创新信访思维 构建和谐校园--高校网络信访工作探微
摘要：创新信访思维，加强校园网络建设，畅通信访渠道，及时化解不利因素、解决突发问题，是保障和谐校园文化建设的重要手段，也是新时期高校信访工作的重要任务。
关键词：高校网络信访；特点难点；构建和谐校园
当前，在教育现代化浪潮冲击下，高校校园网络已经非常普及，从信访角度看，高校网络信访正逐渐显现出新时期特有的作用，已成为学校党政“发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众”和保证学校各项事业健康发展的重要渠道。本文就当前高校网络信访特点分析的基础上，探讨高校网络信访工作在和谐校园文化建设中的作用，以此提出一些应对措施。
一、高校网络信访特点
认真分析高校网络信访的特点，对于构建高校信访格局，促进校园文化建设有着积极的意义。具体说来，高校网络信访有如下几个特点值得关注：
（一）信访手段灵活多样。
当今世界进入了信息时代，电话和网络已经成为人们生活中最主要的交流与沟通工具。目前许多高校校园网络已覆盖到每一间学生宿舍，手机和电话也成为学生必要的交流工具，通过电话和网络反映信访问题占全部信访件的比重逐渐增多，高校网络信访已经成为广大教职员工、学生、家长以及社会各界参与学校各项管理、向校方沟通信息、反映心声等的重要渠道。
（二）信访内容更加丰富。
由于网络快捷、方便的特点，网络信访所反映的问题具有涉及面广、现实性强、矛盾易激化等特点。教职员工反映的问题大多是与自己的职称评定、福利待遇方面的；学生反映的则是有关学生评奖评优、学生宿舍管理以及就业等问题；同时，也有意外事故引发的信访问题，如师生自杀、意外交通事故等，此类问题虽然不多，但由于后果严重、情况复杂、信访人反映激烈，处理起来十分棘手。
（三）信访人自发意识更强。
高校是知识分子高度集聚的场所，一方面，广大师生积极参与学校发展建设的氛围历来比较浓厚。学校在实施国家相关政策上的不完善、决策程序上的不尽规范等，是诱发信访活动的最主要原因；另一方面，信访人的工作、学习性质决定了他们几乎天天在网上，具备了网络信访的充分必要条件，对网络信访快捷回复期望值高，如果没有达到要求，他们容易对事物、政策、做法等产生主观印象，容易冲动。
二、高校网络信访工作的难点
随着经济社会转型的进一步加速，高校内部各种层次利益关系的调整继续增多或加强，使高校信访工作的难度增大，集中表现在以现代通讯和互联网作为信访媒介传播方式上，主要有以下两点：
（一）网络信访机制不够健全。
当前，许多高校还没有健全专业的网络信访机制，网络公文流转还存在不畅通现象，导致部分信访事项“久拖不决”；同时，部分高校缺乏经过专业的网络信访工作培训专职信访工作人员，遇到信访问题尤其是重大信访事务时往往不知所措，以至于使有些信访问题出现拖延甚至激化的现象。
（二）网络信访难度不断增大。
高校教师和学生作为知识分子，拥有强烈的自我意识与维权意识，如果提出的信访要求长期得不到有效地答复，他们可能会选择利用新闻媒体和网络进行宣传、传播，制造舆论压力，引起社会关注，扩大影响面。同时，当前社会信息传播快，事件影响容易短时间内加剧，其他师生在不明真相的情况容易受舆论的影响参与到事件中，使简单事件复杂化。
三、创新信访思维，完善网络信访，构建和谐校园
高校网络信访作为高校信访工作的重要组成部分，已成为学校内部沟通、为师生排忧解难的桥梁和纽带，成为积极化解高校发展中的矛盾,维持校园稳定,促进校园和谐发展的重要途径。针对高校网络信访的新特点和新问题，结合构建和谐高校的要求，拟提出以下措施，促进高校网络信访工作有效开展。
（一）创新信访思维，构建网络信访长效机制。
一是充分利用现代信息化手段，形成统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管网络信访的互动格局，构建一个上下联动衔接、左右互动协调、运转高效、综合施治的长效工作机制，使高校网络信访工作成为各部门合力开展的重要枢纽。二是提升信访工作人员素质。在高校网信访机制构建中，信访工作人员不仅需要全面了解高等教育的法律法规、学校规章制度，而且要善于利用网络资源，实现网上快速分流、快速反馈，完善信访公开承办、转办流程，因此，建立一支高素质的专业化的信访队伍尤为重要；三是建设学校信访工作专项法制保障机制，在信访工作中不断引入各种法律手段和法律工具，增强信访工作的法律援助力量。
（二）整合信访资源，完善网络信访预警功能。
针对高校信访网络的特点，高校信访工作应突出整合网络信访资源建设，立足抓早、抓小、抓防控、抓源头，力求将各种矛盾纠纷以及苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态。首先是在校务信息化系统的基础上，建立信访反馈整合系统，除了有常规的校长信箱、书记信箱和信访在线等网络资源外，可以开设博客、校务专题网页、学生互动BBS、教职员工互动BBS等；在招生录取阶段，为方便考生及家长信访，设置群众来访接待场所，开设专线电话、网上信访及传真信访，并向社会公布信访地址、邮编，接待场所及接待时间，专设电话，信访网址，专设传真等；其次是通过网络信息资源整合，应对群体性突发事件应急处置预案，防止群众信访过程中的事态扩大，保证校园和谐稳定。
（三）畅通信访渠道，构建和谐校园文化。
高校网络信访的概念正逐步泛化，它与高校政策咨询、心理咨询、健康咨询等的联系越来越密切，成为和谐校园建设的重要手段之一，因此，保证信访渠道的畅通，对构建和谐校园有者直观重要的意义。一是要加强光纤网络与IP网络之间、移动通信与固定通信之间、信息技术与通信技术之间的畅通管理，加大力度建设学校信访工作网站或网页，为广大师生提供更便捷的信息交流平台；二是逐步开创信访问题网上分析与预测、信访资料网上管理、信访信息网上收集、信访工作网上宣传等，加强院务公开，畅通信息沟通渠道，切实保障广大师生对学校各项事务的知情权、参与权和监督权；使高校网络信访真正成为广大师生员工和人民群众批评、建议的窗口和改进工作作风、促进勤政廉政的重要渠道，以此提高为师生服务的质量与水平，凝聚和调动广大师生的积极性与创造性，为构建和谐校园，保障学校更好更快、持续健康发展贡献力量。
参考文献：
【1】方喆《浅谈在网络环境下如何做好高校信访工作》，中国高新技术企业 第7期；
【2】王思华《网络时代高校信访新趋势及其对应策略研究》，《中小企业管理与科技》2008-12-19；
【3】国务院《信访条例》。
