美国的校长培训制度及其启示
摘 要：在美国，要做中小学校长不仅要在被认可的高等学校经过严格训练获得硕士学位，而且要有中小学课堂教学的实践经验，同时还要经过一年的校长实习。这种过程不是靠教育行政部门的指令，而是靠校长候选人的自主选择。与之相比，我国的校长培训制度不仅没有严格的学位要求，而且不强调实践环节；校长候选人的学习不仅缺乏自主性，在培训资源的配置上也缺乏整合性和优质性。因而，我国校长培训制度需要在国际视野中进行改进。
关键词：美国；校长培训制度；资格标准；校长质量
在美国做中小学校长不是一件容易的事情，先要经过严格的训练，获得校长资格证书，然后才能争取做校长的机会。美国的校长培训制度，每个州虽然有具体的规定，但对校长基本条件的要求是相同的，想要做校长的人是否参加培训都是自主选择的。对此，我们以美国弗吉尼亚州的校长培训制度为例，预测我国未来中小学校长任职条件和培训制度的基本走向。
一、美国的校长培训制度
在美国，要做中小学校长需要有硕士学位，有中小学教师的课堂教学经验，有教育行政与督导项目的学习经历，有校长实习的过程。
（一）在被认可的高等学校获得硕士学位
弗吉尼亚州规定，做中小学校长要有被认可的高等学校的硕士学位。弗吉尼亚州有10几所高等学校可以承担校长培训任务，居于美国公立大学榜首的弗吉尼亚大学也在其中，它吸引了众多的教育行政人员、教育教学人员前来学习。
（二）有至少3年的中小学课堂教学经验
要做校长首先要做教师。校长候选人要在公立或非公立中小学成功承担至少3年的全日制课堂教学工作，以积累一线的教学经验，为将来做校长奠定教育教学的实践基础。
（三）完成学校行政与督导项目的学习
校长候选人要在有资格进行校长培训的学校完成学校行政与督导项目的学习，这种学习主要包括6个方面的内容。
1.学生成长及发展的知识与理解
具体包括：理解学生学习的行为动机；对课程的设计、实施、评价及改进；高效的教学原则、测量以及测量与评价策略；教育方案的本意及差异；促进学生学习的技术作用等知识。
2.组织和制度的知识与理解
具体包括；理解系统理论与组织理论、个体理论的变革进程体系；组织发展原则和实施策略计划；组织的信息来源及程序，包括数据收集和数据分析策略；组织在复杂社会中的学习目标；高效的交往，包括达成一致的构建和协商技巧等知识。学习这方面的知识是因为学校作为组织需要发展和变革。
3.理论、模式、组织发展原则的知识与理解
具体包括：理解关于学校和学区的运作程序；学校安全及保障的原则和争端；人力资源管理和发展，包括成人学习和专业发展模式；学校管理运行的原则和争端；学校设施设备及空间使用的原则及争端；学校运和管理的法律争端等。
4.决定和启动不同学校社区的知识与理解
具体包括：理解影响学校社区的危机争端及倾向；学校的社区资源和合作者，即家庭、商业、政府、高等教育机构；社区关系和市场策略及其进程等。
5.教育在现代社会中的目的及作用的知识与理解
具体包括：理解教育哲学和历史；各种理论准则和职业伦理；学校不同社区的价值；领导者在现代社会中的作用等。
6.美国学校系统中代表政府准则的知识与理解
具体包括：理解公共教育在发展和更新民主社会、经济成效国家中的作用；法律对学校与教育的关系；政治、社会、文化和经济制度及其进程对学校的影响；学校在适应政治、社会、文化、经济发展中的变革及冲突决定模式与策略；全球化争端及其对教学的强迫性影响；民主社会中注重差异和公平的重要性等。
（四）成功地完成校长实习
校长实习可以在3种形式中选择其一。一是在教育董事会的安排下完成初级的行政与督导评估，以检测是否具备胜任工作所需的知识和理解能力。二是在一所学校中完成全日制的校长实习。三是在可能被接受的情况下，在一所正式认可的公立或非公立学校做一年的全日制助理校长或者校长，代替校长实习。
二、美国校长培调制度对我们的启示
（一）提高学历与学位
美国的中小学校长至少要具有硕士学位，而我国的中小学校长仅规定了三级学历，最高为本科学历，对学位没有规定，即小学校长具有中等师范学校毕业学历、初中校长具有专科毕业学历、高中校长具有本科毕业学历即可。相比之下，差距很大。虽然我国高等教育的普及程度不如美国，但对管理者来说，不能与一般教师的要求相等同，因为他们是学校发展的设计者，要具有高于教师的知识与理论视野，如此才能去指导教师和学校的教育教学工作。所以，提高校长的学历与学位是校长队伍建设的重要课题。
（二）强化实践环节
在美国，要做中小学校长必须要具有至少3年的一线教师工作经验，同时要经过严格的校长实习阶段的磨练。另外，在校长培训的教学过程中还要分析大量的学校管理案例。这是我国校长队伍建设过程中比较薄弱的环节。例如，有的校长（包括副校长）是靠具有高于目前规定的校长学历而被任命的，有的校长是因为行政部门减员而被任命的。其中有的校长则不具有课堂教学的实践经验和校长实习的经历。
之所以要强调实践环节，有3个主要原因：首先，理论知识的转化需要一个过程，校长候选人在培训项目中学习的理论知识要在实习过程中消化理解，体会理论的真正意义；其次，要有一个感性认识过程，体会如何做校长。校长是要承担责任的，如果缺少必要的实践基础，工作中的试误导致失误的概率就会比较高，它将给学校教育教学工作和学生的培养带来损失。同时，通过实践也可以提高以后的工作效率；第三，校长要设计课程，指导教师如何教好学生。如果自己没有教学经历，缺少教学实践经验，就必然会导致对课程及教材理解的偏颇，对教师与学生评价的片面等问题。目前我国有些地方设校长助理的做法值得肯定，因为它有利于丰富校长的实践经验。然而，校长助理在美国也要具有校长资格证书，不能降低标准。
（三）改进培训课程设计
美国弗吉尼亚州对校长培训课程设计的4条主线值得我国校长培训借鉴。
1.管理对象主线
学生、教师是校长培训关注的管理对象主线，也是管理的核心。作为校长必须要了解学生和教师，要能为促进学生与教师的发展创造条件。而促进教师的发展最终是为了促进学生的发展。因此，弗吉尼亚州要求校长候选人掌握学生学习动机、课程设计、课程实施、课程评价、课程改进、教学原则、人力资源、继续教育、专业发展等方面的知识，要懂得如何为调动学生与教师发展的积极性创造条件。
2.管理理论主线
现代社会要求校长不能以经验代替理性，必须掌握前沿的理论知识。弗吉尼亚州要求校长候选人掌握的理论知识主要集中于三个层面。
第一，教育哲学及职业伦理知识层面，这是校长形成办学理念和道德理念的理论基础。哲学知识的传播比较关注民主、多元、差异、公平等有利于人的发展的核心问题。一方面是由于受杜威实用主义哲学思想的影响，美国比较关注以儿童为主体的教育教学过程，另一方面是由于受多民族、多种族的人口状况的影响，强调质量、差异与公平成为美国追求的社会价值。因而，学校的管理目标、管理文化要求反映国家所倡导的哲学与伦理价值。
第二，组织制度知识层面，这是校长了解、设计、改进学校的理论基础。目前弗吉尼亚大学教育管理专业的课程设计比较注重组织变革理论和学校改进实践。他们认为，学校既是社会组织中的一部分，本身又具有相对独立性，在政治、经济、文化不断变革的外部条件下，学校的变革与改进也是必然的。学校变革要求有明确的目标，掌握变革的艺术，学校整体的变革要依赖于学校中每一个成员的变革。所以，学习型组织理论成为受到重视的指导学校组织变革的理论之一。学校改进是与变革相伴随的，因此更侧重于在技术层面体现对理论的应用。学校只有不断改进，才能为培养人的目的服务，才能适应社会的发展。
第三，政策法律知识层面。学校在发展中，需要良好的法律与政策环境。从学校内部来看，校长候选人要明确校长的权利与义务，明确教师的权利与义务，明确学生的权利与义务，明确家长的权利与义务。从学校外部来看，校长候选人要明确学校与社会的法律关系，能运用法律知识处理学校的法律争端。
3.管理技能主线
弗吉尼亚州的校长培训课程特别重视培养校长的数据收集与分析技能以及促进学生学习的现代技术应用技能。掌握这些技能与正在进行的学校变革与改进息息相关。这是因为，美国的《不让一个儿童落后法》，要求各州必须最晚从2002—2003学年度开始，收集数据，建立数据卡，排除数据使用与分析中的障碍，根据具体问题实施学校改进策略。这一法律目前在学校中的影响作用很大，对学校的压力也很大。现在，学区和学校都依法建立了追踪数据，强调用数据说话，通过数据分析谋划不让一个儿童落后的策略。同时，美国又是一个科学技术非常发达的国家，所以学校使用计算机进行管理与教学很普遍。因此，校长培训也就特别重视对校长管理技能的训练。
值得提出的是，从数据统计来看，美国儿童的分层状况很严重。来自于不同种族、不同国家和地区的儿童以及处于不同家庭经济状况的儿童相互之间的差异非常明显。白色人种的学生学习成绩最好，其次是亚洲的学生，处于贫困线以下的儿童、能力缺失儿童及黑色人种儿童在英语、数学、科学、社会等方面的学习较差，这是目前学校改进的重点和难点。受其影响，基础教育的总体水平可能与某些国家表现出一定的距离。
4.管理环境主线
管理环境主要包括学校内部的物质环境和学校外部的社区环境以及国内国际的政治经济环境。对学校物质环境的管理，校长首先需要关注的是校舍设施的安全，其次是设施设备的使用效率等问题。校长在作学校计划时，第—项就是学校的安全计划，因为它直接关系到学生的健康与生命，包括校车的安全、午饭的卫生、学校暴力及毒品的防范等。学校在现代社会中，不可能封闭地管理，建立和谐的社区关系也是校长工作的重要内容。在建立社区关系的过程中，校长特别关注开发社区资源，包括掌握与家庭、商业部门、政府、高等教育机构建立有机联系的技能技巧，以便获得他们的支持与帮助。另外，国内国际的政治经济环境对现代学校制度具有重要的影响。学校是代表政府实施教育的主体，一方面要反映国家的政治经济理念，另一方面又要受到市场和国际环境的冲击，在两者的冲突面前，校长需要有平衡冲突的技能。
由上述分析可知，美国的校长培训是沿着理论—实践—技能的发展主线进行的。依此进行的培训，将使校长达到脑中有目标、眼中有问题、手中有技术、心中有数据的目的。
（四）改革校长培训机制
我国的校长培训分为资格培训、提高培训和校长研修3级，由地方教育行政部门及教育学院组织承担，极少数的高等师范学校会承担一定的提高培训和高级研修任务。这种培训机制仍然反映着计划体制的指令性和学习者的被动性。要当校长的人，不是自主决定是否参加培训，而是靠国家计划调控。参与培训的机构未能实现资源的整合，培训者的来源和质量得不到保证。
针对这些问题，我国的校长培训首先需要政府转变职能。中央及省级教育行政部门应当集中精力制定校长培训标准，认定能够承担校长培训的学校资格，在宏观上调控培训政策，保障培训质量。其次要给学习者自主选择的平等权利。只要有欲望学习的人都可以在符合条件的情况下，到被认可的学校进行学习，为将来做校长做准备。这样做，一方面可以调动学习者的积极性，另一方面可以整合教育资源，为选择中小学校长提供更大的空间。
