施工企业项目管理之管见
［摘要］项目管理要从事前预防、事中控制、事后执法进行安全管理。从保障体系消除缺陷，实行全员全过程质量管理。从组织方面、技术方面、经济方面，全方位、全过程地进行成本控制。利用索赔减少损失，增加收益。实行人性化的现场文明施工，营造和谐氛围。创造出优秀的企业品牌、更好的经济效益和社会信誉。
［关键词］项目管理；安全管理；质量管理；成本控制；索赔管理
［作者简介］刘英杰，重庆巨能建设(集团)有限公司副总经理、总工程师、高级工程师，重庆，400000
施工企业的管理，关键在于项目管理，项目管理得好的企业就有信誉有效益，有信誉有效益的企业就能生存、发展和壮大。要管理好项目，应从安全、质量、成本、索赔、文明工地建设、建立和谐企业等几个方面加强管理。
一、安全管理
安全为天，建筑行业是安全高风险行业，像重庆巨能集团这样从事煤矿、房屋、市政、公路建设等多行业的综合性企业，安全风险就更大。项目安全管理，如果仅是喊喊口号、贴贴标语、开开会是不能解决问题的；必须树立安全第一的思想意识，建立一套完整的安全制度，有一整套的监督保障措施，至少在以下几个方面进行强化管理。
（一）强化事前管理。对每个项目在施工前，都必须按照施工的有关要求，按照GB/T28001职业健康安全管理体系规范、煤矿安全规范、建设行政部门的有关要求编制好安全管理方案，以防为主。对施工过程中可能发生的危险和危害因素进行辨别和风险评价，确定重点工序、重点部位，然后按照施工进度，对重点工序、重点部位，制定切实可行、有针对性的安全技术措施，对风险加以事前控制。在施工过程中抓好落实，实现全员、全过程、全面的安全管理，以达到施工安全的目的。
（二）强化安全教育。必须按照国家的有关规定和企业规章建立健全项目的安全教育制度，对进入项目部的所有人员进行安全教育，进一个教育一个，无论新老职工，一个不漏地进行安全培训，考核合格后方能上岗，对国家和地方要求持证上岗的必须在参加有关培训取得合格证后持证上岗。任何项目都必须坚持定期召开（每周应有一次）全体施工人员安全教育大会和每天分组的班前教育会议，利用对前一阶段、前一天安全情况的总结，对今后形势的判断、安全事故通报、安全事故录像、安全演讲、安全事故案例进行教育。还要利用家庭环境教育，使每个职工从意识上形成“我要安全”、安全关系“我的生命”、关系“妻子、儿女的幸福”的安全理念。
（三）强化安全标准管理。煤矿施工和其他地下施工要严格按照国家煤矿安全操作规程和其他有关标准进行作业，重点是“一通三防”；地面施工要按照相关的国家标准、地方标准、企业标准进行作业，重点是物体打击、消防安全。项目部对每个危险源都要制定相应的对策和管理标准以及应急准备措施，并认真贯彻落实，用标准规范作业行为和管理行为，提高安全保障水平。
（四）强化安全组织体系建设。建立健全安全生产的组织体系，形成一级抓一级，层层负责，横向到边、纵向到底的安全管理网络，配足、配齐、配强安全监察资源，加强监察力度，加强奖惩力度，形成强有力的安全保障体系。企业的安全组织体系往往较健全，但项目部随时在组建，往往不健全。只有同时建立健全项目部的安全组织体系，整个企业的安全组织体系才能充分完整地发挥作用。
（五）强化安全执法。不管是专职的还是群众性的安全监督检查，都要实行企业、项目、班组的三级执法制度。形成企业每月对项目部进行安全检查、项目部每天对班组进行监督检查、班组每时每刻对员工进行监督检查，要明确三级管理的职责权限，要给予企业、项目和班组安监人员充分的奖惩权、监察权，加大日常安全监察力度，实行重奖重罚和挂牌管理，对发现的隐患及时通报，落实责任，限期整改，按章奖罚。
二、质量管理
质量是企业的生命线。施工企业的“产品”往往是一个庞大的生产系统，其整体质量要求很高。只有高质量的产品才能保证工程的运行安全及经济效益，这对施工企业的管理提出了更高、更严的要求，迫使我们在质量管理上下功夫。
（一）抓保障体系。要按照ISO9001－2000标准建立健全质量保证体系，并按体系文件和技术规范要求加强施工全过程的质量监控；在全体职工中树立“精品工程”意识，对一些有条件的项目制定“夺杯”目标，教育每一个职工懂得质量与企业、质量与个人的关系，懂得企业是凭质量占领市场，质量好效益就好，失去质量、失去市场，就没有效益，最终还是职工吃亏。项目部必须按照标准规定制定出可行的质量管理制度，并组织各专业编制针对本工程的施工工艺，使施工规范化、标准化，发挥体制控制的作用。
（二）抓缺陷消除，把好材料进口关。对每个具体项目，要组织好工程技术人员把设计缺陷消除在施工之前，这是重要的事前控制。要按照质量控制体系，制定严格的材料检验制度，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成返工及质量事故。
（三）抓作业指导书的编制和实施。每个项目要编制操作性强的施工作业指导书，并且要求施工人员掌握好技术要求和质量标准，教会操作员工领会作业指导书的要领，严格按照操作程序作业，必要时对员工进行技术培训，这一精神要贯穿于施工的全过程。同时做好施工原始记录，保证工程质量的可追溯性。
（四）抓奖惩兑现。施工企业有较完整的奖惩制度不难，关键在于执行。必须按照质量奖惩制度，对于施工质量好的人员要给予奖励，对存在质量问题的要进行曝光、通报批评及对相关人员进行经济处罚。
（五）抓全员质量管理。必须坚持全员质量管理，发挥每个员工在质量建设方面的积极作用。如2005年度重庆巨能公司承建的“重庆第九人民医院综合楼”和“骏逸新视界九号楼”两工程双双获得重庆市工程质量最高奖——“巴渝杯”，而这两个项目的QC小组同时获得重庆市质量技术监督局、重庆市国资委、重庆市经委、重庆市科协、重庆市总工会、重庆市团委的优秀质量管理小组称号，这充分说明群众性质量管理的重要性。
三、成本控制
成本控制不外乎开源节流，归纳起来有三大方面：组织方面、技术方面、经济方面。项目经理部是项目成本控制中心，企业在进行项目承包时必须以投标报价为依据，进行“标后预算”，制定以市场为导向的实际成本控制目标，重新对施工方案中的经济活动、物资采购、劳动力配备方面等进行经济优化，形成项目成本控制体系。
（一）组织方面
项目经理是项目成本管理的第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部负责整个工程项目施工的技术和进度，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采用既科学又实用的技术，以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；项目经理部的其他部门和班组都应精心组织，为增收节支尽职尽责。
组织机构成本控制。所有的项目管理人员，特别是项目经理，都要按照自己的业务分工各负其责，调动项目部所有人员的积极性，共同努力，达到成本控制的目的。因此必须建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，对项目建设的进度、质量、安全等方面全面进行成本控制。
建立成本控制责任制。我们往往对工作指标有责任制，但往往忽略了成本责任制。如：片面强调质量，擅自提高水泥标号，擅自加大水泥用量，虽保证了质量指标，却增加了生产成本；片面强调进度，加大炸药雷管量，造成超挖；用超大型的机械组合完成较小的单位工程，进度保证了，成本消耗也很高。因此，项目部人员应该有明确的成本管理的责任，使每一个人都要为降低成本精打细算，为节约开支严格把关。
（二）技术方面
施工方案必须技术上先进、经济上合理才能达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和施工流程的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。制定降低成本的技术措施，主要在施工过程中努力采用新工艺、新技术、新材料来降低消耗、提高工效。
严把质量关，杜绝返工现象。质量不合格，产品报废、返工往往是最大的浪费。保证工程质量，加快施工进度，缩短验收时间，是节省费用开支的重要渠道。
（三）经济方面
人工费控制。要科学合理进行劳动组织，减少窝工浪费，加强劳动纪律，保证出勤率，出工又出力，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例，提高劳动生产率。
材料费控制。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；遵循货比三家的原则和严格的采购审批验收制度，防止价格高出市场价；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
机械费控制。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
间接费及其他直接费控制。主要是精简管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等等。
四、索赔管理
在激烈的竞争中，施工企业往往以较低的标价中标。对于施工过程中因条件变化而产生的亏损风险，在项目实施中，施工企业必然要寻找一切可能的机会来减少项目的风险，这就是合理运用索赔武器，减少损失，寻求利益最大化。据有关资料显示，国际工程通过项目管理，可以提高利润的3％～5%，而通过索赔管理，则可提高利润的10％～20%。因此，运用索赔武器，适时适当进行索赔是项目管理中减少损失、增加收益、创造利润的重要因素。
（一）索赔是施工企业的正当权利
由于受施工中现场条件、气候条件、施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、延误等因素的影响，或业主不履行义务，或履行义务不当时，施工企业必须提出补偿自身损失的要求，以维护自己的正当权益。这也是增加利益、减少损失的正当手段，同时也是对合同的补充和完善，是合同管理的正常业务。
（二）把握好索赔程序和时限
我国《建设工程施工合同》有关规定中，对索赔的程序和时间要求有明确而严格的限定，如：若发包方未能按合同约定履行自己的各项义务，施工企业可在索赔事项发生后28天内，向工程师发出书面索赔意向通知；提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；否则会视为主动放弃索赔权利。
（三）适时有效进行索赔
事实上，在投标过程中就应开展索赔工作，投标时要认真研究招标文书和承包合同并采取相应的风险控制措施，例如实行不平衡报价，为将来的索赔留下伏笔。对能早日结算的工程量，预计今后工程量有增加的工程量，估计设计修改后有可能增加的工程量，那么项目费用中的工日单价和机械台班报价，可适当提高。相反，对后期工程量、设计修改说不清楚的工程量，业主有可能分包给别人的工程量等则适当降低报价。工程项目实施中应确定专人负责索赔工作，及时引导设计向有利于自己的方向进行变更，结合不平衡报价，创造各种有利的索赔机会。把握好索赔的机会，该出手时就出手，一般工程进行到25%～75%时应大量有效地进行索赔。
五、现场文明施工管理
很多企业在文明施工方面走过了一条从被动到主动的路子。煤矿工人在社会上的形象曾经是黑脸、粗鲁、没文化。以至不少人认为“文明”施工不过是摆摆花架子，是一项只有投入、没有产出的工作，既费力费钱又费时，认为开展“文明施工”没有多大的意义，开展的必要性不大。巨能公司按照文明工地建设要求，从贯彻ISO14001环境管理体系的要求入手，统一思想认识，端正大家的态度，组织项目经理参观一些文明施工做得好的项目，在每个项目成立了文明施工领导小组，签订了文明施工责任制。随着“文明施工”工作的不断深入，大家逐渐认识到“文明施工”带来的好处，对“文明施工”的认识有了一个质的飞跃，从被动转变为主动，从“要我做”转变为“我要做”，骏逸新视界等工程就获得了重庆市文明施工现场称号。文明施工管理一般要从以下几个方面工作。
（一）加强对员工的管理。首先是对员工实施分类管理，对员工按不同工程、不同作业队安排住宿，定寝室、定床位。在员工中开展文明宿舍评比，按照文明施工管理规定定期对职工宿舍进行检查，奖优罚劣。其次是项目经理部定期组织全体职工认真学习有关法律、规章，增强法制观念，并规定严禁进行任何形式的赌博活动，杜绝刑事犯罪和违法乱纪的行为。可以通过工作简报、宣传专栏等，定期通报文明施工考核，对来访实行登记制度，不准留宿家属和闲杂人员。第三是丰富职工的文体活动，有组织地定期地组织球类活动、棋类活动、卡拉OK比赛、知识竞赛等活动，为职工营造健康有序和丰富多彩的业余生活环境。
（二）硬化、绿化、美化施工现场。对项目部现场周边尽量设置围墙、围栏，设立出入口。对现场各种材料按照现场施工相关规范规定堆放，并一律要求挂牌标识。对地面能实行硬化的必须硬化，对不能硬化的必须进行绿化和美化。对于散体料运输按规定进行密封，防止洒落、污染道路环境，在施工现场合理设置建筑垃圾和废料堆场，并定期进行清理，真正做到工完场清。
（三）规范公共场所。对食堂、厕浴、办公室等公共场所，生产作业区等部位除要严格按照文明施工管理规定进行管理外，还要抓好一些细节的处理，要制作项目部大门的牌坊，在交通要道处设立指路牌，划分行车路线，在醒目处张贴安全文明宣传画和反映项目特征的标语口号等。
六、坚持以人为本，建立和谐企业
一个企业有先进的管理办法、先进的施工机械，但不一定就是一个好企业。一个项目综合管理目标的实现，是靠每一个职工具体实施的，所以必须加强职工的世界观、人生观、价值观教育。因为思想境界达不到，有能力的人不好好干，无能力的人瞎干，企业无创新、无生机，这样的企业不会长久。企业要以人为本，把职工当作主体，在企业内部营造一种尊重人、信任人、关心人、理解人的和谐氛围，要在生活上关心职工，在思想上了解职工，在物质上进行鼓励，激发职工行为的主动性和积极性，使业绩突出者获得奖励，使之受之无愧，其他人学有榜样，赶有目标。同时在精神上要多激励，采取公开表扬方式，把每个职工都看成是优秀的员工，使每个职工都对自己充满自信心，同时增强职工对领导的信任，以增强企业凝聚力，激发职工的工作热情和创造精神，使企业充满活力。
总之，一个企业的经营只有不断创新，赋予企业管理新的活力，才能不断推动企业向前发展。施工企业项目管理，要根据自己的施工特点、人员结构，本着安全、优质、高效的原则，制定符合本项目的管理方法和严谨有效、切实可行的规章制度，并切实贯彻执行，同时充分调动和发挥人的主观能动性和创造性，创出企业的品牌，做大做强企业，使企业立于不败之地。
