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高职高专院校发展定位探析

摘  要：高职高专院校的建设与发展，离不开先进、准确、合理的发展定位。一个学校的定位准确与否，关系到学校能否健康发展。发展定位对学校办学行为起着规范、约束和自我评估的作用，有利于提高办学过程中的自我监控能力和反思能力，及时纠正办学实践中的失误。
    关键词：高职高专教育；发展；定位；准确；合理
　　
 
    近几年来，我国高等职业教育取得了长足的发展，截止到2004年底，我国独立设置的高职院校已达到1047所，占高等院校总数的60.5％，在校生 595.65万人。占高校本专科在校生总数的44.67％，占据了高等教育的半壁江山。

但因人口扩大，出口不畅．高职毕业生的就业压力随之增加。这主要是高职院校发展定位不清和办学导向不明确造成的。因此．有必要对高职高专院校的发展定位进行认真的研究，并采取相应的措施，促进高职高专教育的健康发展。
    一、高职高专院校发展定位的必要性
    所谓高职高专院校定位．是指高职高专院校根据社会需要、自身的办学条件以及学生需求，按照扬长避短的原则．进行科学分析与比较，在清醒认识自己的基础、优势和不足的前提下，准确把握自身角色，找准自身位置。高职高专院校定位主要包括三个层次：一是高职高专院校在整个社会系统中的定位，即高职高专院校在社会系统中处于什么位置；二是一所高职高专院校在整个高等学校特别是高职高专院校系统中的定位；三是学校内部各个要素在学校发展中的定位，即在教学、科研、后勤、党务各个方面的定位。一所学校的办学定位并不是一成不变的，但在一定的历史时期内应当保持不变，即在历史的任何一个阶段．每所学校都处在某个相对的位置上。高职高专院校发展定位是十分必要的，其作用如下：
    1．高职高专院校的发展定位是国家、省高职高专教育发展规划制定的基础和依据。只有定位准确，规划合理，才能保证高职高专教育的健康发展。
    2．高职高专院校的发展定位是教育行政管理部门对高职高专院校实现科学管理和指导的基础依据。
    3．高职高专院校的发展定位是避免专业重复建设和教育资源浪费的需要，是提高教学质量和办学效益的需要。
    4．高职高专院校的发展定位是落实科学发展观，实现规模、结构、质量、效益协调发展的需要。
    二、高职高专院校发展定位的原则和基本内容
    1．高职高专院校发展定位的原则
    扬长避短是高职高专院校定位的必然选择。一所学校现有的教学、科研条件、师资队伍现状、管理模式与水平等并不允许其无限制地扩展学校的发展领域和发展规模，要求学校认真落实科学发展观，避免在办学规模上贪大，在办学层次上攀高，在专业设置上求全。
    (1)实事求是，量力而行。高职高专院校在确定发展定位时要正确处理需要和可能，全面考虑学校实力和资源条件进行合理定位。
    (2)综合平衡，协调发展。高职高专院校在确定发展定位时要正确处理在校生规模和教学质量、发展速度和办学效益之间的关系，使学生规模、师资队伍建设、教学基本条件建设和教学投资协调发展。
    (3)发挥优势，突出特色。高职高专院校在确定发展定位时要充分发挥学校的学科(专业)优势，主动适应社会经济发展需要，不断凝炼办学特色。
    (4)就业导向，服务宗旨。高职高专院校在确定发展定位时要以就业为导向、以服务为宗旨来确定学校的办学指导思想和办学思路，确定学校的办学规模、专业布局、服务面向、人才培养模式等方面的定位。
    2．高职高专院校发展定位的基本内容
    高职高专院校的定位应主要考虑十大要素，即学校发展目标定位、学校类别定位、学校类型定位、办学层次定位、学科 (专业)定位、办学形式与发展规模定位、服务面向定位、功能定位、人才培养模式定位、办学优势与特色服务定位，其中目标、类型、层次、学科(专业)水平、规模和特色是关键要素。
    （1）发展目标定位。发展目标定位是指在某个较长的历史时期内．学校生存发展中带全局性、方向性的奋斗目标，是对学校未来发展趋势、发展方向的科学预见和创新性思考。主要是指学校在省内、国内或国际高等教育中所处的位置和在一定时期内所能达到的水平。例如，某校“力争到2010年建成国家级示范性高职学院”。
    (2)学校类别定位。根据《教育部关于印发<普通高等学校基本办学条件指标(试行》的通知》(教发[2004]2号)文件，普通高等学校的类别分为：综合院校、师范院校、民族院校、工科院校、农业院校、林业院校、医学院校、语文院校、财经院校、政法院校、体育院校、艺术院校。
    (3)类型定位。高职院校的类型应定位为技能教学型高校。
    (4)办学层次定位。高职高专院校的办学层次主要包括高职(专科)、中职两个层次。
    (5)专业(学科)定位。按照教育部《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》中的19个大类，78个二级类，532种专业进行专业布局。
    (6)办学形式与发展规模定位。办学形式是指学历教育和非学历教育，全日制教育和非全日制教育。规模主要是指学校在确定各级各类高等教育在校生总体规模的同时．还应确定各种形式和层次的教育规模，既要注意总体规模定位，又要注意结构定位。
    (7)服务面向定位。服务面向是指一所学校在人才培养、科学研究和为社会服务等方面的范围和层次。服务范围是指为行业服务、区域服务、全国服务。服务层次是指培养何种类型的人才。
    (8)功能定位。主要是指学校可在提供人才的类型、科技贡献的方式、服务的领域等所扮演的角色和承担的责任中作出选择。
    (9)人才培养模式定位。人才培养模式是指学校为实现其培养目标而采取的培养过程的构造样式和运行方式，它主要包括专业设置、课程模式、教学设计、教育方法、师资队伍组成、培养途径与特色、实践教学等构成要素。它回答高职教育“培养什么人”和“怎样培养人”这两个根本性的问题。学校可根据实际情况确定一种或几种人才培养方式。
    (10)办学特色定位。办学特色是指一所学校区别于其他学校所具有的标志性特征，是高校发展的历史与现实结合的能动的反映．不仅代表着一所高校的学术地位和水平，而且也反映办学风格和理念、人才培养质量、学校的管理水平等等。，办学特色定位主要是指学校对教育特色、教学特色、管理特色等进行总结和确认。
    三、高职高专院校发展定位存在的主要问题及对策建议
    1．高职高专院校发展定位存在的主要问题
    (1)部分学校发展目标定位过高，办学指导思想不够明确，办学思路不够清晰，在一定程度上存在着发展目标攀高、发展规模贪大、专业设置求全等现象。对办什么样的学校，培养什么样的人，培养的人去做什么，用什么方式去培养等问题认识不够清楚。
    (2)规划发展规模偏大。大多数学校规划的规模超过设计规模的2倍以上，成人学历教育规模规划数过大，不符合成人教育发展趋势。
    (3)发展规模攀升较快的学校，不仅现实的办学基本条件相对不足．而且规划的办学条件与规划发展规模不相适应，缺少强有力的保证措施和实现的可能性。
    (4)近期规划的师资队伍建设、实验实训基地建设等目标达不到高职高专院校合格标准要求。“双师型”教师队伍建设和实验实训基地建设还没有引起足够的重视。
    (5)部分高职高专院校专业增设多而杂，跨度较大，跟潮流现象严重，缺乏相应的办学条件，相关专业办学质量难以保证。
    (6)部分高职高专院校办学理念不够科学先进，教学管理水平还有待于进一步提高。
    2．高职高专院校发展定位的建议
    (1)制定有利于高职高专教育发展的政策．促进高职高专教育适应社会发展需要。
    (2)教育行政管理部门应根据国家教育发展政策和高职高专教育发展趋势以及学龄人口趋势预测高职高专教育发展速度，并向各高职高专院校公布．作为各高职高专院校制定发展定位和核定规模的重要依据。
    (3)组织专家重新研究高职高专院校发展定位及规模核定、有关项目内涵及相应的规划指标，如增加“双师型”教师统计指标等，形成符合高职高专教育特点的发展定位和规模核定体系。
    (4)召开高职高专院校发展定位和规模核定培训会议，培训发展定位和规划编制人员．提升规划编制人员的业务水平，保证规划编制的质量。
(5)各级教育行政部门将根据各高职高专院校新呈报的发展定位和规模核定报告以及町能的高职高专教育发展趋势给每个学校核定发展规模。
 
参考文献
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