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论农业职业教育与“三农”工作

摘要    保持农业和农村经济持续较快发展，更好地解决“三农”问题，加强农业职业教育是关键。以农业职业教育促进农业产业化，调整专业设置，注重实践教学和能力培养，确立国家农业生产能力标准，实行优惠政策，吸引人才接受农业职业教育。
关键词    农业职业教育   农业产业化   “三农”工作
    我国是一个农业大国，农业、农村和农民问题是关系到国家长治久安；关系到走可持续发展之路；关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题。与发达国家相比，我国农业劳动生产率底、农业增长方式单一。当前我国农业科技对生产的贡献率仅在45%左右，比发达国家低20到30个百分点，每年2000多项能应用的科技成果推广不到三分之一。

其根本原因是农民接受新技术的能力差，大部分劳动力不能掌握现代科学技术，仍然用传统的生产方式和方法从事生产，加上农业技术推广人员不足，致使许多先进的科学技术和方法难以推广。我国建国以来培养的104万农业科技人才，只有50万左右尚留在农业战线，平均每万农业人员中科技人员仅6.6人.目前我国农业劳动者素质极为低下,农业技术推广人员严重不足,严重制约了我国农业产业化和现代化的实现。由此可见，要保持农业和农村经济持续较快发展，更好地解决“三农”问题，加强农业职业教育是关键。针对我国国情，借签发达国家农业职业教育的成功做法，形成较为完善的、行之有效的农业职业教育体系是当前的一个重大课题。
    一、以农业职业教育促进农业产业化
    目前，我国的农业的生产方式是实行家庭联产承包责任制，这虽然可以调动农民进行自主生产的积极性，但不能有效地整合各种生产资源进行高技术的、高效率的农业生产。所以，我们要在家庭联产承包经营的基础上，逐步实行农业产业化，使农业增长方式由传统的粗放型向现代的集约型转变，使农业的增长由依靠土地、资本、劳动等生产要素投入为主，转变为依靠科技进步，以促进全部生产要素生产率的提高为主。要达到这种转变，加强农业职业教育，提高农业从业人员的科技文化素质，培养农业科技和管理人才，并以行之有效的方式，加强农业技术的有效广泛推广，是实现农业产业化的基本条件。
    在职业教育极其发达的澳大利亚，其国土面积约760万平方公里，总人口约1900万人，从事农业生产的劳动力占总人口数量不到5%，但劳动生产率很高，其农牧产品不仅满足了国内需求，还有大量出口。羊毛和肉类的出口分别占世界的第一和第二位，小麦的出口占世界第三位。究其原因就是农业职业教育的普及和先进，真正实现了农业产业化和科技化。
    二、我国农业职业教育的现状与对策
    近年来，我国已日益重视农业职业教育，出台了很多优惠政策，这对我国农业职业教育的发展起到了很大的推广作用。但是，农业职业教育中的一些根本问题还是难以得到解决。
    1、农业职业教育投入的不足。长期以来，农业作为国民经济的基础性产业，一直受到政府的重视，近几年国家一再加大对农业方面的投入，这些投入更多地用于农业技术的开发和对农民的直补。而且在一、二、三产业发展权重考虑中，农业问题还没有得到足够的重视，直接用于发展农业职业教育的投入更是少之又少。这大大制约了农业职业教育的发展。为此，在重视农业和农业职业教育的基础上，要加大对农业职业教育的专项投入，促进农业职业教育较快较好发展。
    2、社会重视不够。虽然政府在一定程度上重视农业，但社会对农业、农村及农民的轻视由来已久，多年来一直成为农业教育发展的重要障碍，每年农、林类高较招生困难，更何况普通的农业职业教育更是难以得到普及。因此，应该由政府进行倡导，形成全民重视农业、重视农业职业教育的氛围。同时，实行优惠政策，吸引人才接受农业职业教育。长期以来，我国对很多专业如师范类、军事类等专业高校学生实行了生活补贴、减免学费等优惠政策，这对吸引更多的人才从事这些特殊行业的专业学习起到了促进作用。对此，农业职业教育的学生也应加大优惠政策力度。如我国台湾地区，对要求学农者，毕业后志愿从事农场经营三年以上的学生实行优惠政策：保送农会每期给学生发给奖学金4000新台币。韩国政府制定了《农渔民后继者育成基金会法》，对毕业生创业提供了2000万?—5000万韩元的资金援助。正是这些优惠政策，使得农业职业教育招生形势看好，毕业后从事农业本行或创办农业企业者逐步增加。
    3、调整专业设置、注重实践教学和能力培养。职业发展面临着国际竞争与淘汰，没有一成不变的职业教育模式，农业职业教育更是如此。调整专业设置是针对农业相关的职业的不断出现，对农业职业教育的专业设置进行调整，以促进现代农业和特色农业的发展，并与其它行业进行协调发展。农业职业教育机构要经常性的对农业市场调查研究，了解社会对学校的具体要求，然后根据农业行业和相关工商业的发展需要调整教学内容和专业设置，培养农业市场需要的各类人才。注重实践教学和能力培养，是农业职业教育和创新的关键。要培养学生的动手操作能力突出职业性和实用性。对此，要联系专业和市场实际，制定一整套较为完善的、灵活多样的、操作性强的实践教学模式。
    三、确立国家农业生产能力标准、强化职业资格证制度
    随着各种行业技术含量的提高，很多行业都实行了职业资格证制度，凭证上岗已成为大家的共识。农业职业教育除了培养农业技术及推广人员外，还应通过多种途径培养技术型农民。农业是我国的第一大产业，科技兴农是农业发展的必由之路，这就对新时期的农民提出了更高的要求。在实行以联产承包责任制的基础上，加强农业产业化，推行农业职业资格证制度。农业职业教育部门以农业行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，按岗位需求设计专业课程，将农民应具备的知识和应掌握的技能进行分解，并将行业标准转换成课程。让不同行业、不同层次的农民受到不同的培训，获取不同的职业资格证书。这也是使农业产业化和农业科技普及的有较途径。
    发展农业职业教育，使之更好地服务于农业，从而促进农业发展、农业增收、农村稳定，更好地解决“三农”问题，将会起到至关重要的作用。如何发展农业职业教育，是一个涉及面广且意义深远的课题，值得我们进一步深入地去探讨。