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浅谈以就业为导向发展职业教育的积极意义

论文关键词：就业导向；职业教育；积极意义
　　论文摘要：就业乃民生之本，以就业为导向发展职业教育是特定历史时期的一项战略举措，就业是职业教育的重要社会功能之一；以就业为导向发展职业教育很好地促进了个体职业的社会化，它担负着把可能的劳动力转化为能够满足各种社会需要的现实职业者的任务，是实现人的全面发展的一种具体形式；以就业为导向发展职业教育是当下服务于解决大多数人的就业和民生问题，是和谐社会建设中的关键一环。


　　一、以就业为导向发展职业教育提出的时代背景
    “就业是民生之本”。目前，每年城镇需要就业的劳动力加上现存的下岗失业人员达到2 400万人。按经济增长速度保持8%-9%计算，每年新增的就业岗位最多也就是900万个，再加上农业与非农业就业的巨大收益反差，使农村劳动力向非农领域转移、农民向城市流动的规模日益扩大，城镇本身的就业压力和农村富余劳动力转移的压力，使劳动力供需矛盾十分突出，就业再就业的困难局面更加严重。当然，就业难，不单单是总量问题，还有结构问题。

传统行业出现大批下岗失业人员，而新兴行业、产业和技术职业所需的高素质的产业工人又供不应求。劳动和社会保障机构的调查显示，目前中国城镇企业共有1.4亿名职工，其中技术工人为7 000万名，在技术工人队伍中，高级技工仅占5%，与发达国家高级技工占40%的水平相差甚远，高级技工的缺口高达数百万。在制造业发达的地区，技术工人尤其高级技能人才短缺的状况更加严重，如上海需求高级职业技能人员1.38万人，但供给只有3 800人，机械工程师的月薪已达到3 000至5 000元，对于技艺娴熟的机械工程师，有的单位已将月薪开到万元以上;发达国家高级技工占技工比例为20%^-40% ,而中国还不到4%，缺口上千万人。仅在广东，数控技术工的缺口就超过10万人。据广东省最近对深圳、东莞、佛山等城市306家企业的调查，有128家企业急需招聘技术工人1.8万名，而应聘人员中符合企业招聘条件的极少，深圳一家企业开出6 000元的月薪仍未能如愿找到高级钳工。江苏省无锡市2004年第二季度制造业登记需要275名高级技师和技师，但没有一个人应聘f}l.中国重工业基地的东北三省，技术工人特别是高技能人才更是短缺。据2004年底调查，高级工、技师、高级技师占技术工人的比重，辽宁为8.8%，吉林为7.1%，黑龙江为6.1%。这充分暴露出职业教育与岗位需求的不相匹配。如，全国中职学校的30%是信息类学生，高职学校的20%是工商管理类学生，均大于制造业和建筑等技术类职业所占的比例。现在职业学校工科类偏少，与市场对人力需求的结构不匹配。在相当一段时间内，我国社会经济需要培养具有一定技术、技能的劳动密集型产业中的劳动者，以解决劳动密集地区的劳动者就业问题，还需要培养具有一定创新能力能适应高新技术改造的传统产业的劳动者。而随着我国经济的快速发展、经济全球化的愈益深人和科学技术的日新月异，更需要培养技能人才特别是高技能人才。据测算，到“十五”末，我国技能劳动者需求总量将增长20%-25%，高级以上技能劳动者所占比例预计增长15-20个百分点，特别是对技师、高级技师的需求将翻一番。2006年国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，明确提出到“十一五”末，高技能人才占技能劳动者的比例达到25以上，并带动中、初级技能劳动者队伍的梯次发展，力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。技能型人才存在的巨大缺口充分暴露出我国职业教育与岗位需求不相适应的矛盾。作为经济发展的前沿阵地广东、上海等地对职业教育的需求更为旺盛，频频告急的珠三角的高技能人才荒、技工荒就是最好的明证。正是在这样严峻的就业形势以及经济社会的发展趋势下，教育部明确提出，以就业为导向，加快推进职业教育的改革创新。
    应当明确的是以就业为导向发展职业教育是特定历史时期的一项战略举措，是我国职业教育发展的阶段性抉择，其不代表职业教育长远发展的方向，就业是职业教育的重要社会功能之一，就业功能的发挥在当下意义重大。
　　二、从职业教育的就业功能看其积极意义
    在教育史上，关于职业教育的解释很多。杜威认为:“一种职业，只不过是人生活动所遵循的方向，使这些活动由于活动的结果使个人感到活动有意义，同时使他的朋友感到活动有好处，职业的对立面既不是闲暇，也不是文化修养。”“职业是一个表示有连续性的具体名词。它既包括专业性的和事务性的职业，也包括任何一种艺术能力、特殊的科学能力以及有效的公民品德的发展，更不必说机械劳动或从事有收益的工作了。”职业教育就是为了从事职业工作做准备的教育，是学校内或学校外为提高职业熟练程度而进行的全部活动。它包括学徒培训、校内指导、课程培训、现场培训和全员培训，当今则包括职业定向、特殊技能培训和就业安置等内容。我国目前的职业教育主要分为职业培训和学校职业教育。就职业培训方面，有岗前培训、转岗培训、在岗培训等。受教育者个体确定学习什么样的职业教育专业，也就基本确定了将要从事的职业或职业类型的方向及就业去向。职业教育可以让人的发展更加适应个体兴趣、爱好、特长，使其发展更加符合个体特性，更好的就业。我国职业教育的先驱黄炎培先生指出:“提倡爱国之根本在于职业教育”，他认为，广义的教育都含有职业教育的意味，教育“授人以学识、技能而使之能生存于世界”;狭义的教育，“仅以讲求实用之知能者为限，亦犹实业教育也。”他明确提出职业教育的目的:为个人谋生之预备;为个人服务社会之预备;为世界为国家增进生产能力之预备;提出要“谋个性之发展”;希望通过实施职业教育“使无业者有业，使有业者乐业”。他在《职业教育机关唯一的生命是什么》一文中说:“就我最近几年间的经验，用我最近几个月的思考，觉得职业学校最要紧的一点，譬如人身中的灵魂，得之则生，弗得则死，是什么东西呢?就其本质说来，就是社会性;从其作用说来，就是社会化。”由此可见，职业或技术教育，主要为引导学生掌握在某一特定的职业、行业或某类职业、行业中从业所需的实际技能、知识和认识而设计的教育。完成这类课程之后可以获得所在国的主管当局(如教育部、雇主协会等)认可的在劳务市场上从业的资格。目前，我国的职业教育是终身教育体系的主要内容，已发展成为一种内容较丰富、形式较多样、结构较完善、培训考核、考证颁证系列的、开放的、横向沟通、纵向衔接的终身教育和培训体系，基本上可以满足人的可持续发展对教育的需求。

    在职业教育发展到21世纪的今天，职业教育被界定为:职业教育就是在普通教育的基础上，对广大劳动者所进行的与社会各种职业、各种岗位相关的职业知识、职业道德、职业技能和职业态度的教育培训，从而使他们现在或将来能顺利从事某种职业的教育活动，实现个体职业的社会化。    显然，职业教育与社会生活息息相关，是实现个体职业社会化的过程。职业教育受社会经济发展的制约，要从社会需要和社会实际出发，教人以谋生的技能。以就业为导向发展职业教育，体现了职业教育的本质属性，其积极意义就体现为，以就业为导向发展职业教育很好地促进了个体职业的社会化。所谓社会化，就是社会通过各种方式，使自然人逐渐学习社会知识、技能与规范，从而能够自觉遵守与维护社会秩序、价值观念与行为方式，成为社会人的过程。个体职业的社会化就是形成各种职业角色应具有的职业道德、职业技能、职业规范、职业素养和职业人格。一个社会成员要完成真正的由自然人到社会人的转变，是要走向工作岗位的，因为使人社会化的核心内容是职业化，职业是一个合格的社会成员所必须从事的、在人的一生中占主要地位的活动，工作单位是个人进行社会化的主要场所。个人在工作单位的职业活动中学习职业技能，遵守职业规范，学会扮演各种职业角色，并通过个人的职业活动和职业成就确立其社会地位，实现个人的人生抱负和价值。以就业为导向的职业教育就是要顺应这种个体职业社会化的要求，对接受教育的个体进行这方面的教育和培训，不但使其顺利就业，还要使其向着个体职业化的预期目标发展。目前我国工业化进人新的发展阶段，经济步人了新一轮的快速增长时期，对技能型人才尤其是高技能人才的需求十分旺盛，对个体职业社会化提出了新的要求，要求个体具有新时代特征的职业规范、职业技能、职业知识、职业道德等等。职业教育一个重要功能就是使受教育个体由自然人转化为社会人，社会化不足就难以适应社会，更莫说顺利就业。未经开发就是一个自然形态的人，正如弗洛伊德所言:人有潜意识与显意识的冲突，其实在我看来，潜意识不仅是一个意识，它可以推而广之，就是一个“潜人”，与社会文化人共有一套身体器官组织的潜在地发挥作用的人。这个“潜人”，就是“自”，是自在的受必然律支配的人。它与“我”是个体诸矛盾中最深层、最根本的矛盾。通过职业教育可使两者相互提升，共处和谐，达到自然的社会化和社会的自然化这双重融合，使个体充分的社会化。也就是说，人在未经过任何教育和培训时，只是一种潜在的、可能的劳动力，只有接受了一定的教育(职业教育)或培训，人才能变成直接的现实的劳动力。
    以就业为导向发展职业教育，就是充分考虑人的社会化的基本要求而做出的明智选择，它担负着把可能的劳动力转化为能够满足各种社会需要的现实职业者的任务。职业教育是实现人的全面发展的一种具体形式，它可以根据人的个性差别，根据人的能力、智力、兴趣、爱好、性格、气质等选择个人发展的方向，使个体向自己可能的方向发展。美国加德纳的多元智力理论认为，人有八种智力，每种智力又有不同的发展水平。每个个体都有某种发展的可能性，都能在某个方面达到某种发展水平。每一种职业和工作都需要一定的技术和知识，每一种行业和岗位都有一定的专业需要和技能需求。社会在发展、技术在进步，作为一种促进人的发展手段的职业教育，其最终归宿在于促进人的全面发展，而全面发展的最直接表现，就是要使其顺利就业，以满足其最基本的生存需要。因此，以就业为导向的职业教育就是要面向个体、面向社会，面向市场，创新办学模式，构建教学体系，教给能使学生充分社会化尤其是职业社会化的职业知识，职业技能，职业态度、职业规范等等，切切实实地促进个人的社会化，以满足社会工作岗位的需要。所以我们将这一基本思想贯彻在职业教育和教学中，就要把学校的职业教育与当地的经济、社会和科技的发展联系起来，与劳动就业的需要结合起来。坚持以就业为导向，把满足劳动力市场的需求作为发展的动力，更好地促进学生职业的社会化，把提高学生就业能力和创业能力作为改革的方向。
　　三、从和谐社会的建设看其积极意义
    党的十六大提出建设和谐社会。和谐社会的实质内涵就是:人与自然的和谐，人与社会的和谐，人与人的和谐。目前社会与环境的现状如何呢?环境污染、土地沙漠化、能源危机、资源浪费、植被破坏、生物多样性失衡、疾病暴发、臭氧层被破坏自然灾害严重。这又加剧了社会矛盾，如资源的匾乏，加大了分配的畸形，破坏了社会的有序组织，随之引发出一系列社会问题，黑丑现象、治安问题、社会公平问题……2005年11月7日(羊城晚报》报道:十个准备赴清远打工的四川人遭遇狠毒野鸡车，行李全部被卷走，更甚的是，打工妹被扔下车受重伤;被打只因没带暂住证，事发广州黄沙岗村，目击者称看到十多名治安员围攻一打工仔。2005年10月26日《羊城晚报》报道:十余中学生被追打跳江，事发惠州，20多名凶徒手持器械，围观者无人出面制止，学生一死一失踪;女士惨遭拍头，昏迷三天不醒。只要翻开报纸，几乎每天都有类似的报道，砍手党、背包党、黄牛党、飞车党、名目繁多，触目惊心。显然，随着改革的深人，市场化的进程的加快，各种社会矛盾也日益尖锐地暴露了出来，社会已不那么和谐，社会分层、贫富差距、弱势群体、下岗、失业、再就业等等，各种矛盾错综复杂，在这种种矛盾中，就业应是其中至关重要的一环。古语云:仓凛实而知礼节。毛泽东早就说过:我们不能饿着肚子去正谊明道，我们要抓经济工作，要弄饭吃。人们通过职业教育，学会了做人，又学会了做事，在社会上找到了立足之地，顺利地就业，我想人们就会善待自然、善待社会、善待自己和他人，而不至于暴珍天物或人类相残。职业教育的己任就是教人既做人又做事，做有道德的高尚的人，做有益于社会的事，到那时国泰民安，人们是富庶安康，幸福祥和地生活在和谐社会之中。正因如此，以就业为导向发展职业教育其意义深远而重大。
    总之，以就业为导向发展职业教育是在特定的历史背景下提出的教育发展战略。职业教育是与经济建设联系最为紧密的一类教育。在当前经济结构剧烈变化，各种矛盾集中暴露的时期，需要加快完善社会主义市场经济体制。职业教育要根据经济和社会发展的要求，培养多层次、多样化的技能型人才，造就数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。而且职业教育要服务于解决大多数人的就业和民生问题，满足人民群众不断发展、不断变化的就业、转岗以及下岗再就业的需求，这是当下职业教育的价值之所在。应该指出的是，以就业为导向发展职业教育，并没有偏离职业教育“育人”之根本，而是更充分地发挥了职业教育的经济功能，其实质还是坚持“育人为本”的教育理念，即提出“三个转变”(转变办学思想、办学模式和办学机制)的同时，还强调了“两个加强”(加强职业道德教育，加强职业技能培训)。