，并按市场经济规律与社会交换，从而实现教育劳动的价值，取得维持学校发展的资金。
六、提高毕业生的升学率和就业率是高等职业教育可持续发展的根本出路
目前，我国的高等职业教育只有专科一个层次，没有高等职业教育本科和研究生，毕业生的上升通道没有打通，只有少数毕业生经过考试可以专升本，而大多数毕业生升学无望。
同时，毕业生的就业出口也不畅通。高职毕业生的就业率不高，据有关资料表明，初次就业率仅有70％左右。造成这种状况的原因是多方面的：一是专业不对口。社会急需的专业人才供不应求，不急需的人才却供过于求。二是社会偏见。高职毕业生尚来得到社会的认可，“重普轻高”的观念还比较普遍。三是用人上的“高消费”。有的用人单位片面追求高学历，将高职专科毕业生拒之门外。四是高职毕业生的就业观念陈旧。不愿意干基层工作，对工作挑三拣四，高不成低不就。五是地方土政策的限制。有的地方政府出台“土政策”，人为限制高职毕业生入城落户和就业。以上这些都是造成高职毕业生就业难的主要原因。就业难自然而然地带来招生难问题。长此下去，高等职业教育就可能出现“无米之炊”。不解决高职毕业生的升学和就业问题，高等职业教育可持续发展就将是一句空话。
如何解决高职毕业生的升学问题?如前所述，主要应完善高等职业教育体系，打通升学通道，提高升学率，让更多的优秀毕业生升入高层次的高等职业教育或普通高等教育。
提高高职毕业生的就业率是高等职业教育的魅力所在。首先，要广开就业门路。坚持“发展才是硬道理”，大力发展经济，尤其是发展应用技术产业，为高职毕业生提供更多的就业机会。其次，要调整专业结构。高职高校要以人才市场为导向，努力培养经济建设急需的应用人才。第三，要转变就业观。高职学生要苦练内功，提高自身素质和能力，增强竞争实力，同时要树立新的就业观念，到生产第一线去拓展自己的发展空间。第四，要转变用人观。用人单位不要盲目追求用人上的“高消费”，要-重真才实学，因岗用人，大量使用高职人才。
综上所述，高等职业教育可持续发展既是一个战略问题，同时又是一个现实问题；既需要我们从战略的高度去系统思考，又要求我们从现实出发去分析和解决潜在的制约性问题。只有这样，才能保证21世纪我国高等职业教育可持续发展。
[参考文献]
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[2]陈优生，华强．高等职业教育要办出六个层面的特色[A]，迈向21世纪的中国高等职业教育[C]．西安：西安电子科技大学出版社，1999．
