我国当前经济形势与存在的问题
我国当前经济形势与存在的问题
[摘要]
目前，我国经济的发展面临着很多严峻的考验。其主要原因是自然灾害频繁发生，民族关系恶化，官司场贪污成风，世界经融危机风暴的影响，无一不是中国经济陷入危机的根本。在这个世界经济日益多无化的今天，政府的“宏观调控”就显得尤其重要，经济的蓬勃发展需要政府不断的及时推出各项措施，以满足经济发展的需要。
现如今，中国正处在经济危机的风暴中，就更需要合理有效的政治策略促使中国经济迅速健康的发展起来。然而，想要得到有效的政治策略则需要相关的顶尖人才，中国现在也是一个人才流失的大国，很多有能力的中国留学生被留在了国外，这不只是中国科学界的一大损失，其在政治和经济等领域的深远影响也不容小觑……
[关键字] 经济、政治、改革、国际贸易
[正文]
面对我国加入世贸组织后全方位对外开放格局进一步形成，外商投资战略调整，长三角、环渤海等地区的迅速崛起，吸引外资的竞争越来越激烈。为此，广东要做到加快发展、率先发展、协调发展，必须按照科学发展观的要求，进一步改善投资环境，提高引资水平。
一是首先，认清形势，树立信心，进一步增强危机感和紧迫感。追兵就是标兵，对手就是老师。面对机遇和挑战，要进一步正确判断当前广东的投资环境和吸引外资的总体形势，加大对省情的宣传力度，统一思想认识，既要克服盲目自大、安于现状的思想，又要摒弃妄自菲薄、悲观失望的情绪，增强忧患意识、机遇意识和紧迫感，树立信心，抓住机遇，鼓足干劲，继续努力，营造更好的投资环境，再次掀起广东招商引资工作的新高潮。
其次，加强组织领导，形成吸收外资的整体合力。借鉴江苏等省市的经验，成立引资工作领导小组，由省领导任组长，成员包括省外经贸、发展改革、经贸、台办、工商、税务、以及海关、检验检疫等有关部门的主要负责同志。定期召开吸收外资联席会议，对重大政策的制定和实施、重点领域开放、重点项目的规划和组织对外招商，对吸收外资工作中的重点、难点问题予以协调和解决，更好地增强吸收外资的整体合力。要不断完善全省口岸工作的协调、督察、应急机制和相应的工作制度，加大对“大通关”的指导，加强各有关部门服务意识的培养，工作协调与配合，提高口岸综合管理水平和服务质量。
另外，深化改革，进一步优化政务环境 。把营造有利于创业、办事的政务环境，作为改善投资环境的重点来抓。一是转变政府职能，增强服务意识。进一步整治乱收费，认真规范行政事业性收费，公开收费项目，方便群众监督，并进一步整合理顺路桥设施收费项目，加快推进全省范围用电“同网同价”，努力降低公用事业收费标准，切实减轻企业负担。
二是深化行政审批制度改革，提高服务水平。要认真执行行政许可法，自觉依法办事，提高执法水平，不断完善法制环境。要进一步增强服务意识，形成“人人都是投资环境”的共识，自觉方便客商办事，努力为客商服务。对非限制类外商投资项目的立项、可行性研究报告和合同、章程，要做到合并审批，提高工作效率。进一步加强和改进“行政服务中心”的管理，使之名符其实。各地要进一步重视工业园区的配套设施建设，为外商和职工提供尽可能好的生产、生活便利，提供更切实的安全保障，增强对外资的吸引力。要由劳动部门牵头，协调解决外资企业“招工难”的问题。大力推进“电子政务”，加快建设广东省外商投资服务网站，构筑统一的服务平台，进一步提高政府工作透明度和效率。
三是加快广东“大通关”建设。推进通关作业制度改革不断深化，加快推进加工贸易企业与海关、外经贸等部门之间的联网监管和加工贸易监管的电子化，提高通关能力与通关速度。
加强宏观调控，着力解决用地、水电、用工问题 。资源性问题的解决要依靠政府强有力的宏观调控。土地、水电、劳力资源的短缺，严重影响投资环境，各地应当引起高度重视。在制定地区发展规划时，应着眼于远期目标和中、短期目标的结合。加强对土地合理利用的规划，加强对高新技术项目招商的引导；加大能源建设力度，加强环境保护，使区域保持可持续发展的优良态势；各级劳动部门应充分利用泛珠三角区域合作的优势，牵头做好组织招募劳动力工作，为外资企业排忧解难。
加强规划和指导，提高招商层次，改进招商的方式方法 。
首先要修订规划，提高招商档次。在积极引进港、澳、台投资的同时，重点开拓美、日、欧等发达国家资本市场，重点吸引外商投资高新技术产业大项目、核心项目，大力吸引跨国公司来粤设立地区总部、研发中心和采购中心。加大服务贸易、农业开发领域吸收外资的力度。
其次是建设招商项目库，推动重点招商。设立项目库建设小组，规划和指导关键产业和核心项目的吸引外资工作，促进配套产业群在不同地区的发展。比如在珠三角地区，重点是推动电子信息产业的发展，推动产业群进一步做强做大。广州市要围绕汽车产业的发展，进一步推动零部件配套项目建设。茂名、惠州、湛江围绕石化项目的建设，进一步推动中下游配套项目以及服务贸易领域项目的建设，尽快形成产业群。
三是健全投资促进体系，创新招商方式。各地成立专门的投资促进机构，构建由政府监管的社会化、市场化招商网络；建设海外招商工作站、办事处，探索有效的海外招商模式；加强网上招商工作，提高网上招商洽谈成效。
拓宽渠道，形成吸收外资新的增长点。 用好《外国投资者并购境内企业暂行规定》的政策，尽快完善配套政策、产权交易市场和相关中介服务，推动外资参与国有企业改组改造；
2005年以来，世界经济延缓2004年快速增长的势头，保持了平稳增长，但增速有所放缓。多极化和全球化进程进一步发展，世界经济结构不平衡突出。以贸易摩擦为代表的国际经济摩擦呈上升趋势，能源问题为世界经济的持续发展增添新的不确定因素。
一、全球经济平稳增长，国际宏观经济环境基本稳定。2004年世界经济全面复苏，实现了近30年来最快速的增长。据国际货币基金组织(1MF)统计，2004年发达国家经济增长速度平均达到3．4％，新兴市场国家和发展中国家经济增长速度平均高达7．2％，其中独联体国家和亚洲国家经济平均增速均达到8．2％。今年以来，全球经济依然保持良好的增长势头，但增速有所减缓。IMF预计今年全球经济增长速度将从去年的5．1％下降至4.3％，明年将有所回升，达到4．4％。其中发达国家和发展中国家今年经济平均增长速度将分别下降至2．6％和6．3％，明年发达国家将回升至3％，发展中国家则将进一步下降至6％。
二、国际贸易保持快速增长，但贸易摩擦增多，贸易保护主义进一步发展。联合国《2005年贸易和发展报告》统计数据显示，2004年全球贸易出口量和进口量增速均为13％，较2003年提高约6个百分点。IMF预计明年全球贸易总量增长速度将减缓至7.6％。新兴市场和发展中国家对外贸易增长率仍将保护高速增长，今、明两年增速均在9．7％以上。国际贸易的快速增长导致国际经济关系中的固有矛盾进一步突出，贸易摩擦日益增多。有关国家纷纷加强了对本国市场的保护，出台各种贸易保护措施，甚至出现了“经济民族主义”的苗头。
三、国际资本流动出现新的结构性变化，美、日等发达国家再次成为主要的国际资本输入国。据经济合作与发展组织(OECD)统计，2004年该组织成员国对外直接投资(FDl)额达到6678亿美元，比上年增加750亿美元，估计今年将增长15％以上，超过7600亿美元。2004年发展中家吸引的FDI达到1520亿美元，预计今年将升至1650亿美元。美国在国际资本流动中仍居主导地位，2004年美国对外投资额为2293亿美元，占全球总和的约1／3；流入的FDI达959亿美元，是世界最大的投资大国和引资大国。同时，日本经济的复苏也增强了投资者信心，对日投资也相应回升。2004年日本吸引的FDI达到8456亿日元。中国等新兴市场国家在国际资本市场仍发挥重要作用，据OECD统计，2004年发达国家对中国、巴西、俄罗斯和印度的直接投资达892亿美元，占其对OECD以外地区投资的57％。各主要投资国的投资领域出观变化，主要向金融、公共事业、电信行业等转移，国际资本流动进入新一轮结构性调整。
四、石油价格攀升成为影响国际经济的重要因素，但短期内出现全球性通货膨胀的可能性不大。油价居高不下成为当前国际经济中的主要不确定因素。今年以来，高油价带动石油相关产品的价格上升，推高了各主要国家消费品价格，带来了通货膨胀的风险。今年5月美国除食品和能源外的核心通胀指数较去年同期上升了0.5个百分点，达到2％。英格兰银行公布的数据显示，目前英消费者价格指数已超过2％。据澳大利亚储备银行统计，今年第二季度澳消费者价格通胀率为2，5％，预计在第三季度还将有小幅上升。为遏制可能出现的通胀，美联储连续调高利率，目前联邦基金利率已达到4％。其他国家中央银行也对此给予高度关注，但专家分析短期内不会引发全球性的通货膨胀。
五、世界经济结构不平衡更趋突出。据IMF统计，2004年美国GDP占全球GDP比重近l／3，美元占全球外汇储备的比重达64％，在全球外汇交易中的比重为62％，在全球贸易结算中的货币分布比重达66％。但同年美国经常性项目赤字达到约6176亿美元，约占全球经常项目赢余的70％；财政赤字达4128亿美元。同时，美国调整经济结构也会在需求、利率、汇率、资金流向和流量等方面引发国际市场一系列变动，这对国际资本流动和国际贸易都将产生重大影响。
从另一个角度来讲，今年大学生就业难又有其特殊原因，这就是整个国际形势、经济形势、金融危机对我们的影响。我们看到美国次贷危机辐射、放射的程度非常高，引起我们国家今年整个经济形势出现下滑的趋势。今年大学生毕业600多万，加上以往的毕业生没有就业的还有200多万。今年由于国家经济形势的吃紧，整个计划安排就业的力度也有所调整，今年政府工作报告里面已经看到，大概一共能够安排预计也就是900多万，如果光大学生就800多万，不可能都安排就业。所以就业难不能够归结为扩大招生，蔡继明说，在我的建议里面，今年还是要做好延长毕业生在学校学习时间这项工作，包括专科升本科、本科读研究生，特别是读专业学位的，工商管理、公共管理、法律、建筑等等。另外国家还要加大力度，加大公费留学的力度。
总而言之，在今后的政策制定过程中，应加强政策的协调性，可实施若干不同类型的组合政策，以达到政策制定的预期意图和执行效果。
