旅游业人才缺乏亟待破解
近日，国家旅游局正式启动全国旅游人才开发示范试点工作，首批全国旅游人才开发示范试点企业有23家。
国家旅游局相关负责人表示，启动国家旅游人才开发示范试点工作，推动旅游企业联手旅游职业院校共同培育人才，是破解旅游人才“总量不足，结构失衡”瓶颈的重要途径。
旅游产业蓬勃发展
改革开放以来，我国旅游业从小到大，实现了从旅游资源大国向世界旅游大国的历史性跨越，并成为全球第四大入境旅游接待国。
2009年我国旅游业总体保持了平稳较快增长。全年国内旅游人数达19.02亿人次，入境旅游人数1.26亿人次，出境旅游人数4766万人次，旅游总收入1.29万亿元。2010年旅游业发展的预期目标是：国内旅游人数21.5亿人次，增长13%；入境旅游人数1.32亿人次，增长5%；出境旅游人数5100万人次，增长7%；2010年旅游业总收入有望达1.44万亿元。
据世界旅游组织预测，到2015年，我国旅游业增加值可达2万亿元，约占GDP的4.8%，约占服务业增加值的11%，中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。届时，预计我国入境过夜和出境旅游人数可达2亿人次，国内旅游人数可达28亿人次，游客市场总量可达30亿人次。我国旅游直接就业人数将达到1700万人，间接就业人数将达到8300万人。
人才危机困扰持续发展
春节期间，广州一旅行社以30万元底薪从香港招入一批资深策划人员,组成国内首个港澳籍“出境游专家组”，此举在业内引起一片轰动。旅行社表示，从香港挖人实属无奈，因为目前具有丰富出境游经验的线路策划人员奇缺。
面对呈几何数增长的旅游市场，旅游人才需求连年走高，但目前我国旅游业存在着巨大的人才缺口，存在着总量不足、人才流失严重和结构失衡等问题。
据初步估计，目前全国旅游业从业人员600万人。随着旅游业的发展，实际需要旅游专业人才达800万人，旅游业人才缺口至少有200万人。今后，这个缺口还将以每年20万人的速度递增。其中，旅游行业中高层管理人才2010年需求将达到7万人左右，而目前仅有3万多人；导游需要量在30万人左右，而目前我国导游人数是20万人左右，缺口在10万人以上。
旅游人才的短缺不仅表现在“量”上，更表现在“质”上。据分析，目前，我国旅游业较为紧缺的人才主要有三类：一是旅游企业经营管理高端人才，包括高层管理者，从事人力资源管理与开发、市场营销、旅游娱乐管理、旅游规划、旅游景区管理、旅游物业管理等人才。二是随着旅游业发展需要的一些新的专业人才，如从事电子商务、分时度假旅游、会展旅游、旅游资本运营等人才；三是国际旅游人才。出境游业务的火爆，使旅游人才中熟练掌握出境游业务的经理、计划调度、广告策划和机票预订、办理签证、发团与境外旅行社联系的一线操办人才，成为旅行社之间“挖墙脚”的热门人选。
旅游人才流失严重
旅游企业作为服务业，其人才的流失率远远高于其他行业。一般行业正常的人员流失在5%～10%左右，而旅游企业人员的流失率竟高达20%以上。来自各大高校就业指导中心的数据显示，很多毕业生因为对服务业的偏见均改做它行。在持导游人员资格证书、等级证书的人员中，目前已不再从事导游工作的有65471人，占33.2%。其中，持资格证书人员的流失率为45.3%，持初级导游员证书的流失率为6.4%，持中级导游员证书的流失率为14.6%，持高级导游员证书的流失率为10.l%，持特级导游员证书的流失率为37%。
旅游业人员平均素质及学历偏低也是造成目前人才危机的一个原因。以导游为例，高中(中专)学历占41.7%，大专学历只占39.4%，而本科以上学历只占18.9%。外语类导游的学历比中文导游稍高一些，但大专及以下学历仍占52%，整体数量不足，尤其是一些小语种导游人员很奇缺。从导游等级结构来看，导游队伍持资格证和初级证的人占绝大多数，达到96.3%；中、高级和特级持证人员总共才占3.7%，特级导游员全国只有27人。
高校旅游教育相对滞后
旅游业的迅猛发展，对各层次人才的需求量极大，但从目前产业需求和人才培养现状来看，高校旅游教育明显滞后于产业的发展。
桂林旅游高等专科学校校长李丰生认为，目前旅游教育培养目标模糊，缺乏竞争优势。如，1998年颁布的普通高等学校本科专业目录中，对旅游管理专业的培养目标规定为：“培养具有管理、经济、民俗文化、法律和旅游专业知识，能在各级旅游行政管理部门、旅游企业从事管理工作的高级专门人才和具备进一步从事旅游教学、科研潜力的研究型人才。” 结果学生什么都学了，又什么都没学透。过高的培养目标，使得对人才的培养无法落到实处。
近年来，虽然我国旅游人才培养取得了很大的成绩，但从旅游院校多年来的发展历程看，我国旅游院校教育走的是一条“外延式”发展道路，而非“内涵式”的发展道路。而且，由于近些年高校的持续扩招、职业教育的迅猛发展，旅游院校总体在校生不断增加，而旅游院校总量的增长率却不高，教育师资规模增长与教育需求增长之间的矛盾日益突出。
东北财经大学旅游与酒店管理学院院长谢彦君指出，目前旅游学科的面貌为：杂、虚、浅、重、乱。旅游学呈现为一个综合学科，而不是一种专门化的知识体系。
建设高素质人才队伍
有关专家指出，我国旅游业已经步入转型升级的重要时期，正在向着建设世界旅游强国的目标迈进。行业发展，人才是关键，建设世界旅游强国，当务之急是加快实施科教兴旅、人才强旅战略，培养和建设一支适应现代服务业发展要求的高素质旅游人才队伍。
搞好旅游人才发展战略规划。要制定旅游人才发展战略规划，完善旅游人才开发体系，优化旅游人才开发环境，力求使旅游人才总量与旅游业发展相适应，旅游人才结构与旅游产业结构相协调，旅游人才素质提高与旅游业快速发展的要求相同步，努力使我国旅游人才在总量、结构和素质上适应未来旅游业发展的需求。
大力发展旅游职业教育。建设世界旅游强国，既需要一批高素质复合型旅游研究、经营、管理人才，更需要大量在各个基层岗位工作的基础型服务人才。要根据全国旅游业发展趋势和旅游行业的实际需求，大力开展旅游职业教育、职业培训、职业资格认证和职业技能鉴定，全面提升旅游从业人员整体素质。
扩大国际合作与交流。随着国际旅游市场竞争日趋激烈，我国需要一大批具有国际视野、适应现代服务业发展需求的复合型人才。在建设世界旅游强国的进程中，应积极适应经济社会发展和对外开放的新要求，认真借鉴发达国家旅游人才培养、培训的先进经验，加快培养更多有国际视野、懂国际规则、有现代服务业发展理念的各方面人才。
重视大专院校旅游教育改革。为了适应旅游业内部分工越来越细，对人才知识、能力和素质要求越来越高的趋势，高校旅游管理专业方向的拓展、培养目标的定位、课程的设置等方面必须在“规模化、特色性”上做文章。各院校要善于洞察旅游业发展的趋势和热点，以市场为导向，及时、准确地运用超前意识，结合自己的特色优势，培养特色专业人才，体现人才培养的适度超前性，实现跨越发展。同时，旅游院校要以旅游业的前沿动态作为教学课程设置的重点发展方向，保证院校人才的特色供给与旅游企业人才需求的成功对接。
加大对旅游人才的有效激励和保障。一是改革薪酬福利体系。目前旅游业尤其是饭店行业吸引力下降，很大一个因素是薪酬水平低。因此，切实提高人才的薪酬和福利水平是关系到旅游业长远发展的问题。二是落实社会保障体系。落实社会保障体系，是促进人力资源可持续发展的关键。要建立完善人才政策法规体系和人事争议仲裁制度，为维护各类人才的合法权益提供保障。三是完善人才奖励机制。各级旅游主管部门要建立人才奖励制度，定期对做出突出贡献的各类人才给予奖励。
