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租赁型保障房建设配建模式风险与对策研究（硕士学位论文），共51页。
摘 要
随着我国经济的腾飞,越来越多公民涌入城市,而拥有一个固定居所是所有计划扎根城市的公民实现理想的前提。然而近年来几乎所有城市房价一路暴涨,远远超过居民可支配收入的增长,导致中低收入群体面对高企的房价只能望楼兴叹。在此背景下中央政府审时度势,继续加大保障性安居住房建设的力度,并且在“十二五”规划中明确提出要建设3600万套保障性住房的硬性指标。
如此艰巨的任务大部分压力和责任都落到地方政府的肩膀上,从之前各地建设情况来看,政府集中供给模式是新增保障房的主要来源。在这种模式下,政府主要是为了完成上级任务而硬着头皮上项目,积极性很低,且面临建设资金难以到位,划拨的土地区位偏远不受民众欢迎等一系列问题。
自2007年零星有地方政府出台商品房 发中配建一定比例保障性住房以来,这种保障房建设模式近年越来越受到地方重视。其对地方政府的好处不言而喻,土地不用单独划拨,资金由开发企业提供,同时又能解决社会不同阶层的居住分异现象。在对配建政策风险估计不足背景下,制定目标的片面性、建设期的规划不足、分配期的随意性、后斯管理的混乱,注定地方政府紧抓这根救命稻草的同时会引发新一轮矛盾。
现行地方配建政策会提高企业开发门槛,降低利润,增大销售难度。居民面临社区关系缺失、人文环境变质,生活成本增大等难题。政府方则被迫承担企业、居民所处困境的风险转移。
为分别应对以上三方可能承担的风险,完善我国租赁型保障住房建设的配建模式。本文在借鉴美国包容性区划理论和经验基础上结合我国实际情况得出规避配建模式风险的对策。最终提出的政策建议是以立法为盾,在前期开发中明确项目设定标准,制定合理异地建设费,完善激励政策并消除促进社区融合的障碍。中期分配环节要制定公平高效的准入、退出机制。后期管理阶段以减轻被保障群体负担和促进社区关系建立为重点,全面保障配建模式的可持续发展。
关键词:租赁型保障房;配建模式;风险;对策

目录
摘要 1
Abstract II
第一韋: 1
第一节选题背景 1
第二节研究意义 2
一、租赁型保障房是帮助低收入群体解决住房问题的正确出口 2
二、配建模式应成为租赁型保障房建设的重要抓手 2
三、租赁型保障房配建模式风险产生的根源 3
四、租赁型保障房配建模式仍处于风险可控阶段 3
第三节文献综述及评述 4
—、国外研究现状 4
二、屆内研究现状 4
三、现有文献评述 5
第四节结构安排 5
第五节可能创新与不足 6
第二章租赁型保障房建设配建模式理论依据及优势分析 7
第一节租赁型保障房建设配建模式理论依据 7
一、居住空间分异理论 7
二、嵌入性理论 8
第二节租赁型保障房建设配建模式优势分析 9
一、集中建设模式 9
二、分散建设模式 9
三、配建模式优势 10
第三章现行租赁型保障房配建模式政策 11
第一节租赁型保障房配建过程控制 11
一、规划范围 11
二、比例标准 12
三、嵌入方式 12
四、税费优惠政策 12
五、移交方式 13
第二节配建租赁型保障房配给机制 13
二、退出机制 15
第三节混合社区物业管理 16
第四章租赁型保障房建设配建模式的风险 18
第一节企业风险 18
一、资金门槛提高 18
二、利润降低 19
三、销售风险 19
四、物业难题 21
第二节双边居民风险 21
—、商品房居民风险 21
二、配建房居民风险 22
第三节政府风险 24
一、财政风险 24
二、矛盾转移风险 25
三、管理风险 26
第五章美国包容性区划经验及借鉴意义 28
第一节美国模式一一包容性区划 28
一、实施目的 28
二、发展情况 28
三、主要内容 29
第二节借鉴意义 30
—、实践重点 30
二、与我国基础性差异分析 31
第六章完善租赁型保障房配建模式风险的对策 33
第一节立法为盾 33
第二节前期开发对策 33
一、明确原地配建标准 33
二、设计合理的异地配建制度 34
三、政府让利为企业减负 34
四、消除促进居住融合的客观障碍 35
第三节中期分配对策 35
一、创建公平合理的准入机制 35
二、退出机制确保流动性 37
第四节后期管理对策 37
一、公积金抵缴房租 37
二、物业专项补助 38
二、促进社区关系建立 38
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